Raadsvoorstel Beslissing op bezwaar aangaande bezwaarschrift tegen het raadsbesluit Houten Hub

Raadsvoorstel Voorstelnummer: 735624 Zaaknummer: 855384

Houten, 10 december 2024

Onderwerp: Beslissing op bezwaar aangaande bezwaarschrift tegen het raadsbesluit Houten Hub: Tijdelijke huisvesting van Houtense woningzoekenden, maatschappelijke organisaties, statushouders en kansrijke asielzoekers.

Beslispunten: 1. Kennis te nemen van het advies van de onafhankelijke bezwaarschriftencommissie (bijlage 1) inzake het bezwaarschrift van 18 juli 2024 tegen het raadsbesluit aangaande de Houten Hub d.d. 13 juni 2024. 2. Het advies van de bezwaarschriftencommissie over te nemen, ten grondslag te leggen aan de beslissing op bezwaar en het ingediende bezwaarschrift nietontvankelijk te verklaren, waarbij voor de motivering van het besluit wordt verwezen naar het advies. 3. De beslissing op bezwaar te versturen naar de indieners van het bezwaarschrift middels een begeleidend schrijven (bijlage 2).

Samenvatting Zeventien bezwaarmakers hebben gezamenlijk tijdig bezwaar gemaakt tegen het besluit van de raad van 13 juni 2024, waarin besloten is: 1. Houten-Oost, onder voorbehoud van definitieve ontheffing van de provincie, aan te wijzen als locatie voor de tijdelijke huisvesting (periode van 15 jaar) van: a. Voornamelijk Houtense woningzoekenden (toewijzing volgens ‘beleidsregels woonruimteverdeling gemeente Houten 2023’) b. Drie maatschappelijke organisaties c. Statushouders (opgevangen in de COA-locatie in afwachting van definitieve huisvesting), mogelijk aangevuld met kansrijke asielzoekers (dus geen zogenoemde ‘veiligelanders’) voor een duur van maximaal 15 jaar en dit met het COA schriftelijk vast te leggen in een overeenkomst. 2. In afwijking van het eerder vastgestelde kader voor de opvang van 100 asielzoekers (d.d. 10 mei 2022) binnen het project 175 statushouders en kansrijke asielzoekers (opgevangen in de COA-locatie in afwachting van definitieve huisvesting) op te vangen als eerste stap in de uitvoer van de wettelijke taak opvang asielzoekers. 3. Het college opdracht te geven om het plan verder uit te werken en hierbij de inbreng vanuit de verkennende participatiefase te benutten voor: a. Een communityplan; b. Een veiligheidsplan; c. Een verkeersonderzoek als input voor evt. verkeersmaatregelen Binnenweg/Rietdijk; d. Een inrichtingsplan voor de locatie. 4.

Het college de opdracht te geven voor 1 oktober met een voorstel naar de raad te komen hoe de restopgave vanuit de Spreidingswet (opvang circa 169 asielzoekers) in te vullen. Het bezwaarschrift is voor advies voorgelegd aan de onafhankelijke bezwaarschriftencommissie van de gemeente Houten. De hoorzitting van dit bezwaarschrift heeft op 14 oktober 2024 plaatsgevonden. De onafhankelijke bezwaarschriftencommissie heeft op 29 oktober 2024 haar advies uitgebracht. Het advies luidt als volgt: ‘’De commissie adviseert de gemeenteraad het bezwaarschrift van 18 juli 2024 niet-ontvankelijk te verklaren.’’ Het volledige advies is als bijlage 1 bijgevoegd. Het college geleidt dit advies door naar de raad. De raad dient nu een beslissing op het bezwaar te nemen.

Aanleiding De aanleiding van dit voorstel is het ingediende bezwaarschrift tegen het raadsbesluit van 13 juni 2024. Conform de bezwaarschriftenprocedure heeft er een hoorzitting plaatsgevonden en heeft de onafhankelijke bezwaarschriftencommissie een advies uitgebracht aan de raad. De volgende stap in het proces is het nemen van een beslissing op

*735624* 735624

2-4 bezwaar, wat de raad nu dient te doen. Het bestuursorgaan dat de primaire beslissing heeft genomen, dient namelijk ook de beslissing op bezwaar te nemen.

Beoogd effect Het beoogde effect van dit voorstel is de raad een beslissing op bezwaar te laten nemen.

Argumenten per beslispunt 1.1

Kennis te nemen van het advies van de onafhankelijke bezwaarschriftencommissie (bijlage 1) inzake het bezwaarschrift van 18 juli 2024 tegen het raadsbesluit aangaande de Houten Hub d.d. 13 juni 2024. Het advies is gericht aan de gemeenteraad, de raad dient hiervan kennis van te nemen. Het college geleidt dit advies zonder collegestandpunt in te nemen door naar de raad. 2.1

Het advies van de onafhankelijke bezwaarschriftencommissie integraal over te nemen, ten grondslag te leggen aan de beslissing op bezwaar en het ingediende bezwaarschrift niet-ontvankelijk te verklaren, waarbij voor de motivering van het besluit wordt verwezen naar het advies In haar advies schrijft de bezwaarschriftencommissie het volgende over de ontvankelijkheid: ‘’De commissie is van mening dat het raadsbesluit geen besluit is als bedoeld in artikel in artikel 1:3, eerste lid Algemene wet bestuursrecht (hierna Awb). Artikel 7:1, eerste lid Awb in samenhang met artikel 8:1 Awb bepaalt dat alleen tegen besluiten bezwaar en beroep kan worden aangetekend. Het bezwaarschrift is daarom niet-ontvankelijk. Dit betekent dat verweerder de bezwaren niet inhoudelijk kan en mag behandelen. En dit betekent weer dat de commissie ook geen inhoudelijk advies geeft over de bezwaren. Ter toelichting het volgende: Het raadsbesluit behelst het toekennen van een bevoegdheid noch de vaststelling van een juridische status. Ook kent het geen rechten of verplichtingen toe. Er wordt geen vergunning verleend die de bouw van de tijdelijke huisvesting mogelijk maakt. Evenmin wordt het omgevingsplan gewijzigd waardoor de tijdelijke huisvesting mogelijk wordt gemaakt. Met andere woorden: het raadsbesluit maakt de bouw van de tijdelijke opvang niet mogelijk.

Dat in het raadsbesluit een locatie wordt genoemd voor de tijdelijke opvang maakt dat niet anders ook al begrijpt de commissie dat het noemen van de locatie juist de reden is om bezwaar te maken. Eventuele bezwaren/zienswijzen tegen de locatie kunnen worden gemaakt tegen die besluiten (verlenen van vergunningen en/of wijzigen van het omgevingsplan) die de vestiging de tijdelijke opvang in Houten Oost mogelijk maken. Tenslotte nog het volgende. Het feit dat de commissie niet ingaat op de bezwaren betekent ook dat de commissie niet ingaat op het onderwerp participatie dat beide partijen op de hoorzitting uitgebreid hebben besproken. Dit maakt echter niet dat de commissie haar advies daarover kan uitbrengen, omdat, zoals eerder geconstateerd, het bezwaar niet ontvankelijk is en daarmee niet inhoudelijk wordt beoordeeld. Conclusie De commissie concludeert dat het raadsbesluit geen besluit is als bedoeld in artikel 1:3, eerste lid Awb en dat om die reden het bezwaarschrift niet inhoudelijk kan en mag worden beoordeeld.’’ Vanwaar het advies van de commissie als volgt luidt: “Advies De commissie adviseert de gemeenteraad het bezwaarschrift van 18 juli 2024 nietontvankelijk te verklaren.’’ De raad neemt dit onafhankelijk advies integraal over en legt dit ten grondslag aan de beslissing op dit bezwaarschrift. Voor de motivering van dit besluit wordt verwezen naar het advies.

Versie datum: 26-11-2024 15:32:57

3-4 De beslissing op bezwaar met begeleidend schrijven (bijlage 2) te versturen naar de bezwaarmakers. De beslissing op bezwaar (om het bezwaar niet-ontvankelijk verklaren) moet kenbaar worden gemaakt bij de bezwaarmakers. Hiervoor is bijlage 2 opgesteld, welke na het nemen van de beslissing op bezwaar verstuurd zal worden. 3.1

Kanttekeningen 2.1 Tegen een beslissing op bezwaar staat beroep open De bezwaarmakers kunnen bij een bestuursrechter van de rechtbank Midden-Nederland beroep instellen tegen de beslissing op bezwaar, als zij zich niet kunnen verenigen met deze beslissing. 2.2 De bezwaarmakers kunnen een voorlopige voorziening aanvragen Ook kunnen bezwaarmakers een voorlopige voorziening vragen bij de bestuursrechter, nadat beroep is ingesteld, om schorsing van de beslissing op bezwaar te bewerkstelligen.

Participatie N.v.t..

Financiën en formatie N.v.t..

Communicatie Na het nemen van het besluit, zal de beslissing op bezwaar middels een begeleidend schrijven (bijlage 2) naar de bezwaarmakers worden verstuurd. Op deze wijze worden de bezwaarmakers in kennis gesteld van de beslissing op bezwaar. Zoals wettelijk voorgeschreven, wordende bezwaarmakers van de mogelijkheden tot het instellen van beroep en het vragen van een voorlopige voorziening bij de bestuursrechter op de hoogte gebracht.

Voortgang N.v.t.

Evaluatie N.v.t. Houten, 12 november 2024 de secretaris,

de voorzitter,

R. van Netten

G.P. Isabella

Bijlagen 1. Advies bezwaarschriftencommissie over het bezwaarschrift tegen het raadsbesluit Houten Hub d.d. 13 juni 2024. 2. Begeleidend schrijven bij de beslissing op bezwaar inzake het bezwaarschrift tegen het raadsbesluit Houten Hub. Verantwoordelijke portefeuillehouders college 1e PoHo: Daan Vermeulen 2e PoHo:

Versie datum: 26-11-2024 15:32:57

Raadsbesluit Voorstelnummer: 735624 Onderwerp Beslissing op bezwaar aangaande bezwaarschrift tegen het raadsbesluit Houten Hub: Tijdelijke huisvesting van Houtense woningzoekenden, maatschappelijke organisaties, statushouders en kansrijke asielzoekers. De raad van de gemeente Houten heeft het advies van de onafhankelijke bezwaarschriftencommissie d.d. 29 oktober 2024 gelezen en besluit: 1. Kennis te nemen van het advies van de onafhankelijke bezwaarschriftencommissie (bijlage 1) inzake het bezwaarschrift van 18 juli 2024 tegen het raadsbesluit aangaande de Houten Hub d.d. 13 juni 2024. 2. Het advies van de bezwaarschriftencommissie integraal over te nemen, ten grondslag te leggen aan haar besluit en het ingediende bezwaarschrift niet-ontvankelijk te verklaren, waarbij voor de motivering van het besluit wordt verwezen naar het advies. 3. De beslissing op bezwaar met begeleidend schrijven (bijlage 2) te versturen naar de bezwaarmakers.

Dit is besloten in de vergadering van de raad op 10 december 2024. De raad van de gemeente Houten, de griffier,

de voorzitter,

C.M.S. Visser

G.P. Isabella