Bijlage 1a. 20220822 Zienswijze ontwerp omgevingsvergunning Zonneveld De Heul.pdf

Aan: College van Burgemeester en wethouders, t.a.v. Postbus 30 3990 DA Houten omgevingsloket@houten.nl Schalkwijk, 22 augustus 2022 Betreft: Zienswijze op ontwerp omgevingsvergunning UV22077 Zonneveld de Heul Geacht college, Op 7 juli 2022 heeft u een ontwerp omgevingsvergunning voor Zonneveld de Heul vastgesteld, welk besluit op 13 juli 2022 is gepubliceerd. Bij deze brengt de Stichting Weidevogelbeheer Eiland van Schalkwijk een zienswijze uit tegen dit besluit. Reden is dat het plan voor Zonneveld De Heul ertoe leidt dat het gebied waarin het wordt aangelegd zijn geschiktheid als weidevogelleefgebied verliest. Realisatie van het plan staat daarmee haaks op de doelstellingen zoals uw gemeente die heeft verwoord ten aanzien van weidevogels in de Visie Biodiversiteit. Met deze brief brengen wij ook een zienswijze uit tegen de ontwerp Verklaring van Geen Bedenkingen zoals de raad die op 5 juli heeft vastgesteld. Weidevogels staan landelijk onder druk en op het Eiland van Schalkwijk is dat evenzeer het geval. Daarom spant onze Stichting zich in, samen met de veehouders, vrijwilligers van de Milieuwerkgroep Houten en het Collectief Utrecht Oost, om tot een gunstiger situatie te komen. Enerzijds door te werken aan het verbeteren van een aantal gebieden zodat deze als optimaal weidevogelleefgebied kunnen functioneren.

Anderzijds door daar waar nu weidevogels leven, de geschiktheid vna hun leefgebied, hun legsels en jongen te beschermen bij de uitvoering van het landbouwkundig beheer van de percelen. Hiermee geven wij invulling aan de Visie Biodiversiteit van uw gemeente. In het ontwerpbesluit is geen rekening gehouden met het feit dat de locatie van het Zonneveld de Heul van belang is voor weidevogels. In de bijlage geven we de aanwezigheid van deze vogels weer. De realisatie van het Zonneveld betekent dat de percelen zelf ongeschikt worden, waarmee direct verlies van leefgebied optreedt. Verder heeft de opzet van Zonneveld (tot 2.20 meter hoge stellingen en landschappelijke aankleding in de vorm van hagen) het huidige open karakter van het gebied verloren gaat en daarmee de aanpalende percelen hun geschiktheid als weidevogelleefgebied verliezen. Uw college stelt zich op het standpunt dat het niet nodig is het belang van weidevogels mee te wegen omdat het Beleidskader Zonnevelden voor het deelgebied geen beperkingen stelt ten aanzien van weidevogels. Het beleidskader is echter geen ruimtelijk plan, maar een beleidsnotitie gericht op het prioriteren van initiatieven voor zonnevelden. Dit betekent dat ieder initiatief opnieuw volledig op alle relevante aspecten beoordeeld moet worden. Anders gezegd: een initiatief kan geen inhoudelijke/ruimtelijke ‘rechten’ ontlenen aan het beleidskader.

Uw college dient derhalve het plan geheel ‘van nul af’ te beoordelen. De notitie die uw college aan de raad heeft gestuurd naar aanleiding van onze inbreng in het Ronde Tafelgesprek bevat bovendien een aantal onjuistheden. Nooit is met onze Stichting afgesproken dat

de weidevogelbescherming zich zou beperken tot een aantal kerngebieden. Wij zijn overigens niet betrokken geweest bij de totstandkoming van het beleidskader (ondanks de toezegging daarover van de verantwoordelijke wethouder). Pas bij de behandeling in de gemeenteraad hebben wij inbreng kunnen leveren in samenwerking met een aantal raadsfracties. De notitie stelt onterecht dat er buiten de vier kerngebieden geen aandachtspunten of beperkingen gelden ten aanzien van weidevogels, dat is aan de orde in een fors aantal deelgebieden. Dat er voor het deelgebied waar het Zonneveld de Heul geen aandachtspunten ten aanzien van weidevogels zijn opgenomen is het gevolg van het feit dat de inhoudelijke voorbereiding niet goed is verlopen en daarbij niet alle relevante informatie is gebruikt. Zowel bij uw gemeente (ambtelijk en bestuurlijk) als bij de initiatiefnemers was overigens van begin af aan bekend dat het gebied van belang is voor weidevogels. Steeds is nagelaten om hierop te acteren. Het argument, zoals verwoord in genoemde notitie, dat het nu te laat is om het plan nog aan te passen omdat het participatieproces al volledig is doorlopen is daarmee niet valide. Al bij het beoordelen van de plannen voor de tender is dit fout gegaan. Mede daardoor scoort ‘De Heul’ zo hoog.

Het aanpalende initiatief maakte -in tegenstelling tot de initiatiefnemers van ‘De Heul’- wel correct melding van de aanwezigheid van weidevogels en kreeg, ondanks de bereidheid hier fors voor te compenseren, een lage beoordeling op het aspect ‘Gebied’. De ruimtelijke onderbouwing die de initiatiefnemers hebben opgesteld maakt zeer terloops melding van het belang van weidevogels. Men schuift dit terzijde met de redenering dat er nieuwe biodiversiteit voor terug komt. Uw college heeft deze ruimtelijke onderbouwing geaccepteerd en geeft daarmee aan dat -de gebiedseigen- biodiversiteit dus ingewisseld kan worden voor een andere. Dit zonder gedegen analyse van de verloren gegane waarden (een gedegen inventarisatie ontbreekt, de quick scan is zeer globaal en kwalitatief) noch van de biodiversiteit die dan terugkomt. Van een gedegen afweging is dan ook geen sprake. In de ruimtelijke onderbouwing ontbreekt een toets aan het gemeentelijk biodiversiteitsbeleid, zoals verwoord in de Visie Biodiversiteit. Kortom wij verzoeken uw college af te zien van het verlenen van een omgevingsvergunning voor het plan ‘Zonneveld De Heul’ in zijn huidige vorm.

Een dergelijke vergunning kan in onze optiek alleen worden verleend als er een nieuw plan ligt dat ofwel de negatieve impact wegneemt (door het project op een andere locatie te projecteren) dan wel afdoende compenseert (door elders op Eiland van Schalkwijk, in één van de te versterken weidevogelleefgebieden, een fors areaal optimaal weidevogelleefgebied te ontwikkelen). Namens de Stichting Weidevogelbeheer Eiland van Schalkwijk,

Voorzitter Lekdijk 3998 NH Schalkwijk

Weidevogels in en bij de Heul 2020-2022

Vierkantje: familie met jongen Rondje: nestlocatie Wit: kievit, blauw: scholekster, groen: tureluur