Bijlage 4 - Gemeentelijke rapportage 2020 Houten

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

UW VEILIGHEID, ONS WERK

2020

Gemeentelijke Rapportage Houten FACTS & FIGURES

BRANDWEERREPRESSIE

Inwoners per 1-1-2020……………………………………..………..……50.146

Totaal aantal uitrukken brandweer in Houten

Bijdrage Gemeentelijk Basistakenpakket:…..…………€ 2.222.507,-

RISICOBEHEERSING

 2020: 242  2019: 185  2018: 206

Individueel Gemeentelijk Pluspakket:………….…………….€ 66.397, Eén boot en trailer  Eén tankautospuit extra  Eigenaarslasten gebouwen Brandweerposten:  Post Houten  Post Houten Oost  Post Schalkwijk GRIP-incidenten  11 maart GRIP 4, COVID-19, pandemie/epidemie  8 augustus GRIP 1, gebouwbrand Het Rond

In deze grafiek ziet u de gerealiseerde adviezen afgezet tegen de jaarplanning die in overleg met de gemeente is gemaakt.

 Overige brand: toename o.a. doordat er in deze COVID-19 periode meer geklust wordt, de jeugd uit verveling buitenbrandjes veroorzaakt en er door het droge voorjaar meer natuurbranden waren.  Onterechte OMS melding: toename o.a. doordat in deze COVID-19 periode een aantal objecten niet of slecht bereikbaar is voor verificatie van de melding door de meldkamer.  Overige hulpverlening: daling o.a. doordat meldingen van gaslekkages en CO voortaan bij ‘Ongevallen met gevaarlijke stoffen’ worden geregistreerd en doordat er in 2020 slechts een beperkt aantal ‘stormdagen’ zijn geweest.

Het uitbrengen van adviezen is vraaggestuurd. Door COVID-19 konden nauwelijks evenementen plaatsvinden waardoor er voor deze categorie minder adviesverzoeken waren. Bij adviezen milieu zijn er vooral meer vuurwerk adviezen gegeven.

…………………………………………………………………………………….

…………………………………………………………………………….. COVID-19 In 2020 heeft COVID-19 in de praktijk effect gehad op de uitvoering van de dienstverlening van de VRU. Waar het voor sommige onderdelen extra werk opleverde (bijvoorbeeld t.g.v. de centrale rol die de veiligheidsregio’s kregen bij de coördinatie van de crisisbeheersing), was het voor anderen deels onmogelijk om hun werkzaamheden uit te voeren. Denk hierbij aan fysieke activiteiten als toezichtsbezoeken, voorlichtingsbijeenkomsten en opleidingsactiviteiten (zowel intern als extern). Daar waar mogelijk zijn digitale alternatieven gezocht en is beschikbare capaciteit op een andere manier ingezet. Het spreekt voor zich dat u deze effecten in sommige onderdelen van deze gemeentelijke rapportage terug kunt zien.

Zie pagina 3 voor de leeswijzer bij deze gemeentelijke rapportage. Hier vindt u extra toelichting op de diverse onderdelen.

Ingevolge de wet worden alleen opkomsttijden van gebouwbranden gemeten. Van de gebouwbranden was de opkomsttijd van 14 binnen de gestelde norm. Vijf kenden een overschrijding van minder dan één minuut (3 x reële opkomsttijd, 1 x lange uitruktijd, 1 x lange meldkamertijd.

In deze grafiek ziet u het gerealiseerde toezicht afgezet tegen de jaarplanning die in overleg met de gemeente is gemaakt. De activiteiten zijn dit jaar grotendeels stilgelegd in de lockdown periodes i.v.m. COVID-19, m.u.v. urgente controles, waaronder Toezicht Bouw.  Toezicht bouw: toegenomen t.g.v. een zeer actieve uitvraag van de gemeente aan de VRU.  Toezicht gebruik: vanwege de intensieve inzet voor Toezicht bouw en vanwege de lockdown periodes konden niet alle controles worden uitgevoerd (52%). De zorginstellingen zijn gecontroleerd met uitzondering van: Haltna Huis, Warande/Reinaerde Loericker Stee en het Houtens Erf. In deze instellingen werden toezichthouders gedurende langere perioden niet

……………………………………………………………………..……………………………………………………………………………………..…………………………………………………………………………………………………….

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

UW VEILIGHEID, ONS WERK

2020

Gemeentelijke Rapportage Houten toegelaten i.v.m. COVID-19, waardoor het inplannen van een fysieke controle niet meer mogelijk was, wel is er telefonisch contact geweest met deze zorginstellingen.  Toezicht Evenementen: er is vrijwel geen toezicht benodigd geweest t.g.v. COVID-19.  Toezicht Overig: er zijn geen gemeente specifieke projecten uitgevoerd (5 in de prognose) of integrale handhavingsacties (10 in de prognose) en er zijn drie meldingen brandonveilige situaties bij ons binnengekomen (5 in de prognose) en behandeld. Er zijn twee overleggen van algemene aard (4 opgenomen in de prognose) met de gemeente gehouden.  Toezicht Milieu: er zijn twee milieucontroles met de omgevingsdienst uitgevoerd en alle vuurwerkverkooppunten (4) zijn gecontroleerd. Bijzonderheden in 2020:  In opdracht van de gemeente is een Portal Brandveilig Ondernemen ontwikkeld t.b.v. ondernemers en gebruikers van gebouwen die niet gebruiksmelding- of gebruiksvergunning plichtig zijn.  Er is een integrale controle geweest in januari 2020 bij een aantal panden aan de Achterdijk en de Provincialeweg in Schalkwijk. De gemeente werd daarbij ondersteund door politie, brandweer en GGD n.a.v. klachten over buitensporige stank en vermoedens van mogelijke illegale activiteiten.  Werkzaamheden t.b.v. de priklocatie in Houten

CRISISBEHEERSING Crisisbeheersing VRU draagt vooral regionaal zorg voor planvorming en opleidings-, trainings- en oefenactiviteiten voor alle regionaal betrokken crisisfunctionarissen. Al deze activiteiten worden zo vorm gegeven dat planvorming overal toepasbaar is en dat crisisfunctionarissen overal in de regio hun taak kunnen vervullen. Hieronder treft u een overzicht van de actuele planvorming, voor zover relevant voor uw gemeente. Daaronder de specifiek lokale activiteiten vanuit de VRU op het terrein van bevolkingszorg, voor zover van toepassing.

PLANVORMING Vastgesteld 7-3-2019 mei-2015

IBP Dijkring 44

25-9-2012

IBP Stroomuitval

1-6-2014

(Brand)Veilig Leven richt zich op het stimuleren van het veiligheidsbewustzijn van o.a. burgers en instellingen zodat zij beter brandgevaarlijke situaties signaleren en brand kunnen voorkomen. In 2020 zijn er i.v.m. COVID-19 minder gemeente specifieke activiteiten uitgevoerd. De volgende activiteiten hebben wel plaatsgevonden:  Aantal gegeven voorlichtingen op verzoek: 1  Aantal adviezen in het kader van Keurmerk Veilig Ondernemen en Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan: 2

IBP LPG

29-7-2015

 Aantal scholen dat lespakket ‘Brandweer op school’ gebruikt in groep 4: 8 In 2020 hebben daarnaast regiobrede digitale activiteiten plaatsgevonden. Deze digitale activiteiten omvatten de burgervragenservice, die vragen via WhatsApp en de mail beantwoordt. Ook verspreiden we via sociale media berichten.

IBP Spoorvervoer

IBP Aantreffen conventioneel explosief

jul-17

MCP Infectieziektebestrijding

10-11-2017

IBP Cybergevolgbestrijding

Nieuw

Dynamisch plan (wordt geactualiseerd n.a.v. ontwikkelingen, ervaringen en actualiteiten) planning actualisatie MCP voor 09-11-2021. Eerste leerpunten vanuit COVID-19 crisis zijn opgeschreven. Vertraagd vanwege werkzaamheden voor COVID19. Wordt gewerkt aan eerste concept, verwachting Q12021 gereed.

(IBP = Incident Bestrijdingsplan, MCP = Multidisciplinair Coördinatieplan)

Plan IBP Vaarwegen Coördinatieplan dijkring 14/15/44

……………………………………………………………………………… (BRAND)VEILIG LEVEN

IBP en Protocol Terrorismegevolgbestrijding

29-7-2015

10-2-2016

Actualisatie Planning Q1 2023 Coördinatie plan is vastgesteld IBP dijkring 14-15-44 is vertraagd (afhankelijk overige regio's) Coördinatie plan is vastgesteld 21-5-2015, IBP dijkring 14-1544 is vertraagd (afhankelijk overige regio's) Vertraagd vanwege werkzaamheden COVID-19. Wordt vervangen door IBP continuïteit van de samenleving: consultatie afgerond. Wordt meegenomen in ROT trainingen Q1-2021, daarna gereed voor vaststelling Vertraagd vanwege werkzaamheden voor COVID19. Op basis van nieuwe afwegingen is een IBP niet noodzakelijk. In overleg met risicobeheersing afronden in 2021. LPG komt ook terug in generieke aandachtskaart warme BLEVE. Vertraagd vanwege werkzaamheden COVID-19. Consultatie afgerond, opmerkingen worden verwerkt. Daarna gereed voor vaststelling. Vertraagd vanwege werkzaamheden voor COVID19, verplaatst naar 2021.

………………………………………………………………………..…… BEVOLKINGSZORG Oefeningen bevolkingszorg:………………………………………………….……….. geen

………………………………………………………………………..…… BEZETTING EN VERLOOP PIKETTEN GEMEENTELIJKE CRISISBEHEERSING De gemeente werkt in regionaal verband samen met de andere Utrechtse gemeenten binnen de VRU voor de uitvoering van de gemeentelijke activiteiten bij crisisbeheersing. Iedere gemeente levert een bijdrage in de vorm van personele capaciteit. In dit overzicht is de stand van zaken weergegeven ten aanzien van het aantal functionarissen dat de gemeente dient te leveren voor regionale piketten in het kader van gemeentelijke crisisbeheersing. Ook is hier het verloop binnen deze piketten gedurende het jaar te zien. Te leveren Functionarissen

Geleverd 1-1-2020

Mutaties +

Mutaties -

Stand 31-12-2020

Saldo 31-12-2020

3

1

2

-

3

0

Gemeentelijke crisisbeheersing/ Bevolkingszorg van de gemeente Houten heeft i.s.m. de VRU de benodigde activiteiten uitgevoerd i.r.t. Covid19. Hierbij moet concreet gedacht worden aan o.a. het behandelen van vragen van inwoners, instellingen en bedrijven over de corona-maatregelen en toezicht en handhaving op Corona-maatregelen.

EIGEN ACTIVITEITEN GEMEENTE FYSIEKE VEILIGHEID  De voorgenomen infrastructurele aanpassing is inmiddels doorgevoerd waardoor de rijtijd voor de brandweer richting de Appelgaarde sneller is. Dit komt de totaliteit van het dekkingspercentage ten goede.  Controle brandveiligheid maaltijdbezorgers. Geadviseerd rondom brandveiligheid, gebruik elektrisch apparatuur en opladen. Is op orde gebleken.  Afgeronde pilot Veilig Vluchten bij brand bij woonappartementencomplex Hofstede aan de Fluweelmos.  1e ster behaald Keurmerk Veilig Ondernemen winkelcentrum Castellum.

……………………………………………………………………..……………………………………………………………………………………..…………………………………………………………………………………………………….

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

UW VEILIGHEID, ONS WERK

2020

Gemeentelijke Rapportage Houten Leeswijzer Gemeentelijke Rapportage 2020 Waar de bestuurlijke rapportage rapporteert aan het Algemeen Bestuur van de VRU over regionale producten, diensten en indicatoren gaat de gemeentelijke rapportage in op die producten, diensten en indicatoren die gemeente specifiek zijn te maken. De gemeentelijke rapportage is daarmee nadrukkelijk geen volledige opsomming van alle door de VRU uitgevoerde taken. Er is voor gekozen in de rapportage slechts een beperkt aantal herkenbare producten, diensten en indicatoren op te nemen. Dit is in goed overleg met een aantal gemeenten en de interne organisatie tot stand gekomen. De gemeentelijke rapportage is dus aanvullend op het jaarverslag van de VRU. In deze leeswijzer treft u nadere toelichting om de rapportage te kunnen duiden.

Grafiek VRU-opkomsttijden De wet heeft bepaald dat opkomsttijden enkel en alleen gelden voor gebouwbranden. Dit is dus maar een beperkt deel van de totale uitrukken van de brandweer. Sinds 2015 worden de in het algemeen bestuur van de VRU vastgestelde meettijden (Veiligheidszorg Op Maat) gehanteerd in plaats van de wettelijke normtijden. Deze meettijden worden als prestatienorm gehanteerd om de opkomsttijden van de brandweer te toetsen. In het schema hierna ziet u de opbouw van de opkomsttijd.

(Brand)Veilig Leven Hier worden de gemeente-specifieke activiteiten vermeld die zijn uitgevoerd in het kader van (Brand)Veilig Leven.  Er zijn dit jaar minder gemeente specifieke activiteiten in het kader van (Brand) Veilig Leven i.v.m. COVID-19 BRZO Hier worden bedrijven vermeld die onder het Besluit Risico’s Zware Ongevallen (BRZO) vallen (indien van toepassing). Deze bedrijven kunnen afhankelijk van de hoeveelheid en soort gevaarlijke stoffen die op het bedrijf aanwezig zijn laagdrempelig of hoogdrempelig worden gecategoriseerd. Zowel op laag- als hoogdrempelige bedrijven wordt door de VRU toezicht gehouden en wordt beoordeeld of een bedrijfsbrandweer verplicht is. Alleen voor de hoogdrempelige bedrijven wordt door de VRU een rampbestrijdingsplan (RBP) opgesteld.

Facts & Figures Inwoners: Inwonersaantallen volgens het CBS op 01-01-2020 Bijdrage Gemeentelijk Basistakenpakket: Volgens geactualiseerde begroting 2020 Individueel Gemeentelijk Pluspakket: Volgens afspraak bijlage 1 Taakuitvoeringsovereenkomst Brandweerposten: De brandweerposten binnen de gemeentegrenzen. Brandweerzorg kan geleverd worden door brandweereenheden uit de hele regio.

Crisisbeheersing

Brandweerrepressie Grafiek Uitrukken Gebouwbrand:  In de aantallen zijn de uitrukken opgenomen die geregistreerd zijn in het Gemeenschappelijk Meldkamer Systeem (GMS) en als gebouwbrand zijn geclassificeerd.  Er moet een eenheid van de brandweer gealarmeerd zijn. Overige brand:  In de aantallen zijn de uitrukken opgenomen die geregistreerd zijn in het Gemeenschappelijk Meldkamer Systeem (GMS) en als overige brand zijn geclassificeerd (bijvoorbeeld buitenbrand, brand industrie, scheepvaart etc.).  Er moet een eenheid van de brandweer gealarmeerd zijn. Onterechte OMS-melding:  Meldingsclassificatie = automatisch brandalarm, openbaar meldsysteem of particuliere alarmcentrale.  Dit betreffen loze meldingen, als er daadwerkelijk brand is wordt de melding als brand gerapporteerd.  Er moet een eenheid van de brandweer gealarmeerd zijn. Technische hulpverlening:  In de aantallen zijn alleen de uitrukken opgenomen die geregistreerd zijn in het GMS met classificatie ongeval (bijvoorbeeld ongeval wegvervoer, spoorvervoer etc.).  Er moet een eenheid van de brandweer gealarmeerd zijn. Hulpverlening dieren:  Er moet een eenheid van de brandweer gealarmeerd zijn. Overige hulpverlening:  Voorbeelden: assistentie politie, assistentie ambulance, afhijsen patiënt, dienstverlening, stormschade.  Er moet een eenheid van de brandweer gealarmeerd zijn.

AED inzet:  Er moet een eenheid van de brandweer gealarmeerd zijn. Ongeval gevaarlijke stoffen:  Hieronder vallen ook de meldingen van gaslekkages. Er moet een eenheid van de brandweer gealarmeerd zijn. Waterongeval:  Er moet een eenheid van de brandweer gealarmeerd zijn.

brandonveilige situaties, BRZO en Aanwijzing bedrijfsbrandweer) vermeld. U ziet het gerealiseerde toezicht afgezet tegen de met uw gemeente afgestemde jaarplanning.

In de grafiek in de rapportage is het resultaat te lezen van de VRU-opkomsttijden. Overschrijdingen van de VRU-opkomsttijden kunnen meerdere oorzaken hebben. Lange meldkamertijd; denk hierbij aan een onduidelijke melding of moeizame verbale communicatie. Lange uitruktijd; het uitrukpersoneel doet er langer dan gemiddeld over om weg te rijden uit de kazerne. Verkeersomstandigheden zoals drukte of werkzaamheden kunnen van invloed zijn op de uitruktijden. Lange aanrijdtijd; verkeersomstandigheden kunnen van invloed zijn op de rijtijden van de kazerne naar de locatie van de melding. Denk hierbij aan verkeersdrukte en werkzaamheden. Reële opkomsttijd; de opkomsttijd is niet altijd praktisch haalbaar. De afstand tussen de kazerne en het object is dan te groot om de opkomsttijd te kunnen halen. Gecombineerde factoren; bij meerdere onderdelen van de opkomsttijd is een kleine overschrijding zichtbaar die cumulatief voor de overschrijding zorgen. Andere post; de uitruk is gedaan door een andere post omdat het dichtstbijzijnde voertuig al ingezet was of buiten dienst stond. Statusfout; er is een fout in de registratie gemaakt. De bevelvoerder heeft zich bijvoorbeeld vergeten ter plaatse te melden of drukt per ongeluk op een later moment nogmaals op de knop ter plaatse. De eerdere registratie wordt dan overschreven.

De daadwerkelijke opkomsttijd is in veel gevallen niet meer exact te achterhalen.

Planvorming De Wet veiligheidsregio’s schrijft voor een aantal objecten en risico’s een Rampbestrijdingsplan (RBP) voor. Daarnaast heeft de VRU voor specifieke objecten en risico’s Incidentbestrijdingsplannen (IBP) opgesteld. In deze tabel wordt geschetst welke plannen er zijn voor objecten/risico’s in de gemeente. Rampbestrijdingsplannen zijn specifiek voor de betreffende gemeente omdat zij betrekking hebben op bedrijven die vallen onder het Besluit Risico’s Zware Ongevallen (BRZO). Er zijn ook zogenaamde generieke plannen die gelden voor meer gemeenten, zoals plannen voor LPGopslagstations en dijkringen. Inzetten regionaal piket bevolkingszorg Hier staan de incidenten met voor de betreffende gemeente lokale betekenis, waarbij een of meerdere regionale piketten bevolkingszorg zijn ingezet ter ondersteuning van de gemeente/incidentbestrijding (indien van toepassing). Piketfunctionarissen kunnen zowel uit de eigen gemeente als uit een andere gemeente afkomstig zijn.

Het betreft hier één of meer van de piketten: communicatie aanspreekpunt 24/7, hoofd actie centrum crisiscommunicatie, hoofd preparatie nafase, hoofd publieke zorg, hoofd sectie bevolkingszorg, informatiemanager GBT/RBT, informatiemanager team bevolkingszorg, medewerker preparatie nafase, medewerker publieke zorg, omgevingsanalist, pool crisiscommunicatie, procesbewaker bevolkingszorg ROT, strategisch adviseur crisiscommunicatie GBT/RBT, teamleider preparatie nafase en/of voorzitter team bevolkingszorg (indien van toepassing).  Piketfunctionarissen GC2.0 (communicatie en omgevingsanalisten) zijn ingezet bij ondersteuning van de GGD. Dit is telefonisch geregeld en is er dus geen registratie in het alarmeringssysteem.

Risicobeheersing Grafiek Realisatie Adviezen brandveiligheid Hier wordt het aantal door de gemeente gevraagde adviezen op de brandveiligheid aan de VRU t.b.v. bouwvergunningen, gebruiksvergunningen, evenementenvergunningen (integraal dus incl. advies t.a.v. gezondheidskundige aspecten) en overige vergunningen (bijv. nadere goedkeuringen installaties en ruimtelijke- en infrastructurele plannen) vermeld. U ziet de gerealiseerde adviezen afgezet tegen de met uw gemeente afgestemde jaarplanning.

Oefeningen bevolkingszorg Hier staan de in de gemeente gehouden specifieke oefeningen met regionale en lokale piketten (indien van toepassing). Dit zegt niets over de geoefendheid van uw piketfunctionarissen. Hierover wordt u jaarlijks geïnformeerd door onze afdeling Gemeentelijke crisisbeheersing & Partners.  Er zijn dit jaar vrijwel geen oefeningen bevolkingszorg in verband met COVID-19

Grafiek Realisatie Toezicht brandveiligheid Hier wordt het aantal door de VRU uitgevoerde brandveiligheidscontroles naar aanleiding van bouwwerkzaamheden, bestaande gebouwen, evenementen en overige zaken (gemeente specifiek toezicht bijv. bijzondere handhaving, klachten en meldingen

……………………………………………………………………..……………………………………………………………………………………..…………………………………………………………………………………………………….