Bijlage 1 - Normenkader 2024

Normenkader 2024

Normenkader 2024 gemeente Houten Dit normenkader 2024 bevat een actualisatie van relevante wet- en regelgeving van hogere overheden en de gemeente Houten zelf. Dit betreft wet- en regelgeving waar bepalingen over financiële beheershandelingen in voorkomen. Het normenkader heeft als doel de reikwijdte te bepalen van de rechtmatigheidscontrole zoals vastgelegd in artikel 213 van de Gemeentewet en het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (BADO). Het college is primair verantwoordelijk voor de naleving van de wet- en regelgeving en moet permanent inzicht hebben in de van toepassing zijnde relevante wet- en regelgeving. Dit normenkader is gemaakt op basis van de in 2024 geldende verordeningen en regelgeving zoals gepubliceerd in het Gemeenteblad op de website www.officiëlebekendmakingen.nl (voor gemeenten is het verplicht om lokale weten regelgeving in het Gemeenteblad te publiceren). In onderstaand overzicht staat de inventarisatie van de relevante wet- en regelgeving ingedeeld naar: -

-

-

Hoofdthema’s/ processen waarin financiële beheershandelingen plaatsvinden. Deze processen/ activiteiten zijn geselecteerd op basis van een bepaalde financiële omvang of met een bepaald (financieel) risico. Externe wet- en regelgeving opgesteld door hogere overheden, voor zover deze een relatie hebben met het financieel beheer en de inrichting van de financiële organisatie van de gemeente, e.e.a. samengesteld op basis van publicaties van de overheid, VNG en normenkaders van andere gemeenten; Gemeentelijke verordeningen, regelgeving en besluiten, die vastgesteld zijn door de raad, voor zover deze bepalingen bevatten over financiële beheershandelingen. . Tevens collegebesluiten waarvan de verantwoording verplicht is op basis van hogere regelgeving of raadsbesluiten c.q. verordeningen. Externe- en interne wet en regelgeving met een asterisk (*) betreft nieuw opgenomen regelgeving ten opzichte van het normenkader 2023.

Normenkader 2024 gemeente Houten

Activiteit

Alle activiteiten

Alle processen Externe wet- en regelgeving Gemeentelijke verordening/ interne regelgeving Grondwet Mandaatregeling 2019 Algemene wet bestuursrecht Algemene termijnwet Gemeentewet Burgerlijk Wetboek Algemene verordening Gegevensbescherming Algemene uitkeringen en doeluitkeringen rijk

Normenkader 2024 gemeente Houten

Activiteit

Algemeen financieel middelenbeheer

Algemeen bestuur en ondersteunende processen Externe wet- en regelgeving Gemeentelijke verordening/ interne regelgeving Wet basisregistratie personen Algemeen delegatiebesluit Houten Besluit basisregistratie personen Financiële verordening (GW art 212) Regeling basisregistratie personen Controleverordening gemeente Houten (GW art 213) Besluit Begroting en Verantwoording Controleprotocol gemeente Houten provincies en gemeenten (BBV) Besluit paspoortgelden Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid gemeente Houten (GW art 213a) Besluit optie en naturalisatiegelden 2002 Verordening basisregistratie personen EU-verdrag artikelen 107, 108 en 109 Verordening rekenkamercommissie gemeente inzake staatssteun Houten Wet terugvordering staatssteun Verordening rechtspositie wethouders, raadsen commissieleden Financiële verhoudingswet Nota reserves en voorzieningen 2021 Besluit financiële verhouding 2001 Nota Risicomanagement en Weerstandsvermogen Algemene Dienst 2014 Fiscale wetgeving Notitie investering, waardering en afschrijving Regeling informatieverstrekking SiSa Regeling budgetbeheer gemeente Houten Specifieke uitkeringen onder SiSa-regime Beheerregeling informatiebeheer (Single information, Single audit) Wet houdbare overheidsfinanciën (Wet Besluit Archiefomgevingen hof) Wet rechten burgerlijke stand Referendumverordening gemeente Houten Legesbesluit akten

burgerlijke stand Reglement referendumcommissie Wet op de omzetbelasting 1968 (inzake Algemene subsidieverordening gemeente BTW sportvrijstelling) Houten Kaderwet EZK- en LNV-subsidies Subsidieregeling referendum gemeente Houten 2021 Rechtspositieregeling decentrale Beleidsregels leningen en garanties* politieke ambtsdragers Wet op de overdrachtsbelasting Wet op de vennootschapsbelasting 1969 Wet op het BTW compensatiefonds Archiefwet Archiefbesluit Archiefregeling Besluit accountantscontrole decentrale overheden Kadernota rechtmatigheid commissie BBV* Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Bibob)

Normenkader 2024 gemeente Houten

Activiteit

Algemeen financieel middelenbeheer

Algemeen bestuur en ondersteunende processen Externe wet- en regelgeving

Wet modernisering Vpb- plicht overheidsondernemingen* Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen* Wet algemene regels herindeling* Wet financiering decentrale overheden (FIDO)* Europese staatssteunregels* Algemene subsidieverordening provincie Utrecht 2022, met daaronder vallende subsidieregelingen en provinciale beleidsregels ter uitvoering Wet persoonsgegevens (WPG) Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) Baseline Informatiebeveiliging Overheid (BIO) Wet digitale Overheid (WDO) Algemene wet inzake rijksbelastingen Wet waardering onroerende zaken (WOZ)

Uitvoeringsbesluit Wet waardering onroerende zaken Belastingen Uitvoeringsbesluit kostenverrekening en gegevensuitwisseling Wet waardering onroerende zaken Uitvoeringsregeling uitgezonderde objecten Wet waardering onroerende zaken Invorderingswet 1990

Gemeentelijke verordening/ interne regelgeving

Verordening toeristenbelasting Verordening onroerendezaakbelastingen gemeente Houten Verordening leges gemeente Houten Leidraad invordering gemeente Houten

Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990

Wet gemeenschappelijke regelingen Verbonden partijen

Treasurybeheer

Wet op de Veiligheidsregio’s Besluit Veiligheidsregio’s Wet financiering decentrale overheden (FIDO) Uitvoeringsregeling financiering decentrale overheden (Ufdo) Besluit leningsvoorwaarden decentrale overheden Regeling schatkistbankieren decentrale overheden Regeling uitvoering derivaten decentrale overheden (Ruddo)* Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme* Europese markt infrastructuur verordening (EMIR)* Regeling uitzettingen en derivaten decentrale overheden

Nota sturen op regionale samenwerking

Treasuryregeling

Normenkader 2024 gemeente Houten

Activiteit

Arbeidsvoorwaarden en personeelsbeleid

Inkopen en contractbeheer

Activiteit

Burgerlijke stand en afgifte documenten

Begraven en cremeren

Algemeen bestuur en ondersteunende processen Externe wet- en regelgeving Gemeentelijke verordening/ interne regelgeving Sociale verzekeringswetten Fiscale wetgeving Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers (arbeidsongeschiktheid, pensioen en nabestaandenpensioen wethouders) Ambtenarenwet 2017 Cao gemeenten Pensioenreglement ABP Wet normering topinkomens (WNT) Wet Deregulering beoordeling arbeidsrelaties Wet werk en zekerheid Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (WNRA)* Wet arbeid en zorg* Wet Arbeidsmarkt in balans Aanbestedingswet 2012 Aanbestedingsreglement Werken 2016 (ARW) Europese aanbestedingsrichtlijnen Gids proportionaliteit Wet markt en overheid Besluit markt en overheid Wet terugvordering staatssteun

Betrokken bij de samenleving Externe wet- en regelgeving Gemeentelijke verordening/ interne regelgeving Koninklijk besluit inzake reisdocumenten Verordening basisregistratie personen Koninklijk besluit rijbewijzen Paspoortwet Wet basisregistratie personen (BRP) Wet grondslag voor de heffing van rechten voor de Nederlandse identiteitskaart Wet justitiële- en strafvorderlijke gegevens Wet open overheid (WOO)* Wet rechten burgerlijke stand Wet op de lijkbezorging Wet op de lijkbezorging Verordening lijkbezorgingsrechten gemeente Houten

Normenkader 2024 gemeente Houten

Activiteit

Openbare orde en veiligheid Externe wet- en regelgeving

Alcoholwet Opiumwet Politiewet 2012 Wet aanpak woonoverlast Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Bibob) Wet Damocles Openbare orde Wet kansspelen vergunningen Speelautomatenbesluit 2000 handhaving Wet MBVEO (voetbalwet) Wet openbare manifestaties Wet tijdelijk huisverbod Winkeltijdenwet Vrijstellingenbesluit Winkeltijdenwet Wet op de economische delicten Wet Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving Brandweer en Wet op de veiligheidsregio’s rampenbestrijding Besluit Veiligheidsregio’s Vreemdelingenwet 2000 Vreemdelingenzaken Wet Inburgering en integratie Regeling opvang asielzoekers

Gemeentelijke verordening/ interne regelgeving Algemene Plaatselijke Verordening Beleidsregels Wet Bibob

Normenkader 2024 gemeente Houten

Activiteit

Groenbeheer

Groen en milieubeheer Externe wet- en regelgeving Besluit bodemkwaliteit Kaderwet EZK- en LNV- subsidies Wet algemene bepalingen omgevings-recht (Wabo) Wet ammoniak en veehouderij Wet bodembescherming Besluit bodembescherming Wet geluidhinder Wet geurhinder en veehouderij Wet informatieuitwisseling bovengrondse en ondergrondse netten en netwerken (Wibon) Belemmeringenwet privaatrecht Wet natuurbescherming (Interim)omgevingsverordening provincie Utrecht 2021 Keur Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden 2018 Uitvoeringsregels bij de Keur Beleidsregels bij de Keur Wet milieubeheer

Afvalstoffenbeheer

Europese Kaderrichtlijn Water (KRW) Wet gemeentelijke watertaken Rioolbeheer Waterwet Wet op de waterhuishouding Wet milieubeheer

Activiteitenbesluit milieubeheer

Milieubeheer

Wet algemene bepalingen omgevings-recht (Wabo) (Interim)omgevingsverordening provincie Utrecht 2021 Wet bodembescherming Besluit bodembescherming Drinkwaterwet Ontgrondingenwet Programma Aanpak Stikstof (PAS) Tijdelijk landelijk handelingskader PFAS Wet belastingen op milieugrondslag Wet op de economische delicten

Gemeentelijke verordening/ interne regelgeving

Afvalstoffenverordening gemeente Houten Verordening Reinigingsrechten en afvalstoffenheffing gemeente Houten Verordening afvoer hemelwater en grondwater gemeente Houten Verordening rioolheffing gemeente Houten

Subsidieregeling aanleg groene daken en afkoppelen en infiltreren regenwater Ondersteuning Energietafel en subsidieregeling Energietransitie*

Normenkader 2024 gemeente Houten

Activiteit

Groen en milieubeheer Externe wet- en regelgeving Wet Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving

Telecommunicatie

Activiteit

Wegenbeheer

Havenbeheer

Parkeerbeheer

Gemeentelijke verordening/ interne regelgeving Verlegregeling kabels en leidingen (nadeelcompensatie)

Telecommunicatiewet Wet algemene bepalingen omgevings-recht (Wabo) Verkeer en vervoer Externe wet- en regelgeving Wegenwet Wegenverkeerswet 1994 Reglement verkeersregels en verkeerstekens (RVV) 1990 Besluit administratieve bepalingen wegverkeer* Besluit administratiefrechtelijke bepalingen betreffenden het wegverkeer (BABW) Besluit BDU Verkeer en vervoer (SISA tussen mede-overheden) Wet BDU verkeer en vervoer Wet en besluit infrastructuurfonds Wet personenvervoer 2000 Wet op de bedrijveninvesteringszones Binnenvaartwet Binnenvaartpolitiereglement Waterwet 2009 Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften Besluit wegslepen van voertuigen

Gemeentelijke verordening/ interne regelgeving

Normenkader 2024 gemeente Houten

Activiteit

Grondexploitatie

Wonen, economie en beheer gemeentelijke panden en accommodaties

Stedelijke ontwikkeling, wonen en economie Externe wet- en regelgeving Gemeentelijke verordening/ interne regelgeving Wet ruimtelijke ordening Exploitatieverordening gemeente Houten 1995 Besluit ruimtelijke ordening Nota kostenverhaal bij private initiatieven/ exploitatie Onteigeningswet Nota Risicomanagement en Weerstandsvermogen Grondexploitatie 2013 Wet voorkeursrecht gemeenten Subsidieverordening ‘Asbest van het dak, zonnepaneel erop – Kromme Rijngebied 2018’ Wet ISV* Nota Grondprijzenbeleid 2012 Wet bodembescherming* Verordening nadeelcompensatie gemeente Houten 2024* Verordening VROM starterslening gemeente Houten Wet op de ruimtelijke ordening Verordening geurhinder Woningwet Verordening leges gemeente Houten Besluit op de ruimtelijke ordening Erfgoedverordening Bouwbesluit Marktverordening gemeente Houten (Interim)omgevingsverordening provincie Utrecht Verordening marktgelden gemeente 2021 Houten 2023 Verordening Natuur en landschap provincie Utrecht 2017 Keur Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden 2018 Uitvoeringsregels bij de Keur Beleidsregels bij de Keur Uitvoeringsverordening subsidie Binnenstedelijke Ontwikkeling provincie Utrecht Uitvoeringsverordening Versterking Vitaliteit Binnensteden, Dorpskernen en Winkelcentra Uitvoeringsverordening Subsidie Versnelling Woningbouw Wet Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving Huisvestingswet Huurwet Wet op de

huurtoeslag* Huurprijzenwet woonruimte Besluit huurprijzen woonruimte Leegstandwet Crisis- en Herstelwet Erfgoedwet EU-verordeningen structuurfondsen (w.o. Kansen voor West) Omgevingswet (indien inwerkingtreding)

Normenkader 2024 gemeente Houten

Activiteit

Wonen, economie en beheer gemeentelijke panden en accommodaties

Monumentenzorg

Stedelijke ontwikkeling wonen en economie Externe wet- en regelgeving Gemeentelijke verordening/ interne regelgeving Wet op de Bedrijveninvesteringszones (BIZ) Onteigeningswet Besluit verplichte afkoop woning gebonden subsidies* Gebruiksbesluit* Huurprijsbeleid Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) Wet bevordering eigenwoningbezit Wet op de archeologische monumentenzorg Monumentenwet (Interim)omgevingsverordening provincie Utrecht 2021

Normenkader 2024 gemeente Houten

Activiteit

Maatschappelijke ondersteuning

Zorg

Kinderopvang

Zorg, welzijn en sport Externe wet- en regelgeving

Gemeentelijke verordening/ interne regelgeving Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 Algemene subsidieverordening Houten Maatwerkvoorziening Begeleiding voor Wmo en Subsidieregeling Jeugd (open einde regeling) beoordelingscriteria en verplichtingen Uitvoeringsbesluit Wmo 2015 Verordening Jeugdhulp en Wmo gemeente Houten Wet gemeentelijke antidiscriminatie-voorzieningen Beleidsregels Jeugdhulp en Wmo gemeente Houten Regeling gehandicaptenparkeerkaart Besluit Jeugdhulp en Wmo gemeente Houten Re-integratiebesluit Beleidsregels beleidsboek huurverhoging na woningverbetering Re-integratieregeling Beleidsregels jeugdwetvervoer AMvB Reële prijs WMO 2015* Subsidieregeling samenlevingsactiviteiten Subsidieregeling ‘Ons Fonds’ Regeling tegemoetkoming chronisch zieken en gehandicapten Subsidieregeling energietransitie Houten* Regeling Evenementenfonds gemeente Houten 2020 (subsidie) Participatiewet Wet langdurige zorg Wet op de publieke gezondheid Zorgverzekeringswet Wet kinderopvang Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen Wet harmonisatie kinderopvang en peuterspeelzaalwerk* Wet innovatie en kwaliteit kinderopvang

Normenkader 2024 gemeente Houten

Activiteit

Jeugd, onderwijs en cultuur Externe wet- en regelgeving Wet op het Primair Onderwijs Wet op het Voortgezet Onderwijs Besluit specifieke uitkeringen gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid Leerplichtwet 1969

Algemeen

Wet educatie- en beroepsonderwijs Wet op de expertisecentra Wet op het passend onderwijs Besluit landelijk register kinderopvang, register buitenlandse opvang en personenregister kinderopvang* Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek Jeugdwet Besluit Jeugdwet

Jeugdzorg Regeling Jeugdwet

Cultuur en lokale media

Maatwerkvoorziening Begeleiding voor Wmo en Jeugd Wet langdurige zorg Wet op de publieke gezondheid Mediawet 2008

Gemeentelijke verordening/ interne regelgeving Verordening onderwijshuisvesting Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Houten Beleidsregels bekostiging leerlingenvervoer Subsidieregeling peuteropvang en Voorschoolse Educatie Houten

Verordening Jeugdhulp en WMO gemeente Houten Beleidsregels Jeugdhulp en Wmo gemeente Houten Besluit Jeugdhulp en Wmo gemeente Houten Subsidieregeling VF-JB-JR Utrecht 2018

Subsidieregeling Cultuurfonds Houten*

Wet op het specifiek cultuurbeleid

Activiteit

Algemeen

Volksgezondheid Externe wet- en regelgeving Tijdelijke wet ambulancezorg Wet op de lijkbezorging Wet publieke gezondheid Wet hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden

Gemeentelijke verordening/ interne regelgeving

Normenkader 2024 gemeente Houten

Activiteit

Werk en inkomen Externe wet- en regelgeving Participatiewet Besluit Participatiewet Regeling als gevolg van coronasteun (w.o. TOZO)

Participatie en reintegratie

Besluit bijstandsverlening zelfstandigen 2004 (exclusief levensonderhoud beginnende zelfstandigen) (BBZ) Regeling uitvoering sociale werkvoorziening en begeleid werken 2015 Wet aanscherping handhaving en sanctiebeleid SZW-regelgeving (Fraudewet) Vreemdelingenwet 2000 Regeling opvang asielzoekers Wet inburgering Gebundelde uitkering (IOAW, IOAZ en levensonderhoud beginnende zelfstandigen BBZ 2004) (BUIG) Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW) Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ) Wet gemeentelijke schuldhulpverlening Wet sociale werkvoorziening (Wsw) Wet op het consumentenkrediet* Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (TOZO)* Regeling specifieke uitkering gemeentelijke hulp gedupeerden toeslagenproblematiek* Sociale en Fiscale wetgeving Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen (SUWI)

Gemeentelijke verordening/ interne regelgeving Beleidsregels eenmalige energietoeslag WIL 2022 Beleidsregels eenmalige energietoeslag WIL 2023 Regeling tegemoetkoming zorgkosten chronisch zieken en gehandicapten met een laag inkomen gemeente Houten 2021