Raadsvoorstel Beheersverordening begraven gemeente Houten 2025

Raadsvoorstel Voorstelnummer: 733081 Zaaknummer: 849170

Houten, 22 oktober 2024

Onderwerp: Beheersverordening begraven gemeente Houten 2025.

Beslispunten: 1. De “Verordening op het beheer en gebruik van de gemeentelijke begraafplaatsen en op het begraven op eigen terrein in de gemeente Houten 2025” (Beheersverordening begraven gemeente Houten 2025) vast te stellen.

Samenvatting Voor de gemeentelijke begraafplaatsen Prinses Ireneweg en Oud Wulven (en voor begraven op eigen terrein) is de “Verordening op het beheer en gebruik van de gemeentelijke begraafplaatsen en op het begraven op eigen terrein in de gemeente Houten” (Beheersverordening begraven gemeente Houten) van kracht. Onder andere door de nieuwe uitbreiding van de begraafplaats Oud Wulven waardoor er nieuwe “producten“, zoals particuliere urnenkelders, zijn bijgekomen, is een aanpassing van deze verordening gewenst. De belangrijkste aan te passen zaken zijn: - De begripsbepalingen worden aangevuld met het nieuwe product particuliere urnenkelder. - Voortaan geven we geen algemene kindergraven meer uit. - Het product “Gedenkplaats” vervalt. - De ordening en inhoud van diverse artikelen is overzichtelijker gemaakt en sommige zaken zijn verplaatst naar de Nadere regels die een uitwerking vormen van de Beheersverordening. Deze Nadere regels zijn reeds door het college van B&W geactualiseerd onder voorbehoud van vaststelling van de Beheersverordening begraven gemeente Houten 2025. De Verordening Lijkbezorgingsrechten (+ tarieventabel) is ook aangepast aan de wijzigingen in de Beheersverordening en de nadere regels.

Aanleiding Voor de gemeentelijke begraafplaatsen Prinses Ireneweg en Oud Wulven (en voor begraven op eigen terrein) is de Beheersverordening begraven gemeente Houten van kracht. Onder andere door de nieuwe uitbreiding van de begraafplaats Oud Wulven, waardoor er nieuwe “producten“ zoals urnenkelders, urnentaludnissen en urnennissen in een urnenzuil zijn bijgekomen, is een aanpassing van deze verordening gewenst.

Beoogd effect De wijzigingen in de verordeningen (en de nadere regels) beogen een duidelijke en wettelijk correcte regelgeving die aansluit bij het gewenste gebruik en beheer van gemeentelijke begraafplaatsen.

Argumenten per beslispunt 1.1 De nieuwe Beheersverordening begraven gemeente Houten 2025 bevat enkele noodzakelijke en nuttige wijzigingen ten opzichte van de huidige beheersverordening. De “Verordening op het beheer en gebruik van de gemeentelijke begraafplaatsen en op het begraven op eigen terrein in de gemeente Houten 2025” (Beheersverordening begraven gemeente Houten 2025) bevat de volgende gewenste wijzigingen ten opzichte van de huidige verordening: - De begripsbepaling is aangevuld met het nieuwe product particuliere urnenkelder. - Voortaan geven we geen algemene kindergraven meer uit (zie Kanttekeningen).

-

Het product gedenkplaats verdwijnt omdat het inrichten van een gedenkplaats ook gewoon kan met een particulier (urnen)graf of urnennis. De ordening en inhoud van de diverse artikelen is overzichtelijker gemaakt en sommige zaken zijn verplaatst naar de Nadere regels (zoals de bijlage met de Lijst van graven met bijzondere waarde en de plattegrond van de begraafplaats Prinses Ireneweg met daarop de beschermde historische zones).

1.2 De Nadere regels als uitwerking van de Beheersverordening zijn ook aangepast. De “Nadere regels gemeentelijke begraafplaatsen gemeente Houten 2025” vormt een uitwerking en aanvulling op de Beheersverordening begraven. Het document bevat de volgende gewenste wijzigingen ten opzichte van de huidige Nadere regels: - De huidige “Nadere regels voor grafbedekkingen op de gemeentelijke begraafplaatsen in de gemeente Houten“ en de “Regels openingstijden, graven, asbezorging en gedenkplaatsen” zijn voor de duidelijkheid samengevoegd tot één document. - De begrippen particuliere urnentaludnis, particuliere urnennis in urnenzuil en particuliere urnenkelder zijn toegevoegd. - De ordening en inhoud van diverse artikelen is overzichtelijker gemaakt. - De voorwaarden voor aanleg van een particuliere grafkelder zijn toegevoegd. De nadere regels zijn reeds door het college van B&W geactualiseerd onder voorbehoud van vaststelling van de beheersverordening. 1.3 Het vaststellen van de beheersverordening is een raadsbevoegdheid en het vaststellen van de nadere regels een collegebevoegdheid. Het vaststellen van de beheersverordening begraven is de bevoegdheid van de raad en het vaststellen van nadere regels als uitwerking van de beheersverordening de bevoegdheid van het college.

1.4 De Verordening Lijkbezorgingsrechten (+ tarieventabel) is ook aangepast aan de wijzigingen in de beheersverordening en de nadere regels. De Verordening Lijkbezorgingsrechten (+ tarieventabel) is aangepast aan de wijzigingen in de beheersverordening en de nadere regels. Noodzakelijk wijzigingen waren: - de nieuwe producten “particuliere urnennis in talud”, “particuliere urnennis in urnenzuil” en “particuliere urnenkelder” zijn toegevoegd; - de producten “gedenkplaats” en “algemeen kindergraf” zijn verwijderd. De bestuurlijke vaststelling van de Verordening Lijkbezorgingsrechten 2025 (+ tarieventabel) wordt meegenomen in de jaarlijkse vaststelling van de belastingverordeningen en komt (ook) op 10 december 2024 in de raad. De nieuwe Verordening Lijkbezorgingsrechten 2025 (+ tarieventabel) is als bijlage toegevoegd.

Kanttekeningen 1.1 Het niet meer uitgeven van algemene kindergraven is een beperking van de keuzemogelijkheden. Een algemeen kindergraf is een gedeeld graf waarin twee overledenen kunnen worden begraven. De eerst overledene mag op de achterste helft van het graf een gedenkteken plaatsen en de tweede overledene op de voorste helft. Een algemeen graf wordt uitgegeven voor 10 of 20 jaar waarna geen verlenging mogelijk is en het graf wordt geruimd. Omdat het om een gedeeld graf gaat is het goedkoper dan een particulier kindergraf. Dat we geen nieuwe algemene kindergraven meer uitgeven beperkt de keuzemogelijkheden. Er is echter nauwelijks meer vraag naar algemene kindergraven en daarom willen we hiervoor op de gemeentelijke begraafplaatsen geen aparte ruimten meer reserveren. Ook elders is Nederland worden algemene kindergraven steeds minder aangeboden. Uit ervaringen elders blijkt dat het (verplicht) ruimen van kindergraven na een (standaard) grafrustperiode van 10 jaar in de praktijk zeer gevoelig kan liggen bij nabestaanden. We hebben zelf nu drie algemene kindergraven op de begraafplaats Oud Wulven. Een beter alternatief is een particulier kindergraf of particulier urnengraf waarvan het grafrecht wel verlengd kan worden. Ook kan men zo nodig kiezen voor een gewoon algemeen graf.

Participatie Er heeft geen participatie van betrokkenen plaatsgevonden. De aanpassing van de Beheersverordening begraven en van de Nadere regels kunnen gezien worden als een ondergeschikte herziening van eerder vastgesteld beleid. Volgens de inspraakverordening hoeven de Beheersverordening en de Nadere regels daarom niet ter inzage worden gelegd. Alleen het stoppen met de uitgifte van algemene kindergraven vormt een meer inhoudelijke aanpassing. Een zinvolle participatie voor een dergelijk specifiek onderwerp achten we echter niet goed mogelijk.

Financiën en formatie Bij het bepalen van de legestarieven voor de nieuwe producten is uitgegaan van de huidige leges voor min of meer vergelijkbare zaken. Daarbij is bekeken in hoeverre het nieuwe product wel of juist geen meerwaarde heeft ten opzichte van het vergelijkbare product. De mate van kostendekkendheid van de leges wijzigt niet. We blijven de mate van kostendekkendheid van de leges voor begraven monitoren. Geen financiële consequenties Wet M&O, VPB en/of BTW

Communicatie Na vaststelling van de Beheersverordening wordt deze samen met de Nadere regels bekendgemaakt via www.overheid.nl lokale bekendmakingen.

Voortgang De verordening en nadere regels treden in werking op 1-1-2025.

Evaluatie Er vindt geen evaluatie plaats.

Bijlagen 1. Verordening op het beheer en gebruik van de gemeentelijke begraafplaatsen en op het begraven op eigen terrein in de gemeente Houten 2025. 2. Nadere regels gemeentelijke begraafplaatsen gemeente Houten 2025. 3. Verordening Lijkbezorgingsrechten 2025 (+ tarieventabel). 4. Afbeeldingen van de nieuwe urnenkelders, urnentaludnissen en urnenzuil.

Raadsbesluit Voorstelnummer: 733081 Onderwerp Beheersverordening begraven gemeente Houten 2025 De raad van de gemeente Houten heeft het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 22 oktober 2024 gelezen en besluit: 1. De “Verordening op het beheer en gebruik van de gemeentelijke begraafplaatsen en op het begraven op eigen terrein in de gemeente Houten 2025” (Beheersverordening begraven gemeente Houten 2025) vast te stellen. De raad van de gemeente Houten, de griffier,

de voorzitter,

C.M.S. Visser

G.P. Isabella