Bijlage 2. - Advies referendumcommissie m.b.t. handtekeningenlijst

REFERENDUMCOMMISSIE Gemeente Houten

Aan het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Houten i.a.a. de gemeenteraad en de initiatiefnemers van het referendum

Datum

Uw kenmerk

Uw brief van

Ons kenmerk

Bijlagen

4 december 2020

-

-

-

-

Onderwerp

Advies m.b.t. handtekeningenlijst Geacht college, Via uw directeur Strategie en ontwikkeling hebt u op 3 december jl. met spoed om het volgende advies gevraagd: Afgelopen dinsdag, 1 december, is het inleidend verzoek voor een referendum in de gemeenteraad besproken en is erover besloten. Ook de raad ziet net als het college geen weigeringsgronden. Vanaf dat moment is fase 2 ingegaan, waarin handtekeningen (2.250) worden verzameld voor het definitieve verzoek. We hebben daar een nieuw formulier voor aan de indieners verstrekt. De noodzakelijkheid daarvan wordt door de indieners en enkele raadsfracties betwist, voornamelijk omdat men al voor 1 december handtekeningen heeft verzameld op andere formulieren (die voor het inleidend verzoek). Kan de Referendumcommissie aangeven wat de termijn is voor het verzamelen van handtekeningen voor het definitieve verzoek, wanneer de termijn daarvoor ingaat en of de gemeente daarvoor een specifiek formulier aan de indieners moet leveren? Kan zij aangeven wat er zou moeten gebeuren met eventueel al vóór die datum verzamelde handtekeningen? Tevens hebben wij vandaag een brief met dezelfde strekking van de initiatiefnemers ontvangen. Hieronder volgen de relevante bepalingen van de Referendumverordening, onze overwegingen en ons advies. Relevante bepalingen Referendumverordening Artikel 5: 1.

Kiesgerechtigden, in aantal minstens gelijk aan 0,7% van het aantal kiesgerechtigden van de laatstgehouden verkiezing van de leden van de raad met een maximum van 200, kunnen bij het college schriftelijk een inleidend verzoek indienen tot het houden van een referendum over een door de raad te nemen besluit. 2. Het verzoek dient vergezeld te gaan van een handtekening van elke verzoeker, met een opgave van diens naam, adres, leeftijd en woonplaats, alsmede van een vermelding om welk te nemen raadsbesluit het gaat. 3. De in lid 2 bedoelde gegevens dienen te zijn geplaatst op daartoe van gemeentewege verstrekte lijsten. Artikel 7 lid 1: 1. De raad besluit of aan de vereisten voor het indienen van een inleidend verzoek is voldaan en beslist of een van de weigeringsgronden, genoemd in artikel 3 lid 2, zich voordoet.

1

Artikel 8: 1. Een definitief verzoek moet worden ondersteund door een aantal kiesgerechtigden dat tenminste gelijk is aan 7% van het aantal kiesgerechtigden van de laatstgehouden verkiezing van de leden van de raad met een maximum van 2.250. 2. Het verzoek, bedoeld in het eerste lid, moet zijn gedaan binnen zes weken nadat de raad het besluit als bedoeld in artikel 7 lid 1 heeft genomen. 3. Het verzoek dient vergezeld te gaan van een handtekening van elke verzoeker, met een opgave van diens naam, adres, leeftijd en woonplaats, alsmede van een vermelding om welk te nemen raadsbesluit het gaat. 4. De in lid 3 bedoelde gegevens dienen te zijn geplaatst op daartoe van gemeentewege verstrekte lijsten. 5. Het college maakt na binnenkomst van het verzoek binnen twee weken aan de raad bekend of het verzoek door een voldoende aantal kiesgerechtigden is gedaan. Overwegingen Wij zijn van mening dat de strekking van het bepaalde in de verordening duidelijk is: - De termijn voor het indienen van het definitieve verzoek, voorzien van de benodigde handtekeningen, begint te lopen nadat de raad een besluit over het inleidende verzoek heeft genomen. Dit was op 1 december jl.. De termijn startte derhalve op 2 december. - De termijn bedraagt zes weken en loopt derhalve tot en met 12 januari 2021.

- De handtekeningen en overige gegevens voor het definitieve verzoek moeten worden geplaatst op een lijst die door de gemeente is verstrekt en die specifiek is bedoeld voor het definitieve verzoek. Dit laatste blijkt uit het feit dat ook in het artikel betreffende het inleidend verzoek is opgenomen dat de gegevens dienen te worden geplaatst op door de gemeente verstrekte lijsten. Op grond hiervan zouden de reeds verzamelde handtekeningen niet mogen worden ingebracht voor het definitieve verzoek. Wij hebben er echter begrip voor dat hierover bij de initiatiefnemers onduidelijkheid heeft kunnen ontstaan. Wij hebben de lijst die voor het inleidend verzoek bedoeld was, gezien en constateren dat daarop niet het woord “inleidend” staat. Daarnaast constateren wij dat in artikel 8 lid 2 weliswaar staat dat het definitieve verzoek moet zijn gedaan binnen zes weken nadat de raad op het inleidend verzoek heeft besloten, maar er staat niet expliciet dat de termijn pas begint te lopen nadat de raad het desbetreffende besluit heeft genomen.

Advies Gelet op het voorgaande adviseren wij u: - de initiatiefnemers de handtekeningen die zij tot en met 1 december 2020, op de verkeerde lijsten, hebben verzameld nu reeds te laten inleveren; - deze handtekeningen mee te nemen in het aantal van 2.250 dat benodigd is voor het definitieve verzoek; - de initiatiefnemers de overige handtekeningen te laten verzamelen op de lijsten die de gemeente heeft verstrekt ten behoeve van het definitieve verzoek; - de initiatiefnemers erop te wijzen dat het definitieve verzoek met de overige handtekeningen uiterlijk op 12 januari 2021 moet zijn ingediend. Wij vertrouwen erop u met dit advies van dienst te zijn geweest. Als u nog vragen hebt, kunt u contact opnemen met de secretaris. Zij is bereikbaar via inez.derks@houten.nl of 030 – 63 92 611. Met vriendelijke groet, de referendumcommissie de voorzitter,

de secretaris,

C.C.L. Wagenaar

I.H. Derks

2