Bijlage 1. Normenkader 2025

Normenkader 2025

Normenkader 2025 gemeente Houten Dit normenkader 2025 bevat een actualisatie van relevante wet- en regelgeving van hogere overheden en de gemeente Houten zelf. Dit betreft wet- en regelgeving waar bepalingen over financiële beheershandelingen in voorkomen. Het normenkader heeft als doel de reikwijdte te bepalen van de rechtmatigheidscontrole zoals vastgelegd in artikel 213 van de Gemeentewet en het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (BADO). Het college is primair verantwoordelijk voor de naleving van de wet- en regelgeving en moet permanent inzicht hebben in de van toepassing zijnde relevante wet- en regelgeving. De interne regelgeving in dit normenkader is gebaseerd op basis van de in 2025 geldende verordeningen en regelgeving zoals gepubliceerd op de website www.officiëlebekendmakingen.nl (voor gemeenten is het verplicht om lokale wet- en regelgeving in het Gemeenteblad te publiceren). In onderstaand overzicht staat de inventarisatie van de relevante wet- en regelgeving ingedeeld naar: -

-

-

Hoofdthema’s/ processen waarin financiële beheershandelingen plaatsvinden. Deze processen/ activiteiten zijn geselecteerd op basis van een bepaalde financiële omvang of met een bepaald (financieel) risico. Externe wet- en regelgeving opgesteld door hogere overheden, voor zover deze een relatie hebben met het financieel beheer en de inrichting van de financiële organisatie van de gemeente, e.e.a. samengesteld op basis van publicaties van de overheid, VNG en normenkaders van andere gemeenten; Gemeentelijke verordeningen, regelgeving en besluiten, die vastgesteld zijn door de raad, voor zover deze bepalingen bevatten over financiële beheershandelingen. Tevens collegebesluiten waarvan de verantwoording verplicht is op basis van hogere regelgeving of raadsbesluiten c.q. verordeningen. Externe- en interne wet en regelgeving met een asterisk (*) betreft nieuw opgenomen regelgeving ten opzichte van het normenkader 2024.

Normenkader 2025 gemeente Houten

Activiteit

Gemeentebreed

Activiteit

Algemeen financieel middelenbeheer

Alle processen Externe wet- en regelgeving Grondwet Algemene wet bestuursrecht Algemene termijnwet Gemeentewet Burgerlijk Wetboek Algemene verordening Gegevensbescherming Algemene uitkeringen en doeluitkeringen rijk Arbowetgeving Besluit kwaliteit leefomgeving Besluit buitengerechtelijke kosten Omgevingswet Wet revitalisering generiek toezicht (Wet RGT) Wetboek van burgerlijke Rechtsvordering Wetboek van Strafrecht Wetboek van Strafvordering

Gemeentelijke verordening/ interne regelgeving Mandaatregeling 2019

Algemeen bestuur en ondersteunende processen Externe wet- en regelgeving Gemeentelijke verordening/ interne regelgeving Wet basisregistratie personen Algemeen delegatiebesluit Houten Besluit basisregistratie personen Financiële verordening (GW art 212) Regeling basisregistratie personen Controleverordening gemeente Besluit Begroting en Verantwoording provincies Houten (GW art 213) en gemeenten (BBV) Controleprotocol gemeente Houten Besluit paspoortgelden Verordening onderzoeken Besluit optie en naturalisatiegelden 2002 doelmatigheid en doeltreffendheid EU-verdrag artikelen 107, 108 en 109 inzake gemeente Houten (GW art 213a) staatssteun Verordening op de rekenkamer Wet terugvordering staatssteun Gemeente Houten Financiële verhoudingswet Regeling beheer en toezicht Besluit financiële verhouding 2001 Basisregistratie Personen Fiscale wetgeving Regeling gegevensverstrekking Regeling informatieverstrekking SiSa basisregistratie personen Specifieke uitkeringen onder SiSa-regime (Single Verordening rechtspositie raads- en information, Single audit) commissieleden Wet houdbare overheidsfinanciën (Wet hof) Nota reserves en voorzieningen 2021 Wet rechten burgerlijke stand Nota Risicomanagement en Legesbesluit akten burgerlijke stand Weerstandsvermogen Algemene Wet op de omzetbelasting 1968 (inzake BTW Dienst 2014 sportvrijstelling) Notitie investering, waardering en Kaderwet EZK- en

LNV-subsidies afschrijving Rechtspositieregeling decentrale politieke Regeling budgetbeheer gemeente ambtsdragers Houten Wet op de overdrachtsbelasting Beheerregeling informatiebeheer Wet op de vennootschapsbelasting 1969 Besluit Archiefomgevingen Wet op het BTW compensatiefonds Referendumverordening gemeente Archiefwet Houten

Normenkader 2025 gemeente Houten

Activiteit

Belastingen

Algemeen bestuur en ondersteunende processen Externe wet- en regelgeving Gemeentelijke verordening/ interne regelgeving Archiefbesluit Reglement referendumcommissie Archiefregeling Algemene subsidieverordening Besluit accountantscontrole decentrale overheden gemeente Houten Kadernota rechtmatigheid commissie BBV* Subsidieregeling referendum Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door gemeente Houten 2021 het openbaar bestuur (Bibob) Beleidsregels leningen en garanties Besluit proceskosten bestuursrecht Regeling verplichtingenadministratie Kieswet Regeling gemeentelijke belastingen Wet financieel toezicht (Wft) Besluit vervanging archiefbescheiden Wet inkomstenbelasting gemeente Houten 2023 Wet nadeel compensatie Wet op de loonbelasting Wet subsidiering politieke partijen Wet Uniformering Loonbegrip Verplaatsingskostenbesluit Ministeriële Regeling Verzameluitkering Wet modernisering Vpb- plicht overheidsondernemingen Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen Wet algemene regels herindeling Wet financiering decentrale overheden (FIDO) Europese staatssteunregels Algemene subsidieverordening provincie Utrecht 2022, met daaronder vallende subsidieregelingen en provinciale beleidsregels ter uitvoering Wet persoonsgegevens (WPG) Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) Baseline Informatiebeveiliging Overheid (BIO) Wet digitale Overheid (WDO) Algemene wet inzake

rijksbelastingen Verordening toeristenbelasting Wet waardering onroerende zaken (WOZ) Verordening Uitvoeringsbesluit Wet waardering onroerende onroerendezaakbelastingen zaken gemeente Houten Uitvoeringsbesluit kostenverrekening en Verordening leges gemeente Houten gegevensuitwisseling Wet waardering onroerende Leidraad invordering gemeente zaken Houten Uitvoeringsregeling uitgezonderde objecten Wet Besluit tot aanstelling en waardering onroerende zaken mandatering medewerkers Cannock Invorderingswet 1990 Chase Public tot onbezoldigd Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990 ambtenaar der gemeentelijke Faillissementswet belastingen om de heffing en of Wet op belastingen van rechtsverkeer invordering van gemeentelijke Kostenwet invordering belastingen uit te voeren. Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen Houten

Normenkader 2025 gemeente Houten

Activiteit

Verbonden partijen

Treasurybeheer

Algemeen bestuur en ondersteunende processen Externe wet- en regelgeving Gemeentelijke verordening/ interne regelgeving Wet gemeenschappelijke regelingen Nota sturen op regionale Wet op de Veiligheidsregio’s samenwerking Besluit Veiligheidsregio’s Wet financiering decentrale overheden (FIDO) Treasuryregeling Uitvoeringsregeling financiering decentrale overheden (Ufdo) Besluit leningsvoorwaarden decentrale overheden Regeling schatkistbankieren decentrale overheden Regeling uitvoering derivaten decentrale overheden (Ruddo) Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme Europese markt infrastructuur verordening (EMIR) Regeling uitzettingen en derivaten decentrale overheden

Sociale verzekeringswetten Fiscale wetgeving Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers (arbeidsongeschiktheid, pensioen en nabestaandenpensioen wethouders) Ambtenarenwet 2017 Cao gemeenten Pensioenreglement ABP Arbeidsvoorwaarden Wet normering topinkomens (WNT) en personeelsbeleid Wet Deregulering beoordeling arbeidsrelaties Wet werk en zekerheid Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (WNRA) Wet arbeid en zorg Wet deregulering beoordeling arbeidsrelaties (DBA) Wet Arbeidsmarkt in balans Aanbestedingswet 2012 Aanbestedingsreglement Werken 2016 (ARW) Europese aanbestedingsrichtlijnen Gids proportionaliteit Inkopen en Wet markt en overheid contractbeheer Besluit markt en overheid Wet Keten aansprakelijkheid Wet terugvordering staatssteun

Klokkenluidersregeling gemeente Houten Rechtspositieregeling voor de buitengewoon ambtenaar van de burgerlijke stand (BABS) van de gemeente Houten 2013 Gedragscode politiek ambtsdragers gemeente houten

Normenkader 2025 gemeente Houten

Activiteit

Burgerlijke stand en afgifte documenten

Begraven en cremeren

Activiteit

Openbare orde vergunningen handhaving

Betrokken bij de samenleving Externe wet- en regelgeving Koninklijk besluit inzake reisdocumenten Koninklijk besluit rijbewijzen Paspoortwet Wet basisregistratie personen (BRP) Wet grondslag voor de heffing van rechten voor de Nederlandse identiteitskaart Wet justitiële- en strafvorderlijke gegevens Wet open overheid (WOO) Wet rechten burgerlijke stand Wet op de lijkbezorging Wet op de lijkbezorging

Openbare orde en veiligheid Externe wet- en regelgeving Alcoholwet Opiumwet Politiewet 2012 Wet aanpak woonoverlast Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Bibob) Wet Damocles Wet kansspelen Speelautomatenbesluit 2000 Wet MBVEO (voetbalwet) Wet openbare manifestaties Wet tijdelijk huisverbod Winkeltijdenwet Vrijstellingenbesluit Winkeltijdenwet Wet op de economische delicten Wet Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving

Wet op de veiligheidsregio’s Besluit Veiligheidsregio’s Vreemdelingenwet 2000 Wet Inburgering Vreemdelingenzaken Regeling opvang asielzoekers en integratie Wet gemeentelijke taak mogelijk maken asielopvangvoorzieningen (Spreidingswet) Brandweer en rampenbestrijding

Gemeentelijke verordening/ interne regelgeving Privacy Protocol Bestuurlijke Aanpak Ondermijning gemeente Houten Regeling beheer en toezicht Basisregistratie Personen Regeling gegevensverstrekking basisregistratie personen

Verordening lijkbezorgingsrechten

Gemeentelijke verordening/ interne regelgeving Algemene Plaatselijke Verordening Beleidsregels Wet Bibob gemeente Houten

Normenkader 2025 gemeente Houten

Activiteit

Groenbeheer

Groen en milieubeheer Externe wet- en regelgeving Besluit bodemkwaliteit Kaderwet EZK- en LNV- subsidies Wet algemene bepalingen omgevings-recht (Wabo) Wet ammoniak en veehouderij Wet bodembescherming Besluit bodembescherming Wet geluidhinder Wet geurhinder en veehouderij Wet informatie-uitwisseling bovengrondse en ondergrondse netten en netwerken (Wibon) Belemmeringenwet privaatrecht Wet natuurbescherming (Interim)omgevingsverordening provincie Utrecht 2021 Keur Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden 2018 Uitvoeringsregels bij de Keur Beleidsregels bij de Keur Wet milieubeheer Landelijk Afvalbeheerplan (LAP)

Afvalstoffenbeheer

Rioolbeheer

Milieubeheer

Telecommunicatie

Europese Kaderrichtlijn Water (KRW) Wet gemeentelijke watertaken Waterwet Wet op de waterhuishouding

Wet milieubeheer Activiteitenbesluit milieubeheer Wet algemene bepalingen omgevings-recht (Wabo) (Interim)omgevingsverordening provincie Utrecht 2021 Wet bodembescherming Besluit bodembescherming Drinkwaterwet Ontgrondingenwet Programma Aanpak Stikstof (PAS) Tijdelijk landelijk handelingskader PFAS Wet belastingen op milieugrondslag Wet op de economische delicten Wet Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving Telecommunicatiewet Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)

Gemeentelijke verordening/ interne regelgeving

Afvalstoffenverordening gemeente Houten Verordening Reinigingsrechten en afvalstoffenheffing gemeente Houten Verordening afvoer hemelwater en grondwater gemeente Houten Verordening rioolheffing gemeente Houten Verordening buitenriolering gemeente Houten Subsidieregeling aanleg groene daken en afkoppelen en infiltreren regenwater Bijdrageregeling aanleg groene daken en afkoppelen en infiltreren regenwater Subsidieregeling energietransitie Houten Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht Gemeente Houten 2024

Verlegregeling kabels en leidingen (nadeelcompensatie)

Normenkader 2025 gemeente Houten

Activiteit

Verkeer en vervoer Externe wet- en regelgeving

Wegenbeheer

Wegenwet Wegenverkeerswet 1994 Reglement verkeersregels en verkeerstekens (RVV) 1990 Besluit administratieve bepalingen wegverkeer Besluit administratiefrechtelijke bepalingen betreffenden het wegverkeer (BABW) Besluit BDU Verkeer en vervoer (SISA tussen mede-overheden) Wet BDU verkeer en vervoer Wet en besluit infrastructuurfonds Wet personenvervoer 2000 Wet op de bedrijveninvesteringszones

Havenbeheer

Binnenvaartwet Binnenvaartpolitiereglement Waterwet 2009

Parkeerbeheer

Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften Besluit wegslepen van voertuigen

Activiteit

Grondexploitatie

Gemeentelijke verordening/ interne regelgeving

Stedelijke ontwikkeling, wonen en economie Externe wet- en regelgeving Gemeentelijke verordening/ interne regelgeving Wet ruimtelijke ordening Exploitatieverordening gemeente Besluit ruimtelijke ordening Houten 1995 Onteigeningswet Nota kostenverhaal Wet voorkeursrecht gemeenten Nota Risicomanagement en Wet ISV Weerstandsvermogen Wet bodembescherming Grondexploitatie 2013 Grondprijzenbrief 2025* Notitie verkoopbeleid snippergrond* Verordening nadeelcompensatie gemeente Houten 2024 Nota grondbeleid*

Normenkader 2025 gemeente Houten

Activiteit

Wonen, economie en beheer gemeentelijke panden en accommodaties

Wonen, economie en beheer gemeentelijke panden en accommodaties

Monumentenzorg

Stedelijke ontwikkeling, wonen en economie Externe wet- en regelgeving Gemeentelijke verordening/ interne regelgeving Wet op de ruimtelijke ordening Beleidsregels zelfbewoningsplicht Woningwet en anti-speculatiebeding bij Besluit op de ruimtelijke ordening (nieuw)bouw betaalbare Bouwbesluit koopwoningen gemeente Houten (Interim)omgevingsverordening provincie Utrecht 2023 2021 Verordening leges gemeente Verordening Natuur en landschap provincie Houten Utrecht 2017 Erfgoedverordening Keur Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden Mandaatbesluit RUD Utrecht 2018 gemeente Houten 2024 Uitvoeringsregels bij de Keur Subsidieregeling isolatie Beleidsregels bij de Keur koopwoningen in de gemeente Uitvoeringsverordening subsidie Binnenstedelijke Houten* Ontwikkeling provincie Utrecht Verordening uitvoering en Uitvoeringsverordening Versterking Vitaliteit handhaving omgevingsrecht Binnensteden, Dorpskernen en Winkelcentra Gemeente Houten 2024 Uitvoeringsverordening Subsidie Versnelling Woningbouw Wet Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving Huisvestingswet Huurwet Wet op de huurtoeslag Huurprijzenwet woonruimte Besluit huurprijzen woonruimte Leegstandwet Crisis- en Herstelwet Erfgoedwet EU-verordeningen structuurfondsen (w.o.

Kansen voor West) Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen Wet Geluidshinder Omgevingswet Wet op de Bedrijveninvesteringszones (BIZ) Onteigeningswet Besluit verplichte afkoop woning gebonden subsidies Gebruiksbesluit Huurprijsbeleid Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) Wet bevordering eigenwoningbezit Wet op de archeologische monumentenzorg Subsidieverordening monumenten Monumentenwet 2006* (Interim)omgevingsverordening provincie Utrecht 2021

Normenkader 2025 gemeente Houten

Activiteit

Maatschappelijke ondersteuning

Zorg, welzijn en sport Externe wet- en regelgeving

Gemeentelijke verordening/ interne regelgeving Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 Algemene subsidieverordening Maatwerkvoorziening Begeleiding voor Wmo en Houten Jeugd (open einde regeling) Subsidieregeling Uitvoeringsbesluit Wmo 2015 beoordelingscriteria en Wet gemeentelijke antidiscriminatie-voorzieningen verplichtingen Regeling gehandicaptenparkeerkaart Integrale verordening Jeugdhulp en Re-integratiebesluit Wmo gemeente Houten Re-integratieregeling Beleidsregels Jeugdhulp en Wmo AMvB Reële prijs WMO 2015 gemeente Houten Besluit Jeugdhulp en Wmo gemeente Houten Beleidsregel preventie, toezicht en handhaving rechtmatigheid Wmo en Jeugdwet* Beleidsregels vervoer jeugdwet Subsidieregeling samenlevingsactiviteiten Subsidieregeling ‘Ons Fonds’ Regeling tegemoetkoming zorgkosten chronisch zieken en gehandicapten met een laag inkomen gemeente Houten 2024 Subsidieregeling energietransitie Houten Subsidieregeling inwonersfonds* Subsidieregeling opstartsubsidie 'Beschermd thuis' 2025 Besluit ondermandaat Sociaal Team Houten Mandaatbesluit Sociaal Team Houten 2023 Controleprotocol jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning Lekstroom 2015 Participatiewet Wet langdurige zorg Wet op de publieke gezondheid Zorgverzekeringswet

Zorg

Besluit ondermandaat Sociaal Team Houten Mandaatbesluit Sociaal Team Houten 2023 Mandaat- en aanwijzingsbesluit college - DPG GGDrU Beleidsregels subsidieproces zorgaanbieders jeugd- en opvoedhulp 2015 Lekstroomgemeenten

Normenkader 2025 gemeente Houten

Activiteit

Kinderopvang

Activiteit

Algemeen

Jeugdzorg

Cultuur en lokale media

Activiteit

Algemeen

Zorg, welzijn en sport Externe wet- en regelgeving

Gemeentelijke verordening/ interne regelgeving Wet kinderopvang Beleidsregels handhaving wet Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen kinderopvang Houten* Wet harmonisatie kinderopvang en Regeling peuteropvang en peuterspeelzaalwerk voorschoolse educatie* Wet innovatie en kwaliteit kinderopvang Beleidsregel tegemoetkoming kinderopvangkosten* Jeugd, onderwijs en cultuur Externe wet- en regelgeving Wet op het Primair Onderwijs Wet op het Voortgezet Onderwijs Besluit specifieke uitkeringen gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid Leerplichtwet 1969 Wet educatie- en beroepsonderwijs Wet op de expertisecentra Wet op het passend onderwijs Besluit landelijk register kinderopvang, register buitenlandse opvang en personenregister kinderopvang Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek Jeugdwet Besluit Jeugdwet Regeling Jeugdwet Maatwerkvoorziening Begeleiding voor Wmo en Jeugd Wet langdurige zorg Wet op de publieke gezondheid Mediawet 2008 Wet op het specifiek cultuurbeleid

Volksgezondheid Externe wet- en regelgeving Tijdelijke wet ambulancezorg Wet op de lijkbezorging Wet publieke gezondheid Wet hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden

Gemeentelijke verordening/ interne regelgeving Verordening onderwijshuisvesting Verordening leerlingenvervoer Beleidsregels leerlingenvervoer Subsidieregeling peuteropvang en Voorschoolse Educatie Houten Controleprotocol jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning Lekstroom 2015

Verordening Jeugdhulp en WMO gemeente Houten Beleidsregels Jeugdhulp en Wmo gemeente Houten Besluit Jeugdhulp en Wmo gemeente Houten Subsidieregeling VF-JB-JR Utrecht 2018 Subsidieregeling Cultuurfonds Houten Subsidieregeling Evenementenfonds

Gemeentelijke verordening/ interne regelgeving

Normenkader 2025 gemeente Houten

Activiteit

Participatie en re-integratie

Werk en inkomen Externe wet- en regelgeving Participatiewet Besluit Participatiewet Regeling als gevolg van coronasteun (w.o. TOZO) Besluit bijstandsverlening zelfstandigen 2004 (exclusief levensonderhoud beginnende zelfstandigen) (BBZ) Regeling uitvoering sociale werkvoorziening en begeleid werken 2015 Wet aanscherping handhaving en sanctiebeleid SZW-regelgeving (Fraudewet) Vreemdelingenwet 2000 Regeling opvang asielzoekers Wet inburgering Gebundelde uitkering (IOAW, IOAZ en levensonderhoud beginnende zelfstandigen BBZ 2004) (BUIG) Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW) Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ) Wet gemeentelijke schuldhulpverlening Wet sociale werkvoorziening (Wsw) Wet op het consumentenkrediet Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (TOZO) Regeling specifieke uitkering gemeentelijke hulp gedupeerden toeslagenproblematiek Sociale en Fiscale wetgeving Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen (SUWI)

Gemeentelijke verordening/ interne regelgeving Subsidieregeling energiecompensatie ronde 2* Regeling tegemoetkoming chronisch zieken en gehandicapten Verordening starterslening gemeente Houten Nadere regel subsidie stimulering inkomens- en bestaanszekerheid ondernemers* Afstemmingsverordening Werk en Inkomen Lekstroom 2018 Beleidsregels bijzondere bijstand gemeente Houten 2023 Beleidsregels inkomstenvrijlating WWB Mandaatbesluit gemeente Houten voor de uitvoering van de alleenverdienersproblematiek Mandaatbesluit gemeente Houten voor de uitvoering van de Regeling opvang ontheemden Oekraïne Verordening beslistermijn schuldhulpverlening gemeente Houten Verordening handhaving WIL Verordening individuele inkomenstoeslag WIL Verordening persoonsgebonden budget begeleid werken Wet sociale werkvoorziening Verordening sociaal medische indicatie kinderopvang