Bijlage - Ontwikkelingsvisie Oude Dorp 2030_opgemaakt definitief.pdf

Het centrum mist bewust de reeks van filiaalbedrijven die wel worden gevonden in Castellum en op Het Rond.

BIJLAGE B - analyse en onderzoek

Met de kennis en informatie die in het participatietraject bijeen is gebracht, is onderzocht in hoeverre de doelstelling uit de startnotitie concreet gemaakt kunnen worden. Daar waar dit nodig bleek zijn verdiepende onderzoeken uitgevoerd, bijvoorbeeld ten aanzien van een eventuele behoefte aan uitbreiding van horeca en/of detailhandel, de parkeersituatie in het Oude Dorp en de mogelijkheden ten aanzien van het beschermen van de historische waarden van het Oude Dorp onder de Omgevingswet.

B

27

B

De rapportage van Ecorys werd later aangevuld met een beschouwing van de gevolgen van de toename van het inwoneraantal als gevolg van uitbreiding van het woningaantal in gebieden als de Molenzoom, het Centrum en De Koppeling en omgeving. Hierbij is geconcludeerd dat die uitbreidingen weinig tot geen andere gevolgen heeft voor wat betreft de conclusies uit het distributieplanologisch onderzoek. Autoluw of autovrij Plein en parkeren Het idee om het Plein autovrij of autoluw te maken komt voort uit de behoefte om de verblijfskwaliteiten op het Plein te verbeteren. Een uit die wens resulterende onderbreking van de doorgaande route over het Plein zou nadelig kunnen zijn voor de vitaliteit en bereikbaarheid van het Oude Dorp. De verkeerscirculatie in het Dorp moet immers efficiënt en logisch zijn, terwijl parkeergelegenheid op een vanzelfsprekende plaats gevonden moet kunnen worden.

Verkeerskundig adviseur Goudappel Coffeng heeft in een tweetal notities beschreven hoe de vermindering van het autoverkeer over het Plein bereikt kan worden. Vooruitlopend op de bestuurlijke besluitvorming is in die verkeerskundige studies de uitbreiding van Albert Heijn al meegenomen. Ten behoeve van de uitbreiding zullen immers extra parkeerplaatsen gerealiseerd moeten worden. Voor een autovrij Plein zullen alle parkeerplaatsen aan de voorzijde van de Albert Heijn vervallen en elders een plek moeten krijgen. Door aankoop van verschillende percelen in de omgeving van de huidige winkel heeft de ondernemer van de Albert Heijn zich verzekerd van voldoende ruimte voor uitbreiding van de supermarkt en van de daarbij benodigde parkeerplaatsen op eigen terrein. In de rapportages van Goudappel Coffeng wordt de uitbreiding van de winkel gezien als een kans voor de realisatie van een autoluw Plein: het parkeerterrein aan de achterzijde van Albert Heijn kan door de verwerving van de percelen aan twee zijden ontsloten worden: zowel aan de Prins Bernhardweg (huidige toegang parkeerterrein) als aan de Koningin Julianastraat. De nieuwe verbinding geeft de mogelijkheid om de doorgaande oost-west auto route over het Plein op te heffen en het Plein autoluw te maken.

Zoals beschreven is verbeeld in bijlage 6 () , is voor het autoluw maken van het Plein een tweezijdige ontsluiting van een nieuw parkeerterrein achter Albert Heijn als oplossingsrichting gesuggereerd. Mogelijk zijn er ook nog andere oplossingen denkbaar om een autoluw Plein te creëren. Deze opties kunnen bij de nadere uitwerking van deze uitbreiding van de AH-vestiging onderzocht worden.

BIJLAGE B - analyse en onderzoek

Functiemenging; hoofdlijnen voor een toekomstbestendig Retail aanbod Er bestaat een zeker evenwicht tussen winkelen, werken, voorzieningen en wonen. Vraag en aanbod in de horeca is zijn feite in evenwicht. De grootte van de supermarkt moet geoptimaliseerd worden, om te zorgen dat deze winkel ook op lange termijn goed kan blijven functioneren als trekker van andere winkels. De huidige omzet per oppervlakte-eenheid van deze supermarkt rechtvaardigt op zich al de door de ondernemer voorziene uitbreiding. Grootschalige toevoegingen aan het winkelaanbod zijn daarnaast niet aan de orde. Hiaten moeten op een betrekkelijk kleinschalige wijze worden ingevuld. Zo zal er van een toekomstbestendig Retail aanbod sprake zijn. ”

28

B

Autoluw Plein De wens om de Pleinruimte te vergroten geeft mogelijkheden voor de ‘autoluwe’ variant. In die variant is het niet meer mogelijk in oost-west richting over het Plein te rijden. Alleen aan de randen zijn nog routes voor het autoverkeer. Om dit mogelijk te maken zijn in de weergegeven verkeersstructuurtekening de twee grotere parkeerlocaties (Prins Bernhardweg en achter de Albert Heijn) tweezijdig bereikbaar en uitwisseling tussen de parkeerplaatsen is eveneens mogelijk. Bescherming historisch karakter In samenspraak met de adviseurs van MooiSticht te

Bunnik is gekeken naar de mogelijkheden om het historische karakter van het Oude Dorp juridisch te beschermen. Op dit moment worden alleen Rijksmonumenten en gemeentelijke monumenten beschermd tegen aantasting van het historisch gewenste beeld. Een juridisch instrument om de historisch-stedenbouwkundige samenhang en de cultuurhistorische kwaliteiten van het Oude Dorp te beschermen is er niet. Deze lacune is onder andere ontstaan door de afschaffing van het Houtense welstandsbeleid in het vorige decennium. Tijdens het participatietraject is meermalen genoemd dat enige gemeentelijke regie op het behoud van het historische beeld van het Oude Dorp gewenst is. Tegelijkertijd werd hierbij aangegeven dat het Oude Dorp geen openluchtmuseum moet worden, waarin geen enkele ontwikkeling meer mogelijk is. Wel werd van belang geacht dat het beeld en het karakter van het Oude Dorp beschermwaardig is en daarom bewaard moet blijven.

BIJLAGE B - analyse en onderzoek

Huidige verkeersstructuur De huidige verkeerstructuur voldoet vanuit verkeerskundig oogpunt. In de huidige situatie doen de hoogste intensiteiten zich voor op de bredere straten en blijven woonstraten rustig. De verkeersintensiteit blijft ruim onder het in 2009 gestelde maximum. Wijzigingen in de verkeersstructuur leiden tot verschuivingen van verkeersdruk naar straten die in sommige gevallen minder geschikt zijn om extra verkeer te verwerken. Een tweezijdige ontsluiting van het parkeerterrein AH zal leiden tot een afname van verkeer op het Plein. Autovrij Plein Wanneer het Plein autovrij wordt gemaakt, en er een rechtstreekse verbinding wordt gemaakt naar De Poort, zal verschuiving van de verkeersroutes plaatsvinden. Met name de woonstraten die aansluiten op de nieuwe verbinding zullen een toename van verkeer te verwerken krijgen; deels zal sprake zijn van sluipverkeer. Deze verschuiving van verkeersdrukte naar echte woonstraten wordt verkeerskundig negatief beoordeeld.

29

B

Anders dan onder de huidige (Wro) wetgeving (waarin alleen gekeken kan worden naar de planologische situatie) zal met de Omgevingswet breder beoordeeld kunnen worden of de algemene waarden van rijks- en gemeentelijke monumenten niet geschaad wordt wanneer een verzoek wordt gedaan tot aanpassing van bebouwing. Er hoeft hierbij niet alléén gekeken te worden naar het monument, maar het monument wordt in samenhang met de omgeving beschouwd (gekeken wordt naar een evenwichtige toedeling van functies aan locaties). Indien alle monumentale, en als waardevol of karakteristiek bestempelde gebouwen en elementen (waaronder ook bomen) in het Oude Dorp beschouwd worden, ontstaat een relevant, aaneengesloten toetsingskader. De ontwikkelingen binnen dat kader kunnen worden bekeken op hun bijdrage aan het behoud of de versterking van het historische karakter van het Oude Dorp. Zodoende kan elke beoogde ontwikkeling op zijn eigen merites worden beoordeeld worden, zonder dat direct knellende kaders opgelegd worden. Vooruitlopend op de inwerkingtreding van de Omgevingswet, en op het vaststellen van de bij deze wet behorende instrumenten, is de beleidsnotitie ‘bescherming historisch karakter Oude Dorp’ (bijlage 8 bij deze Visie) opgesteld. Deze notitie biedt de benodigde handvatten bij het beoordelen van de diverse initiatieven die zich aandienen in het Oude Dorp.

De beleidsnotitie is door de Erfgoedcommissie

beoordeeld. Volgens haar biedt de inhoud van de notitie goede aanknopingspunten voor een zekere, hoewel nog niet optimale, bescherming. Het op korte termijn vastleggen van de juridische bescherming onder de huidige Wro wetgeving is natuurlijk mogelijk maar niet opportuun. Na de invoering van de Omgevingswet, nu voorzien op 1 juli 2022, is opnieuw aanpassing van hetzelfde bestemmingsplan nodig om het plan in overeenstemming te brengen met alle nieuwe en ruimere eisen die de nieuwe Omgevingswet daaraan stelt. Dit heeft er mee te maken dat de huidige wetgeving als uitgangspunt heeft ‘een goede ruimtelijke ordening’ te waarborgen terwijl de Omgevingswet als doel heeft, het bereik van een balans tussen: a. Een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en goede omgevingskwaliteiten bereiken en in stand houden; b. De fysieke leefomgeving doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen om er maatschappelijke behoeften mee te vervullen. Het proces voor aanpassing van een bestemmingsplan is vaak geen sinecure en brengt ook aanzienlijke kosten met zich mee. Een snelle aanpassing van het vigerende bestemmingsplan van het Oude Dorp heeft een te korte afschrijvingstermijn om opportuun te zijn. Daarnaast zijn er andere juridische middelen denkbaar om het karakter en het beeld van het Oude Dorp te beschermen. In de komende tijd zullen die mogelijkheden op bruikbaarheid en waarde worden getoetst.

BIJLAGE B - analyse en onderzoek

Om dat doel te bereiken is de aanwijzing van het Oude Dorp als ‘beschermd dorps- en stadsgezicht’ van belang. Vraag die rijst is hoe deze bescherming juridisch verankerd kan worden. De aanstaande Omgevingswet geeft hiervoor mogelijkheden. De nieuwe wet bevat andere middelen dan alleen de aanwijzing tot Beschermd Dorpsgezicht om preservering van het historische karakter van het Oude Dorp te bereiken.

30

COLOFON Ontwikkelingsvisie Oude Dorp 2030 Datum: 30 november 2021 Auteurs: K. Senden, R. Adriaanse en J. Tonneijck Opmaak en lay out: KAZ Projects Foto’s: Peter van Wieringen, Ahrend K. Zijlema en Gemeente Houten

31