Raadsvoorstel Accommodatiebeleid 2025-2035

Raadsvoorstel Voorstelnummer: 777909 Zaaknummer: 881030

Houten, 9 december 2025

Onderwerp Accommodatiebeleid 2025-2035

Beslispunten 1. Het Accommodatiebeleid 2025-2035 als kadernotitie vast te stellen en deze toetsend en richtinggevend in te zetten bij het bepalen van de wenselijkheid van initiatieven, in gebiedsvisies en ruimtelijke ontwikkelingen. 2. Het Accommodatiebeleid 2025-2035 te beschouwen als uitwerking van punt 1 in de Motie 082-2023. 3. Opdracht te geven aan het college tot het opstellen van een ‘Vastgoedportefeuilleplan 2026-2031’, met als te combineren onderdelen deze kadernotitie, het vastgestelde ‘Onderhoudsbeleid gemeentelijke gebouwen’ en de ‘Routekaart verduurzaming gemeentelijk vastgoed’, teneinde ook aan punt 2 in de motie te voldoen.

Samenvatting Het Accommodatiebeleid 2025-2035 geeft inzicht in de vraag naar – en het aanbod van – maatschappelijke voorzieningen in de verschillende wijken van Houten. Daarnaast is een advies gegeven op de vastgoedstrategie per object om te komen tot een optimale aansluiting van vraag naar en aanbod van huisvesting voor die voorzieningen (sport, cultuur, onderwijs en sociaal). Over het algemeen is een goede balans geconstateerd in de vraag en aanbod van voorzieningen in Houten.

Aanleiding In de nota ‘Visie op maatschappelijk Vastgoed’, vastgesteld in de raad op 6 juli 2023, werd vooral ingegaan op de randvoorwaarden om te komen tot een optimale (gemeentelijke) vastgoedportefeuille. Bij de vaststelling heeft de gehele raad motie 082-2023 (D66, GroenLinks, Houten Anders) aangenomen en vraagt de raad het college om: 1. Vóór de Perspectiefnota 2026 een visie maatschappelijk vastgoed aan de raad voor te leggen met daarin een kwantitatieve en kwalitatieve uitwerking van de ambitieniveaus op de verschillende “behoeftestellende” beleidsterreinen en; 2. Hierbij de belangrijkste uitdagingen in kaart te brengen voor aantallen, locaties, het gewenste kwaliteits- en onderhoudsniveau en een indicatie van de bijbehorende (des-) investeringen en toekomstige (onderhouds-)kosten.

Beoogd effect Het in eigendom hebben en exploiteren van vastgoed is geen kerntaak of doel op zichzelf van de gemeente. Het ondersteunt de beleidsvelden. De bedoeling is te komen tot een vertaling van de (toekomstige) behoefte aan voorzieningen in een streefportefeuille van het gemeentelijk vastgoed. Het accommodatiebeleid is daarin een belangrijk afwegingskader en geeft mede richting aan de strategie voor een groot deel van ons gemeentelijk vastgoed. Bij het a) bepalen van de streefportefeuille vastgoed en b) het in kaart brengen van toekomstige aanpassingen van gebouwen zijn afwegingen met betrekking tot het onderhoud en verduurzamen ook van groot belang. Nu het ‘Onderhoudsbeleid gemeentelijke gebouwen’ en de ‘Routekaart verduurzaming gemeentelijk vastgoed’ zijn vastgesteld kunnen wij in combinatie met het Accommodatiebeleid 2025-2035 werken aan een strategie voor de kernportefeuille vastgoed, inclusief de gebouwen voor de ambtelijke organisatie. De uitgebreide analyse en adviezen over de voorzieningen in het Accommodatiebeleid 2025-2035 bieden daarbij belangrijke inzichten.

*777909* 777909

2-5 Het Vastgoedportefeuilleplan is een strategisch document met een langere termijnvisie (2026-2031) en beschrijft de doelen voor de objecten in de vastgoedportefeuille. Het plan houdt rekening met de bestuurlijke- wettelijke- en beleidsdoelen en marktomstandigheden. Het fungeert als leidraad bij het nemen van vastgoedbeslissingen en zorgt voor betere sturing op het beheer van de vastgoedportefeuille. Relevante beleidsstukken die leiden tot het portefeuilleplan staan hieronder weergegeven.

In het jaarplan worden de voorgenomen activiteiten voor enig jaar benoemd.

Argumenten per beslispunt 1.1

Door de Accommodatiebeleid 2025-2035 als kadernotitie vast te stellen kunnen wij in projecten en gebiedsontwikkelingen met de beschreven bevindingen en adviezen duidelijk afwegingen maken omtrent de benodigde voorzieningen. Wij willen voorkomen dat later in het proces pas blijkt voor bepaalde partijen geen ruimte is en dat wij (financiële) uitwerkingen daarna mogelijk moeten bijstellen. Bij het tot stand komen van een gemeentelijke streefportefeuille vastgoed is de kadernotitie een van de bouwstenen waaraan wij de portefeuille toetsen. Voor ruimtelijke (gebieds-) ontwikkelingen is het richtinggevend. Bijvoorbeeld meer sportvoorzieningen in een demografische jonge en nieuwe wijk. 2.1

Het college wil graag laten vaststellen dat zij met het Accommodatiebeleid 2025-2035 punt 1 van de motie 082-2023 afhandelt.

3.1

Het college geeft aan uitvoering te zullen geven aan punt 2 in de motie door opdracht te geven tot de uitwerking van een streefportefeuille in een Vastgoedportefeuilleplan 2026-2031. Dit ter afronding van motie 082-2023. Een vastgoedportefeuilleplan is breder dan de gewenste voorzieningen in de wijken. Het vertaalt de gewenste voorzieningen in een strategie voor gemeentelijk vastgoed en huisvesting van gemeentelijke diensten: verwerven, onderhouden, verduurzamen, beheren of afstoten. Deze strategie wordt gekozen met inachtneming van het financieel kader van de gemeente de komende jaren. Voor de raad ontstaat zo een compleet beeld van de afwegingen rondom de inzet van gemeentelijk vastgoed. Met een portefeuilleplan vindt meer integrale sturing plaats op de vastgoedportefeuille.

Kanttekeningen 1.1

Door het Accommodatiebeleid 2025-2035 niet als kadernotitie vast te stellen, hebben we minder toetsingsgronden waar een project of plan aan moet voldoen. Dat geeft wellicht meer ruimte in de planvorming en projectuitwerking. Als dit echter leidt tot een minder goed (gespreid) aanbod van voorzieningen, zal de druk op bestaande voorzieningen toenemen en leiden tot een disbalans in vraag en aanbod.

1.2

Bij het tot stand komen van een gemeentelijke streefportefeuille vastgoed is de kadernotitie dan een van de bouwstenen waaraan wij de portefeuille toetsen. Voor ruimtelijke (gebieds-)ontwikkelingen is het richtinggevend. Bijvoorbeeld meer sportvoorzieningen in een demografische jonge en nieuwe wijk opnemen. 2.1 Aansluiting op punt 1 in de motie – bepalen behoefte aan voorzieningen Mogelijk wil de raad de motie liever in zijn geheel beoordelen dan op de afzonderlijke punten. Versie datum: 1-12-2025 13:10:41

3-5 3.1 Aansluiting op punt 2 in de motie - via een vastgoedportefeuilleplan Het slechts in kaart brengen van de individuele maatschappelijke huisvestingsbehoefte (sport, onderwijs, welzijn, cultuur) beperkt integrale oplossingen met gemeentelijke accommodaties. Zonder integrale sturing ontstaan veelal meer kostbare en financieel risicovolle ad hoc plannen en oplossingen.

Participatie Door de afstemming met de beleidsvelden van onder andere ruimtelijke ordening, cultuur, welzijn, onderwijs, sport, inwonersinitiatieven en vluchtelingenopvang is een integraal beeld gevormd van het huidige voorzieningenaanbod en alle relevante factoren en ontwikkelingen die daarbij een rol spelen. In drie wijksessies met stakeholders is wijkgerichte data, die van invloed is op de vraag naar voorzieningen, zorgvuldig getoetst en aangevuld.

Financiën en formatie Er zitten geen financiële gevolgen aan dit Accommodatiebeleid, omdat deze als kadernotitie wordt vastgesteld. Kortom, er worden nog geen budgetten gereserveerd binnen de begroting. Pas bij het opstellen van een vastgoedportefeuilleplan of een jaarplan komen financiële keuzes in beeld op basis van kengetallen en financiële ramingen. De financiële ruimte binnen gemeente Houten is zeer beperkt. De daadwerkelijke uitvoering van het op te stellen vastgoedportefeuilleplan rekenen wij per object en per jaar door en vragen alsdan daarvoor krediet te activeren, of budget te geven (onderhoud, verduurzamen, investeringen, formatie).

Communicatie De gebruikelijke communicatieprotocollen zijn op dit voorstel van toepassing, evenals de afweging over de (publieke) publicatie ervan.

Voortgang Het college vraagt de raad met dit voorstel tevens akkoord voor de wijze waarop de motie verder kan worden afgehandeld. Na vaststelling van het Vastgoedportefeuilleplan door het college kan het college verder met de feitelijke uitwerking naar een streefportefeuille. Bij het Vastgoedportefeuilleplan en het Jaarplan 2026, zullen financiële contouren worden voorgelegd. Bij de uitvoering van werkzaamheden aan gebouwen worden betrokken huurders en stakeholders uiteraard tijdig geïnformeerd.

Evaluatie Er vinden nog geen specifieke metingen plaats over de prestaties van het vastgoed en bijvoorbeeld het energieverbruik. Dergelijke prestatie indicatoren zullen wij benoemen en onderdeel maken van de sturing op de vastgoedportefeuille. Houten, 28 oktober 2025 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Houten, de loco-secretaris, de burgemeester, R.W. Vrieling

H.C. Heerschop

Bijlagen 1.a 1.b 2

Accommodatiebeleid 2025-2035 Bijlage strategie advies voor gebouwen Motie 082-2023- Uitwerking visie maatschappelijke vastgoed

Versie datum: 1-12-2025 13:10:41

4-5

Verantwoordelijke portefeuillehouders college 1e PoHo: Daan Vermeulen 2e PoHo: Ria Frowijn-Bode

Versie datum: 1-12-2025 13:10:41

Raadsbesluit Voorstelnummer: 777909 Onderwerp Accommodatiebeleid 2025-2035 De raad van de gemeente Houten heeft het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 28 oktober 2025 gelezen en besluit: 1. Het Accommodatiebeleid 2025-2035 als kadernotitie vast te stellen en deze toetsend en richtinggevend in te zetten bij het bepalen van de wenselijkheid van initiatieven, in gebiedsvisies en ruimtelijke ontwikkelingen. 2. Het Accommodatiebeleid 2025-2035 te beschouwen als uitwerking van punt 1 in de Motie 082-2023. 3. Opdracht te geven aan het college tot het opstellen van een ‘Vastgoedportefeuilleplan 2026-2031’, met als te combineren onderdelen deze kadernotitie, het vastgestelde ‘Onderhoudsbeleid gemeentelijke gebouwen’ en de ‘Routekaart verduurzaming gemeentelijk vastgoed’, teneinde ook aan punt 2 in de motie te voldoen. Dit is besloten in de openbare vergadering van de raad op 9 december 2025. De raad van de gemeente Houten, De griffier a.i., {{?esl:Signer2:Capture:size(200,100)}}

de voorzitter, {{?esl:Signer1:Capture:size(200,100)}}

M.A.J.R. Hermans

H.C. Heerschop