2023-11-14 beantwoording Technische vragen CDA Omgevingswet

Technische vragen CDA Omgevingswet

Bindend adviesrecht van de raad in de Omgevingswet

- We zien dat andere gemeenten meer bepalingen gebruiken waarop het bindend adviesrecht van de gemeenteraad gevraagd moet worden. Is naar andere gemeenten gekeken? Is een overzicht te geven van een aantal criteria die andere gemeenten gebruiken? - Procedure Snel: ik zie de huidige versie met het advies die te actualiseren op drie

benoemde punten. Prettig de huidige versie bij de stukken te hebben. Maar ik mis de vast te stellen geactualiseerde versie als zodanig. Kan die nog toegevoegd worden? Delegatiebesluit wijziging omgevingsplan - Beslispunt 1a: “het opnemen van onherroepelijke omgevingsvergunningen, die verleend

zijn met toepassing van een buitenplanse omgevingsplanactiviteit.” Onder argument 1a staat: “Het college kan een omgevingsvergunning voor een BOPA verlenen.” Dit suggereert meer dan een administratieve handeling. Is dit de huidige bevoegdheid van het college die alleen nog van toepassing is voor al lopende aanvragen? Of gaat dit verder en wat betekent het dan? Het delegatiebesluit betreft hier de onherroepelijk geworden omgevingsvergunningen, die met toepassing van een BOPA verleend zijn. Deze vergunningen, waartegen geen juridische stappen meer ondernomen kunnen worden, moeten ongewijzigd opgenomen worden in het omgevingsplan. Dit is een administratieve handeling. Op het moment dat de omgevingsvergunning nog niet verleend is, moeten de juridische procedures nog gevoerd worden en kan deze nog niet in het omgevingsplan worden opgenomen. Het delegatiebesluit is hierop dan ook niet van toepassing. Beslispunten 1c en 1d: c. het aanpassen van het omgevingsplan aan gewijzigde wet- en regelgeving van het Rijk en/of de provincie voor zover hier geen beleidsvrijheid in is toegekend; d. het uitvoering geven aan wijzigingsbevoegdheden en uitwerkingsverplichtingen voor zover deze onder de Wet ruimtelijke ordening in een bestemmingsplan zijn opgenomen.

Vraag: kan bij genoemde wijzigingen sprake zijn van (substantiële) inhoudelijke wijzigingen waarvan de raad op de hoogte gebracht zou moeten worden of een rol in zou moeten hebben? Nee. Zodra er sprake is van een - substantiële – inhoudelijke wijzigingen, kan dit niet met toepassing van het delegatiebesluit door het college worden afgehandeld. 1c: het betreft hier dus alleen beleid waar geen keuzes meer in gemaakt kunnen worden door de gemeente. 1d ten tijde van het vaststellen van de verschillende bestemmingsplannen zijn ook de regels voor de wijzigings bevoegdheden en uitwerkingsverplichtingen door de raad vastgesteld.

Het toepassen van deze regels is onder het huidige recht een collegebevoegdheid, omdat het slechts de uitvoering van vastgesteld beleid betreft. Met het specifieke delegatiebesluit, zoals benoemd in 1d, wordt het mogelijk om een besluit op een aanvraag voor een omgevingsvergunning die afwijkt van het tijdelijke omgevingsplan, maar voldoet aan de wijzigings- of uitwerkingsbevoegdheid, door het college te laten nemen.