Document · PDF

Raadsvoorstel Beheerplan Inzamelmiddelen Afval

Gemeenteraad 9 november 2023, gemeente HoutenBij agendapunt: Beheerplan inzamelmiddelen Afval2.760 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Raadsvoorstel Voorstelnummer: 654900 Zaaknummer: 809636

Houten, 3 oktober 2023

Onderwerp: Beheerplan Inzamelmiddelen Afval 2024-2038

Beslispunten: 1. Het beheerplan Inzamelmiddelen Afval 2024-2038 vast te stellen. 2. Voor investeringen uit dit eheersplan Inzamelmiddelen Afval voor 2024 een bedrag van € 169.000 kredieten te voteren. 3. De kapitaallasten van de investeringen vanuit het beheerplan Inzamelmiddelen Afval 2024-2038 en de benodigde extra onderhoudskosten budgetneutraal te dekken binnen de afvalstoffenheffing.

Samenvatting Vanaf 1997 wordt de afvalinzameling in Houten gedaan met kliko’s en met ondergrondse containers. De technische levensduur van deze inzamelmiddelen is 15 jaar. Een flink deel van de ondergrondse containers is inmiddels aan vervanging toe. Voor de vervanging van ondergrondse containers is nooit budget vrijgemaakt. Ook veel kliko’s van het eerste uur zijn aan vervanging toe. Wij hebben een beheerplan opgesteld waarin alle inzamelmiddelen zijn opgenomen. Wij willen van een incidentele naar een planmatige aanpak. Voor de vervanging van de ondergrondse containers is geld nodig. Voor de vervanging, reiniging en onderhoud van de andere inzamelmiddelen zijn diverse budgetten beschikbaar, maar die moeten worden aangevuld. De budgetten die er zijn, zijn telkens los van elkaar vrijgemaakt om actuele problemen op te lossen. We willen van deze werkwijze af. Een belangrijk onderdeel van het plan is het overzicht van wanneer welke inzamelmiddelen moeten worden vervangen en de kosten die daaraan verbonden zijn. Ook de reiniging en het onderhoud aan de inzamelmiddelen zijn opgenomen in dit plan. Zo staat alles bij elkaar en wordt alles uit één budget betaald. Om de inzamelmiddelen die op de lijst staan om in 2024 te kunnen vervangen en om het areaal te reinigen en te onderhouden is voor 2024 een krediet nodig van € 169.000.

De afschrijving van het krediet wordt opgenomen in de Afvalbegroting en zorgt voor een stijging van de heffing met € 1,20 voor een eenpersoonshuishouden en € 2,04 voor een meerpersoonshuishouden in 2024. Het is belangrijk dat we de inzamelmiddelen die veel ouder zijn dan de technische levensduur en ook daadwerkelijk niet meer voldoen zo snel mogelijk vervangen. Door de komende jaren op basis van de technische levensduur zoveel mogelijk achterstand in vervanging in te halen, kunnen we de staat van de inzamelmiddelen weer op gewenst niveau krijgen. We zullen elk jaar een plan van aanpak voor de vervanging, onderhoud en reiniging maken en eind van het jaar een verantwoording. Evaluatie zal plaatsvinden na 5 jaar. De werkwijze wordt dan geëvalueerd, maar ook wordt er gekeken naar de staat van de inzamelmiddelen. Als de staat van de inzamelmiddelen op dat moment aan gewenst niveau voldoet, kan het tempo van vervanging van ondergrondse restafvalcontainers worden aangepast. Zo zijn de ondergrondse restafvalcontainers die er het slechtst aan toe zijn na 5 jaar vervangen. We zouden het aantal te vervangen ondergrondse restafvalcontainers na de evaluatie dan wellicht kunnen aanpassen van 13 naar 8 containers per jaar. Minder dan 8 per jaar is niet wenselijk, omdat de technische levensduur van de containers dan teveel wordt overschreden.

Daarnaast kan na evaluatie blijken dat bij kliko's de vervanging minder snel nodig is. De verwachting van het aantal te vervangen kliko's kan dan wellicht gehalveerd worden.

Aanleiding In 1997 en 1998 zijn we begonnen met de afvalinzameling via kliko’s, ondergrondse containers en bovengrondse verzamelcontainers. Inwoners van woningen met voldoende eigen grond gebruiken kliko’s voor restafval, Groente-, Fruit- en Tuinafval (GFT), papier en

*654900* 654900

2-8 Plastic-, Metalenverpakkingen en Drinkpakken (PMD). Bij appartementen en woningen met weinig eigen grond (zoals in Castellum) kunnen inwoners hun restafval en PMD in ondergrondse verzamelcontainers kwijt. Daarnaast staan er verspreid over Houten nog een aantal verzamelcontainers voor glas, voor textiel, voor luiers, voor papier en voor GFT. Naast deze inzamelmiddelen gebruiken we ook inzamelmiddelen op de Milieustraat, met name grote containers. Ondergrondse containers hebben een technische levensduur van 15 jaar. Een groot deel van de ondergrondse containers is ouder dan 15 jaar. Een deel is zelfs ruim 25 jaar oud. Deze zijn aan vervanging toe. Steeds vaker moeten ondergrondse containers worden gerepareerd en/of zijn ze niet toegankelijk voor de inwoners. Daarnaast zijn er op bepaalde onderdelen zelfs geen reparaties meer mogelijk, waardoor onveilige situaties ontstaan. Op dit moment zijn er in Houten 190 ondergrondse restafvalcontainers. Hiervan is een groot deel ouder dan de technische levensduur van 15 jaar: - 38 containers zijn ouder dan 25 jaar (+/- 20%) - 72 containers zijn tussen de 15 en 25 jaar oud (+/- 38%) Dat betekent dat maar 80 van de 188 containers op dit moment jonger zijn dan de technische levensduur van 15 jaar. De slechte staat van een groot deel van de ondergrondse containers zorgen ervoor dat ze vaak stuk zijn.

Hierdoor zijn ze minder beschikbaar, worden er vaak vuilniszakken naast de containers geplaatst en in een flink aantal gevallen ontstaan er zelfs onveilige situaties.

De veiligheidsvloer en de kabel van de Container is kapot, waardoor de container niet meer in de grond kan. Deze steekt nu uit

Doordat de inwerpzuil niet goed werkt, zetten inwoners zakken naast de container. Dit zorgt voor ongedierte en verrommeling.

Versie datum: 11-10-2023 16:14:43

Door het legen van de container is de rand gedeukt, waardoor hij niet goed meer aansluit. Dit zorgt voor onveiligheid, omdat mensen erover struikelen.

3-8

De veiligheidsvloer van de Container is kapot, waardoor de container niet meer in de grond kan.

De inwerpzuil is kapot, waardoor de container niet te gebruiken is.

Er kan geen slot meer in, waardoor de container voor iedereen te gebruiken is. Maar doordat de klep gemakkelijk te openen is, kan dit ook onveilige situaties opleveren.

Ook kliko’s hebben een technische levensduur van 15 jaar. Daarna kunnen er scheuren ontstaan, wielen afbreken, etc. Wij hebben alle inzamelmiddelen voor afval in beeld gebracht en een beheerplan gemaakt voor de vervanging. Ook het preventief onderhoud en reiniging van alle inzamelmiddelen is in het beheerplan opgenomen. Hierdoor worden onnodige reparaties voorkomen. Daarnaast zorgt het ervoor dat de inzamelmiddelen schoon, veilig en toegankelijk zijn.

Beoogd effect Het beheer en onderhoud van de inzamelmiddelen van de gemeente Houten is gericht op het behoud van de inzamelmiddelen, zodat deze schoon, heel en veilig gebruikt kunnen worden door de inwoners. Met dit beheerplan Inzamelmiddelen Afval willen we een duidelijke begroting creëren voor de vervanging, het onderhoud en de reiniging van alle inzamelmiddelen. Dit beheerplan zorgt ervoor dat inzamelmiddelen tijdig worden vervangen, preventief worden onderhouden en worden gereinigd. Hiermee voorkomen we dat de inzamelmiddelen kapot gaan, dat het straatbeeld rommelig wordt en dat er onveilige situaties ontstaan.

Argumenten per beslispunt 1.1 Het beheerplan geeft inzicht in de kosten Het beheerplan is nodig om een duidelijk overzicht te hebben in de (kosten van) vervanging, het onderhoud en de reiniging van alle inzamelmiddelen. 1.2 Het beheerplan voorkomt onverwachte kosten Met dit beheerplan kunnen we de inzamelmiddelen makkelijker periodiek (op basis van technische levensduur) vervangen, waardoor we niet worden geconfronteerd met onverwachte kosten. 2.1

Er is op dit moment geen budget voor het vervangen van ondergrondse afvalcontainers De technische levensduur is 15 jaar. We hebben ongeveer 190 containers en we willen er de eerste 5 jaar 13 per jaar vervangen. Daarvoor hebben we ca € 100.000 per jaar nodig. Voor investeringskredieten > € 25.000 is autorisatie door de raad nodig. 2.2

We anticiperen op een piek bij de vervanging van kliko’s rond 2023

Versie datum: 11-10-2023 16:14:43

4-8 De eerste kliko’s zijn geleverd in 1998. De technische levensduur hiervan was 15 jaar, maar in de praktijk bleken ze langer mee te gaan. Veel van die kliko’s moeten nu wel vervangen worden. In 2017 is de 4 e kliko gekomen. We hebben toen 15.000 kliko’s laten maken en bij inwoners neergezet. Die kliko’s zijn gemaakt van gerecycled kunststof. De technische levensduur daarvan is 15 jaar. Rond 2032 verwachten wij daarom een piek bij de vervanging van kliko’s. 2.3 Kosten voor afvalinzameling worden gedekt door de afvalstoffenheffing Alle kosten die nodig zijn om het beheerplan uit te voeren zijn kosten die te maken hebben met de afvalinzameling van de huishoudens in Houten. Dekking vindt dan ook plaats binnen de afvalstoffenheffing, hetgeen geen financieel effect heeft op het exploitatiesaldo binnen de meerjarenbegroting.

Kanttekeningen 1.2 Er is nog geen rekening gehouden met mogelijke rente- en prijsstijgingen. De financiële planning van het Beheerplan Inzamelmiddelen Afval 2024-2038 is gemaakt op basis van het prijspeil 2023. We indexeren de prijzen bij de jaarlijkse actualisatie van het Beheerplan. 2.1 Jaarlijkse stijging afvalstoffenheffing Uitgaande van vervanging van inzamelmiddelen volgens de technische levensduur gaat de afvalstoffenheffing elk jaar iets omhoog, tot en met 2039, waarna het stabiel blijft (als het overige gelijk blijft). De heffing voor een meerpersoonshuishouden zal in 2024 stijgen met ongeveer € 2,00, daarna zal de stijging groeien tot een maximale stijging ten opzichte van de huidige afvalstoffenheffing van ongeveer € 15,00 in 2039.

Participatie Inwoners hebben soms een mening over de manier van inzamelen of over de locatie van een inzamelmiddel. Hierover zijn wij blijvend in gesprek met de inwoners. Dat staat echter los van de vervanging van de inzamelmiddelen. Daarnaast zijn wij ook regelmatig in gesprek met inwoners die initiatief nemen om te helpen om de openbare ruimte schoon te houden. Daarbij kan het gesprek ook gaan over het adopteren van een ondergrondse container, zodat inwoners zelf bijplaatsingen weghalen en de ruimte rondom de container schoonhouden. Dit doen wij echter vanuit onze bestrijding tegen zwerfafval. Participatie is bij dit beheerplan Inzamelmiddelen Afval dan ook niet van toepassing.

Financiën en formatie Het beheerplan Inzamelmiddelen Afval 2024-2038 gaat uit van onderstaande investeringsbehoefte vervanging en extra onderhoud. Kredietbehoefte 2024-2038 Investeringsniveau 2024-2038 2024 2025 2026 2027 2028 2029 Vervanging ondergrondse container excl buitenbak 95.329 95.329 95.329 95.329 95.329 95.329 5.040 5.040 5.040 5.040 5.040 5.040 Vervanging ondergrondse buitenbak 0 0 0 0 0 0 Ondergrondse perscontainers 33.000 33.000 33.000 33.000 49.500 49.500 Minicontainers 20.248 15.186 15.186 15.186 15.186 15.186 Overige verzamelcontainers 12.000 15.000 12.000 15.000 12.000 15.000 Vervanging Bovengrondse cocon 3.000 3.000 6.000 3.000 3.000 6.000 Vervanging Textielcontainers 0 0 0 0 0 1.000 Vervanging Luiercontainer Totale omvang investeringsniveau 168.617 166.555 166.555 166.555 180.055 187.055

2030

2031

2032

2033

2034

2035

2036

2037

2038

95.329

5.040

28.000

82.500

82.500 132.000

165.000

165.000 165.000 132.000 132.000 132.000

15.186

15.000

12.000

15.000

12.000

15.000

12.000

3.000

6.000

3.000

6.000

3.000

6.000

1.000

217.055 217.055 266.555

299.555

299.555 327.555 293.555 265.555 266.555

Jaarlijks wordt het vervangingsplan tijdig voor aanvang van de perspectiefnota geactualiseerd en wordt het benodigd krediet en extra onderhoud verwerkt in de begroting. Grootste investering die daarbij komt is de vervanging van inzamelmiddelen, zoals ondergrondse verzamelcontainers (restafval-, papier- en glascontainers). Een structureel bedrag vanaf 2024 minimaal tot en met 2028 van +/- € 120.000 is daarvoor nodig. Deze investeringen worden annuïtair afgeschreven in 15 jaar en hebben effect op de kapitaallasten en stijging van het tarief van de afvalstoffenheffing.

Versie datum: 11-10-2023 16:14:43

5-8

Mochten we na de evaluatie na 5 jaar het tempo van vervanging van ondergrondse restafvalcontainers kunnen aanpassen van 13 per jaar naar 8 per jaar en de verwachting van het aantal te vervangen kliko’s kunnen halveren is de investeringsbehoefte als volgt: Kredietbehoefte 2024-2038 Investeringsniveau 2024-2038 Vervanging ondergrondse container excl buitenbak Vervanging ondergrondse buitenbak Ondergrondse perscontainers Minicontainers Overige verzamelcontainers Vervanging Bovengrondse cocon Vervanging Textielcontainers Vervanging Luiercontainer Totale omvang investeringsniveau

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

2033

2034

2035

2036

2037

2038

95.329

58.664

5.040

28.000

33.000

5.040

33.000

5.040

33.000

5.040

33.000

5.040

49.500

5.040

49.500

5.040

49.500

5.040

49.500

5.040

66.000

5.040

82.500

5.040

82.500

66.000

20.248

15.186

12.000

15.000

12.000

15.000

12.000

15.000

12.000

15.000

12.000

15.000

12.000

3.000

6.000

3.000

6.000

3.000

6.000

3.000

6.000

3.000

6.000

1.000

168.617

166.555

180.055

150.390

147.390

163.890

180.390

208.390

190.890

162.890

163.890

De extra lasten op de begroting zijn bij een aanpassing na de evaluatie dan ook anders:

De extra lasten op de begroting hebben ook gevolgen voor de afvalstoffenheffing. Extra benodigd aan afvalstoffenheffing eenpersoonshuishouden:

Extra benodigd aan afvalstoffenheffing meerpersoonshuishouden:

Versie datum: 11-10-2023 16:14:43

5.040

6-8 De kapitaallasten van de investeringen vanuit het beheerplan Inzamelmiddelen Afval 20242038 en de benodigde extra onderhoudskosten worden budgetneutraal gedekt binnen de afvalstoffenheffing. De financiële effecten van dit voorstel zijn verwerkt in begrotingswijziging nummer 127354.

Communicatie Na vaststellen van het beheerplan Inzamelmiddelen Afval zullen we communiceren dat we jaarlijks een deel van de inzamelmiddelen gaan vervangen. Daarbij zullen we dan duidelijk maken dat het nodig is en wat de voordelen hiervan zijn. Maar ook zullen we duidelijk communiceren wat dit betekent voor de afvalstoffenheffing. Dat kan via (de gemeentepagina van) ’t Groentje, maar ook via social media. Wanneer een van de inzamelmiddelen wordt vervangen, zullen we dit aan de betreffende inwoners communiceren. Dat zullen we doen door brieven aan de betreffende inwoners te sturen.

Voortgang Met het instemmen van dit beheerplan Inzamelmiddelen Afval en het ter beschikking stellen van het benodigde krediet zullen we in december een plan van aanpak maken voor 2024, waarin we de eerste inzamelmiddelen zullen vervangen en waarin we een planning opnemen voor preventief onderhoud en reiniging. Wanneer er nieuwe inzamelmiddelen worden geplaatst en/of in gebruik worden genomen zullen we deze toevoegen aan het beheerplan.

Evaluatie Jaarlijks zullen we het gemaakte plan van aanpak verantwoorden. Daarnaast zullen we mutaties van inzamelmiddelen verwerken in het beheerplan. De nieuwe kredieten worden jaarlijks aangevraagd met de begroting. Houten, 3 oktober 2023 het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Houten de loco-secretaris, de burgemeester,

A. Oortgiesen

G.P. Isabella

Versie datum: 11-10-2023 16:14:43

7-8 Bijlagen 1. Beheerplan Inzamelmiddelen Afval 2. Presentatie beheerplan financieel def Verantwoordelijke portefeuillehouders college 1e PoHo: Wouter van den Berg 2e PoHo: Sander Bos

Versie datum: 11-10-2023 16:14:43

Raadsbesluit Voorstelnummer: 654900 Onderwerp Beheerplan Inzamelmiddelen Afval 2024-2038

De raad van de gemeente Houten heeft het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 3 oktober 2023 gelezen en besluit: 1. Het beheerplan Inzamelmiddelen Afval 2024-2038 vast te stellen. 2. Voor investeringen uit dit beheerplan Inzamelmiddelen Afval voor 2024 een bedrag van € 169.000 kredieten te voteren. 3. De kapitaallasten van de investeringen vanuit het beheerplan Inzamelmiddelen Afval 2024-2038 en de benodigde extra onderhoudskosten budgetneutraal te dekken binnen de afvalstoffenheffing.

Dit is besloten in de openbare vergadering van de raad op 9 november 2023. De raad van de gemeente Houten, de griffier,

de voorzitter,

C.M.S. Visser

G.P. Isabella

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Houten&id=1f60f59f-be73-433e-b1a0-bcde7482edef