20221017 Beantwoording Technische Vragen Collegeprogramma 2022-2026 (def).pdf

Algemeen Nr.

Partij

vraag

Nr.

Pagina

Onderwerp/Onderdeel

Vraag

Antwoord

Het collegeprogramma maakt inzichtelijk welke inspanningen (fte en geld) worden gedaan, maar geeft weinig tot geen inzichten welke resultaten hiermee worden beoogd. Wanneer en op welke manier is het college van plan inzicht te geven in welke resultaten worden beoogd? In de meicirculaire van 2022 is extra geld beschikbaar gekomen, is dit geld allemaal vrij besteedbaar of niet? Zo niet, waar zien we terug als het om bestemd geld gaat?

Op basis van dit collegeprogramma gaat het college en de ambtelijke organisatie aan de slag met opdrachten, waarover we in de komende begrotingen en jaarrekeningen rapporteren. Voor een aantal van deze opdrachten komt het college terug bij de raad voor een besluit.

partij

1

D66

1

1/41

collegeprogramma

2

NH

7

Algemeen

Financieel perspectief

3

ITH

1

NVT

Effect en Prestatie indicatoren

Waarom zijn er geen Effect en Prestatie Indicatoren toegevoegd voor de grotere posten?

Niet alle middelen van de meicirculaire zijn vrij besteedbaar. In het raadsvoorstel “Financieel kader 2023-2026 en meicirculaire 2022” (vastgesteld raad 5 juli 2022) kunt u nalezen welke bedragen ten gunste van het begrotingssaldo komen en welke middelen direct ten gunste of ten laste van het betreffende beleidsterrein worden gebracht in verband met taakmutaties of integratie- en decentralisatieuitkeringen. Dit is verwerkt in de 2e bestuursrapportage 2022 en de begroting 2023. Bij het bepalen van de indicatoren willen we de advisering naar aanleiding van het onderzoek door de rekenkamercommissie meenemen. Indicatoren nemen we op in de begroting. De begroting voor 2023 bevat alleen bestaand beleid. Van belang is indicatoren voor het nieuwe beleid op te nemen in begroting 2024.

1

Hoofdstuk 1 – Algemeen bestuurlijk perspectief Nr.

Partij

vraag

Nr.

Pagina

Onderwerp/Onderdeel

Vraag

Antwoord

Houten in 2040 energieneutraal. Welke nieuwe initiatieven gaat dit college toevoegen aan al bestaande initiatieven en plannen (de huidige “pijplijn”) en hoe groeien we kwantitatief toe naar de doelstelling voor 2040? 'Cultuur en sport worden ingezet voor zorg, welzijn en gezonde vrijetijdsbesteding. Vrijwilligers, zoals mantelzorgers, spelen hierin een belangrijke rol.' Kunt u een voorbeeld geven van mantelzorgers in relatie tot cultuur en sport? 'Onzekerheid over de rijksmiddelen in specifiek het jaar 2026'. Aanname is dat de gekorte bedragen voor een belangrijk deel zullen worden opgelost. Wordt hiervoor een risico opgenomen en hoe groot is dat?

Dit college voert het Energieplan, Regionale Energie Strategie en Transitievisie Warmte uit. Bij herijking van deze plannen wordt bekeken of en hoe nieuwe initiatieven/plannen kunnen worden toegevoegd. Een onderdeel van het traject zal zijn het organiseren van een energieconferentie.

Prijsindex. Er wordt rekening gehouden met een prijsindex van 4,8% op energie, maar we zien nu al dat dit veel hoger is. Waarom houden we 4,8% aan?

In de begrotingsrichtlijnen (raadsvergadering 5 juli 2022) is de prijsindex vastgesteld. Dit is van toepassing op een groot deel van de begrotingsposten (inkomsten en uitgaven, inclusief energie). Daarnaast is voor energie in de begroting een extra verhoging van € 750.000 opgenomen. Dit was gebaseerd op een inschatting vanwege het nieuwe energiecontract per 1 januari 2023.

partij

4

D66

2

3

Missie van het college

5

CDA

1

3

1.2 Missie van het college

6

CDA

2

4

1.3 Financieel perspectief

7

CDA

3

4

1.3 Financieel perspectief

Wij bedoelen hier het voor elkaar klaar staan. Vrijwilligers spelen een belangrijke rol in onze samenleving. Een mantelzorger kan bijvoorbeeld iemand begeleiden naar het theater, concerten en festivals. Deelnamen aan G-Sport (sport voor gehandicapten) vraagt bovendien een hecht persoonlijk netwerk. Nee, hiervoor is geen risico opgenomen. In het voorjaar van 2023 (bij de meicirculaire 2024) krijgen we naar verwachting meer duidelijkheid over het jaar 2026. Dan wordt ook gestart met de voorbereidingen om de inwoners van Houten te betrekken bij de mogelijk noodzakelijke bezuinigingsronde. We doen dat met behulp met het Zeister Model.

2

8

CDA

4

4/5

1.3 Financieel perspectief

'Besparingsopgave jeugdzorg is Rijksverantwoordelijkheid gemaakt, Rijk draagt het budgettaire risico.' Ligt er geen verantwoordelijkheid en risico meer bij de gemeente? Waar is dat op gebaseerd? Graag de informatie van het Rijk waarin we dat kunnen zien.

In principe moet het Rijk met de voorstellen komen. Het risico zit hem in de soort besparingsvoorstellen, waarmee het rijk komt. Daarom is er in de paragraaf Weerstandsvermogen van de begroting 2023 de volgende passage opgenomen: ‘Naast de besparingsopgave die volgt uit de uitspraak van de Commissie van Wijzen besloot het kabinet tot het realiseren van de aanvullende besparing van structureel € 511 miljoen, welke een Rijksverantwoordelijkheid is gemaakt. Concreet betekent dit dat het aan de Rijksoverheid is om de besparing in te vullen met (wettelijke) maatregelen. Het gaat daarbij om maatregelen waardoor gemeenten minder middelen nodig hebben of waarbij alternatieve inkomsten gegenereerd worden. Ook draagt het Rijk het budgettaire risico ingeval (een deel van) deze maatregelen geen of niet tijdig doorgang vinden.’ Voor Houten is het belangrijk om duidelijkheid te krijgen over deze bezuinigingsmaatregelen. We voerden de afgelopen jaren al diverse maatregelen in om te bezuinigen, met positief effect. Denk hierbij aan de coördinatie van zorg, de inzet van een praktijkondersteuner huisartsen GGZ en de invoeren van een regionaal omdenk- en expertise team. Het nogmaals doorvoeren van een bezuiniging met dergelijke maatregelen is niet haalbaar. Hierom is het belangrijk dat we goed aangesloten blijven bij de lobby en gesprekken met het rijk.

Voorkomen moet worden dat de bezuiniging uiteindelijk toch voor rekening van de gemeente Houten komt zonder dat wij deze kunnen doorvoeren.

3

9

CDA

5

4

1.3 Financieel perspectief

'Taakstellend bedrag in de begroting van 2024.' Wat is de betekenis van een taakstellend bedrag in de begroting van 2024 als de maatregelen vervolgens pas een plek krijgen in de perspectiefnota 2025 en begroting 2025?

De meicirculaire 2024 zal meer duidelijkheid gaan geven voor het “ravijnjaar” 2026. Dat is in juni 2023. Op dat moment is een reëel inschatting mogelijk van de omvang van de bezuinigingen. Vervolgens kan met inwoners gekeken waarop we willen bezuinigen. Dit traject duurt zeker een aantal maanden. Het is dus niet mogelijk om dan al maatregelen in de begroting van 2024 op te nemen.

10

HA!

1

4

Percentages

Zie ook antwoord bij vraag 7. We zijn en blijven in overleg met leveranciers. Afwegingen kunnen worden gemaakt in bijstellingen in prioritering, kwaliteit en kwantiteit.

11

HA!

2

4

Energiekosten

Er wordt gerekend met een inflatie prijsindex van 4,8 procent en een loonindex van 3,3 procent. In hoeverre zijn deze percentages nog realistisch, wanneer men kijkt naar de werkelijke (verwachte) inflatie over 2022. Bestaat hierdoor een risico op enorme tekorten in 2023? Er wordt 750k extra gerekend voor energie. Hoe is dat bedrag opgebouwd? Wat wordt het totaalbedrag dat dan begroot is voor energie? Hoeveel energie verbruikt de gemeente op jaarbasis (gas en elektra)? Tegen welke verwachte kosten?

Het bedrag van € 750.000 is gebaseerd op het daadwerkelijk verbruik van gas en elektra in 2021 (excl. straatverlichting) vermenigvuldigd met de op 15 mei 2022 gepubliceerde groothandelsmarktprijzen aan de ICE-ENDEX beurs (European Energy Derivatives Exchange). De marktprijzen zijn na 15 mei nog flink verder toegenomen. Het begrote bedrag voor energie valt uiteen in verbruikkosten en kosten voor netwerkbeheer, transport en belastingen. Het reguliere geraamd bedrag voor de verbruikkosten van energie bedraagt € 250.000. Met het aanvullend bedrag van 750.000 komt het geraamd bedrag voor verbruikskosten in de begroting uit op € 1 miljoen. In 2021 hebben we 4 miljoen Kwh electra (waaronder 1,8 miljoen voor straatverlichting) en 400.000m3 gas verbruikt.

4

Binnenkort wordt het aanbestedingsresultaat van het nieuwe energiecontract verwacht. Het zal naar alle waarschijnlijkheid leiden tot variabele tarieven, met de daaraan klevende onzekerheid.

12

HA!

3

4

Jeugdzorg

Er is al een post opgenomen in de begroting ‘nog te realiseren ombuigingen’. Wat betekent dat? Kan het straks voorkomen, dat het Rijk maatregelen zal voorstellen die de gemeente Houten al heeft ingevoerd (zoals de praktijkondersteuner), waardoor Houten alsnog een extra bezuiniging op de jeugdzorg staat te wachten op andere delen van het beleid om deze bezuiniging te halen?

Deze week wordt u geïnformeerd via een raadsinformatiebrief over de zekerheidsstelling van gaslevering. Hierin wordt de meest actuele doorrekening van verwachte energiekosten 2023 opgenomen. Momenteel is het Rijk nog volop in gesprek met de VNG. De verwachting is dat begin december er een concept Hervormingsagenda ligt. Hierna zal duidelijkheid komen over hoe het Rijk omgaat met gemeenten die de voorgestelde/opgenomen maatregelen al hebben doorgevoerd. Naast de besparingsopgave die volgt uit de uitspraak van de Commissie van Wijzen besloot het kabinet tot het realiseren van de aanvullende besparing van structureel € 511 miljoen, welke een Rijksverantwoordelijkheid is gemaakt. Concreet betekent dit dat het aan de Rijksoverheid is om de besparing in te vullen met (wettelijke) maatregelen. Het gaat daarbij om maatregelen waardoor gemeenten minder middelen nodig hebben of waarbij alternatieve inkomsten gegenereerd worden. Ook draagt het Rijk het budgettaire risico ingeval (een deel van) deze maatregelen geen of niet tijdig doorgang vinden. Zie ook de risicoparagraaf in de begroting.

5

Programma Betrokken bij de samenleving Nr.

Partij

vraag

Nr.

Pagina

Onderwerp/Onderdeel

Vraag

Antwoord

Er wordt 75.000 euro beschikbaar gesteld voor het ondersteunen van inwonersinitiatieven. Hoe is dit bedrag tot stand gekomen? Er wordt jaarlijks 75.000 beschikbaar gesteld voor begeleiden vanuit de gemeente van inwonersinitiatieven. Wordt dit geld gebruikt voor extra fte, zo ja hoeveel? Zo nee, welke manieren van stimuleren denkt het college dan aan? U geeft in het collegeprogramma aan dat de bewonersparticipatie een extra impuls krijgt. U maakt de komende jaren geld vrij 2023 - € 97.000, 2024 tot met 2026 € 194.000 voor 2 fte participatieadvies. In de Omgevingswet is de verplichting opgenomen van participatieadvies. U maakt de komende jaren veel geld vrij voor de Omgevingswet. Zit in die gelden de kosten van participatieadvies in? En is dat geen dubbeling? Er wordt 2 fte aan medewerkers ingezet op participatieadvies. Wat gaan die medewerkers doen? Is er een taakomschrijving?

Dit is het bedrag dat het college hiervoor wenst extra beschikbaar stellen. Zie aanvullingen bij antwoord 14.

partij

13

HA!

4

6

Inwonersinitiatieven

14

GL

1

6

Programma Betrokken bij de Samenleving: Stimuleren inwonersinitiatieven

15

PvdA

1

6

Huidige en nieuwe instrumenten participatie

16

CDA

6

6

0.1 Huidige en nieuwe instrumenten participatie

Het betreft zowel uitvoeringsbudget als kleine urenuitbreidingen van enkele medewerkers. Bij het uitvoeringsbudget kunt u o.a. denken aan het ondersteunen van inwoners die zich vrijwillig met elkaar inzetten voor maatschappelijke thema’s, begeleiden van eigen beheer projecten in het openbaar groen en het organiseren van democratische experimenten. Nadere uitwerking volgt nog. Het budget voor participatie bij de Omgevingswet is bedoeld voor participatie bij de totstandkoming van de kerninstrumenten zoals de Omgevingsvisie, Omgevingsprogramma's en Omgevingsplan. De formatie voor participatieadvies uit activiteit nr. 04 is voor de begeleiding van diverse lopende (bouw)projecten. Denk aan de uitvoering van motie 120 en andere lopende en nieuwe ruimtelijke initiatieven, en het daarbij goed hanteren van de Leidraad participatie bij omgevingsinitiatieven. Zie ook antwoord op vraag 16.

Er is nog geen precieze taakomschrijving, dit wordt nog nader onderzocht. Begin 2023 worden daarover keuzes gemaakt en beginnen we met werven. De extra fte’s gebruiken we voor het verbeteren van inwonersparticipatie. Deze medewerkers gaan externe initiatiefnemers en gemeentelijke gebiedsmanagers, wijkcoördinatoren, projectleiders, beleidsadviseurs en vergunningverleners begeleiden bij de toepassing van

6

17

NH

1

7

03. Stimuleren inwonersinitiatieven

Is het genoemde bedrag bedoeld voor de uitvoering van de initiatieven of zitten hier ook de middelen in die gepaard gaan met het begeleiden van initiatieven?

18

CDA

7

7

0.4 Inwoners betrekken bij eventuele bezuinigingen

Wat is het Zeistermodel?

19

GL

2

7

Programma Betrokken bij de Samenleving: Inwoners betrekken bij bezuinigingen

Hier wordt 2x75.000 voor begroot. Hoe is dit bedrag tot stand gekomen, en is hier over bijvoorbeeld contact geweest met Zeist (waar het Houtens model op gebaseerd moet worden) in hoeverre dit realistisch is?

20

CDA

8

7

0.5 Eén loket principe voor gemeentelijke dienstverlening

Gemeente werkt al met een ondernemersloket. Er zijn ook loketten voor het sociaal domein en voor andere zaken. Wat gaan we precies anders doen en wat gaat er onder één loket vallen?

de Leidraad Participatie & Omgevingsinitiatieven. Zoals het gebruik van de impactmeter en het adviseren over de passende participatieroute en -aanpak, -vorm en planning en bij het opstellen van het logboek. Het betreft zowel uitvoeringsbudget als kleine urenuitbreidingen van enkele medewerkers. Nadere uitwerking volgt nog. Bij het uitvoeringsbudget kunt u o.a. denken aan het ondersteunen van inwoners die zich vrijwillig met elkaar inzetten voor maatschappelijke thema’s, begeleiden van eigen beheer projecten in het openbaar groen en het organiseren van democratische experimenten. Hiermee bedoelen we de methode die in Zeist is toegepast. Zie activiteit 4 op pagina 7. Zie https://www.zeist.nl/projecten/projectenoverzicht/samenin-balans Voor de kosten inschatting van activiteit 04 ‘Inwoners betrekken bij eventuele bezuinigingen’ is contact geweest met de projectleider uit Zeist. Komende maanden volgen hierop aanvullende en uitgebreidere gesprekken, zowel ambtelijk als bestuurlijk. Uiteraard blijft het een inschatting aan de voorkant en zal in een uitvoeringsplan moeten blijken hoe dit uitpakt. Het college beschouwt dit bedrag realistisch. Het gaat om het principe achter de dienstverlening van de gemeente. In het collegeprogramma noemen we een paar voorbeelden van mogelijke verbeteringen.

Kern is dat inwoners en ondernemers zoveel mogelijk één toegang tot de gemeente kunnen gebruiken, zonder last te hebben van hoe dit aan de achterkant georganiseerd is. Wat we precies gaan doen is voor nadere uitwerking door het college en we zijn hier ook nog over in gesprek met onze partners.

7

21

VVD

1

7

Programma Betrokken bij de samenleving

05. Bij het ‘één-loket-principe’ worden alleen digitale voorbeelden gegeven.

Zie antwoord op vraag 20.

Vraag: wordt het ‘één-loketprincipe’ meer dan alleen een digitale oplossing? 22

ITH

2

7

Kosten parttime wethouder

Waarom zijn deze toegevoegd aan 1 programma (Betrokken bij de samenleving) en niet hoofdstuk 2.6 (blz 45)

De kosten van alle wethouders zijn (altijd) in dit programma van de begroting opgenomen. Er is geen aanleiding om nu een andere indeling te hanteren.

Programma Samen leven Nr.

Partij

vraag

23

Nr.

Pagina

Onderwerp/Onderdeel

Vraag

Antwoord

9

Programma Samen Leven

07. Bij de Houtense Werk Tafel (HWT) wordt tegenover de kostentoename ook kostenbesparingen verwacht van 50.000 euro.

In het bedrag van 446.000 euro voor het eerste jaar is deze besparing niet meegenomen. Vanaf 2024 gaat dit bedrag omlaag naar 416.000 euro in verband met de verwachtte besparing van 50.000 euro.

partij

VVD

2

Vraag: Is deze besparing in de genoemde bedragen van 446.000 euro e.v. al meegenomen?

De besparing van 50.000 heeft alleen betrekking op een verwachtte besparing op het verder doorvoeren van integraal werken.

Vraag: in eerdere behandeling van de HWT is voorgerekend dat de investering terugverdiend zou worden door lagere uitgaven op bijstand, zorgkosten, etc. Is de besparing van 50k niet wat laag ingeschat?

8

24

VVD

3

9

Programma Samen Leven

08. Herijking minimabeleid Vraag: wordt tegengaan van stapeleffecten om een armoedeval te voorkomen ook onderdeel van de herijking van het minimabeleid?

25

ITH

3

9

26

D66

3

11

27

D66

4

11

28

CU

1

11

Verwachte kostenbesparingen Op Koers en Houtense Werktafel Taalatelier Sport, beweeg en preventieakkoord voortzetten

14. Het sport-, beweegen preventieakkoord voortzetten

We berekenen het scenario waarin de lokale inkomensregelingen worden gesynchroniseerd (d.w.z. alle regelingen gelijktrekken naar 120% van de bijstandsnorm). Het gevolg op de armoedeval is hierin meegenomen in gesprekken met de minimapartners. De uitkomsten hiervan worden verwerkt in het rapport.

Zijn de verwachte kostenbesparingen op andere terreinen en bijstand ook in het collegeprogramma opgenomen? Is gemeente Houten aangesloten bij de Gelijke Kansen Alliantie? Totaal € 20 000 voor de twee akkoorden samen, is dat niet minder dan voorgaande jaren?

Nee. Deze zullen we gedurende de collegeperiode wel meer inzichtelijk maken.

En er wordt ingezet op een community aanpak. Welke resultaten worden beoogd?

De resultaten die beoogd zijn bij de werkzaamheden van de sportpedagoog richten zich vooral op ondersteuning bieden aan jonge trainers bij training aan kinderen met persoonlijkheidsstoornissen, bijvoorbeeld autisme. Dit maakt het inclusief sporten mogelijk en verantwoord. Bij Breed Motorische Ontwikkeling (BMO) is het vooral van belang dat trainers kinderen vooral zich breed motorisch laten ontwikkelen. Kinderen ontwikkelen zich beter en breder en dit is een goede basis voor een leven lang sporten en bewegen met plezier. 1. De inzet van de sportpedagoog is noodzakelijk om inclusiviteit in de sport goed en verantwoord vorm te geven en een veilig sportklimaat te creëren.

Wat is de motivatie achter deze 4 extra speerpunten?

Ja. Nee, de middelen zijn enkel voor het sportakkoord (in de tabel staat alleen sportakkoord). Daarnaast doen wij jaarlijks een subsidieaanvraag.

2. Bij Breed Motorische Ontwikkeling (BMO) is het vooral van belang dat trainers kinderen vooral zich breed motorisch laten ontwikkelen. Kinderen ontwikkelen zich beter en breder en dit is een goede basis voor een leven lang sporten en bewegen met plezier.

9

3. Topsport die inspireert is ook één van de pijlers van het huidige lokaal sportakkoord. Onderzocht wordt of er draagvlak is om te starten met een topsportnetwerk en of aansluiten bij het landelijk project tot de mogelijkheden behoren.

29

HA!

5

12

Regionale vertegenwoordiging en advisering Sociaal Domein

“Houten kan hiervoor al langere tijd niet de gewenste aantal ureninzet leveren. Met de impuls van 0,5 fte in de regionale vertegenwoordiging komen wij gedeeltelijk tegemoet aan de benodigde inzet.” Aldus het programma. Welke regionale vertegenwoordiging wordt hier bedoeld?

4. Het gedachtengoed van Healthy Houten verspreiden in Houten is een continu proces. Dit levert een toename aan gezond gedrag en een vermindering aan gezondheidskosten op is de verwachting. Kortom: op weg naar een gezonde samenleving. We willen niet inwoners dwingen tot een gezonde leefstijl, maar stimuleren en motiveren. Hiervoor is continue communicatie noodzakelijk. Vertegenwoordiging in projectgroepen die regionale opgaven uitwerken en realiseren. Denk aan de inkoop Jeugdhulp en Wmo, de doordecentralisatie Maatschappelijke Opvang. Het betreft deels landelijke opgaven die het Rijk ons oplegt. De bevoegdheden liggen bij het college, en indien er een kaderstellende bevoegdheid is wordt de raad in positie gebracht via raadsvoorstellen.

Welke kaders heeft zij van de gemeenteraden meegekregen?

We trekken in de Lekstroom-regio gezamenlijk op, om kennis te delen en onze positie richting Rijk en/of zorgaanbieders te versterken. We bekijken kritisch welke opgaven we in gezamenlijkheid oppakken.

Welke risico’s loopt de gemeente, als er slechts gedeeltelijk tegemoet wordt gekomen aan de benodigde inzet?

Indien we niet onze volledige bijdrage leveren in capaciteit wordt dit omgerekend in een budgetbijdrage naar rato inwoners. Inhoudelijk nemen we dan nog steeds deel aan de realisatie van de opgaven.

10

30

GL

3

12

Programma Samen Leven: Regionale vertegenwoordiging & advisering sociaal domein

Met 0.5 fte wordt deels tegemoet gekomen aan de benodigde inzet. Wat is de daadwerkelijk benodigde inzet en wat wordt de Houtense totaal inzet inclusief de verhoging van 0.5 fte?

31

CDA

9

12

16. Regionale vertegenwoordiging en advisering Sociaal Domein

'Voor de uitvoering van de samenwerkingsagenda levert elke gemeente een aandeel (ureninzet). Houten kan hiervoor al langere tijd niet de gewenste aantal ureninzet leveren. Met de impuls van 0,5 fte in regionale vertegenwoordiging komen wij gedeeltelijk tegemoet aan de benodigde inzet.' Waarom kan Houten dat niet en hoeveel is 0,5 fte van het gewenste aantal uren? Wat wordt bedoeld met “…en onze dienstverlening als overheid thuishoren.”? ‘Het college neemt regie in gebiedsontwikkeling’ Zijn er ideeën over hoe dat vormgegeven gaat worden?

32

HA!

6

12

Het Nieuwe Huis van Houten

33

NH

2

12

17. Het nieuwe Huis van Houten

De totaal benodigde inzet voor alle regionale projecten en de ambtelijke inzet om Lekstroom te vertegenwoordigen in diverse overleggen staat op 13.025. Hier geldt een verdeelsleutel per gemeente voor. Voor Houten is dat 23% van de benodigde inzet, dus 2.996 uur. We leveren op dit moment 1.809, dat is 1.187 uur minder dan dat aan ons gevraagd is. In Houten rekenen we voor een medewerker die een contract heeft van 36 uur met 1.040 productieve uren op jaarbasis. De opgaven die vanuit het Rijk onze kant op komen zijn sinds de decentralisaties groter, complexer en meer geworden. De ambtelijke capaciteit is hier niet op aangepast. Hierdoor is het niet mogelijk om ons volledige aandeel te leveren. Voor de berekening zie hierboven. Het college realiseert zich dat het noodzakelijk is om duidelijke keuzes te maken op het gebied van regionale samenwerking. Hiermee bedoelen we de huisvesting van de gemeente. Daarbij hoort vanzelfsprekend ook alle dienstverlening aan de inwoners. De gemeente ziet een actieve regierol voor zichzelf weggelegd om een doorbraak te realiseren bij de vernieuwing van ons centrumgebied. Er liggen voorstellen voor het Huis van Houten vanuit culturele en maatschappelijke partners, en er is een enthousiasme om tot iets bijzonders te komen.

Het doel van onze regierol is om deze ideeën verder te stroomlijnen en te vertalen naar een concreet plan van aanpak dat recht doet aan alle gebruikers, tot en met de concrete, stedenbouwkundige en architectonische vormgeving van een nieuw, aantrekkelijk en gezichtsbepalend gebied, passend in het Houtens DNA. Dat doen we uiteraard samen met de gebruikers en in samenhang met de ‘buren’ in dit gebied en de

11

broodnodige vernieuwing van het Rond. We staan aan de vooravond van een beeldbepalende, complexe centrumontwikkeling. Daarom is een regierol vanuit het college onontbeerlijk. 34

CDA

10

12

17. Het Nieuwe Huis van Houten

35

CU

2

12

18. Jongerencentrum Enter

36

GL

4

12

Programma Samen Leven: Enter

'Het gaat hierbij om het gebied van het Huis van Houten, het oude politiebureau en het gemeentehuis.' Wordt bij de totstandkoming van het Nieuwe Huis van Houten rekening gehouden met het behoud van beeldbepalende elementen zoals bijvoorbeeld de carillontoren? Wordt ook de inbreng van jongeren meegenomen bij het maken van een keuze en de inzet die al is gepleegd door jongeren voor het maken van plannen?

Opdracht om scenario’s voor dit pand te bekijken krijgt bredere invalshoek dan waar we in maart over zijn geïnformeerd. Dit is onduidelijk, wat betekent dit precies? Zijn er meer scenario’s, andere scenario’s, op welke manier is de invalshoek breder en breder dan wat?

Een centrumontwikkeling met een fysieke en sociale ontmoetingsplek als ‘een Huis van Houten’ kent veel partners en factoren die van invloed zijn op de voorbereiding, ontwikkeling en uitvoering. Beeldbepalende elementen zijn daar onderdeel van, waaronder uiteraard ook de Carillontoren.

In maart 2022 informeerden we de raad over het onderzoek ‘Duurzame en gezonde exploitatie Jongerencentrum Enter’. Daarbij gaven we aan graag te willen weten of jongeren JC Enter kennen en waarom ze wel of niet naar dit centrum gaan. Voor het onderzoek maken we een Stappenplan Participatie. Daarin worden de jongeren van Houten meegenomen. Ook de jongeren die JC Enter bezoeken en zich daar actief inzetten. De eerdere plannen van jongeren worden betrokken in dit traject. In de oorspronkelijke opzet zou het onderzoek een beeld moeten geven van de bekendheid en waardering van jongeren voor het jongerencentrum, de exploitatie en marktpositie en de verbeterkansen. Daarbij werd uitgesloten dat JC Enter zou worden gesloten. De optie om een andere plek voor de jongeren te zoeken en JC Enter te verkopen wordt nu ook in het onderzoek betrokken. Dat is een nieuwe invalshoek en genereert meer onderzoeksvragen. In die zin krijgt het onderzoek een andere en bredere vraagstelling.

12

37

VVD

4

12

Kunst en Cultuur

18. Jongerencentrum Enter: "De nieuwe opdracht om de scenario’s voor dit pand te bekijken, incl. de mogelijke verkoop, zal een bredere invalshoek hebben dan de opdracht waarover de raad in maart 2022 is geïnformeerd."

Zie het antwoord op vraag 36.

Vraag: wat houdt die bredere invalshoek in? 38

39

GL

D66

5

5

13

13

Programma Samen Leven: Bibliotheek

Bibliotheek

Jaarlijks 100.000 erbij. Is dit bedrag bedoeld voor uitsluitend de maatschappelijke taken en reserveert het college daarnaast ook geld voor onderhoud aan het gebouw? De bibliotheek vroeg ruim 200K voor uitvoering van de gewenste taken, er wordt nu 100K toegekend. Voor welke taken wordt wel gekozen en welke taken worden niet uitgevoerd?

Het betreft hier een gedeelte van de subsidieaanvraag door de bibliotheek, niet de kosten voor onderhoud. Middelen voor onderhoud zijn beschikbaar in de groot onderhoudsvoorzieningen. Uitvoering gaat via het meerjarig onderhoudsplan gebouwen. Het college stelt voor €100.000 extra subsidie toe te kennen om de professionele basis op orde te hebben. Dit betekent dat in overleg met de bibliotheek kritisch gekeken moet worden welke wensen en ambities naast het realiseren van de professionele basis wel of niet doorgang kunnen vinden. Dit gesprek zal op korte termijn plaatsvinden. De subsidieaanvraag voor 2023 is €200.000 hoger dan de middelen die in 2022 zijn toegekend. €43.000 van dit aanvraagbedrag is subsidie voor het Informatiepunt Digitale Overheid (IDO). Vanaf 2023 gaat de verdeling van de Rijksmiddelen hiervoor niet meer via de Koninklijke Bibliotheek, maar via de gemeente. Deze middelen zijn expliciet voor het IDO bedoeld en zullen ook daaraan worden besteed. Dit betekent dat zij een bedrag van €157.000 extra hebben aangevraagd voor de uitbreiding van taken en het omzetten van een selfservice bibliotheek naar professionele bezetting. Ook heeft de bibliotheek de wens om geen boetes meer te innen, en de huidige activiteiten uit te breiden.

13

Programma Duurzame leefomgeving Nr.

Partij

vraag

40

Nr.

Pagina

Onderwerp/Onderdeel

Vraag

Antwoord

15

Bouwen en ruimtelijke ordening

Het college voert de woonvisie 2040 uit. Hoe tellen de genoemde aantallen voor de verschillende locaties op tot 4.800?

Het college komt vooralsnog tot de volgende globale verdeling: - Centrum / Molenzoom: ongeveer 1.500 (dit is inclusief de 500 uit Raadsbesluit Blijven Bouwen) - Koppeling: ongeveer 500 - Oost: ongeveer 2.750

partij

D66

6

Wat zijn de concrete doelen voor deze collegeperiode (gebouwd en bewoond)? Welk deel daarvan zal uit flexwoningen bestaan?

Doel is om de komende periode jaarlijks gemiddeld 200300 woningen toe te blijven voegen. Flexwoningen voorzien in een tijdelijke behoefte van ongeveer 10-15 jaar, maar tellen wat het college betreft niet mee met het realiseren van de 4.800 woningen. Wij willen vooral de focus richten op snel toevoegen van definitieve woningen voor starters en ouderen. Seniorenwoningen bouwen betekent dat er gezinshuizen vrijkomen voor de jongere generatie die een gezin willen opbouwen.

41

42

CU

CDA

3

11

15

15

2.3.1 Bouwen en ruimtelijke ordening

2.3.1 Bouwen en ruimtelijke ordening

Welk percentage van de nieuw te bouwen woningen is bestemd voor sociale huur?

Het collegeprogramma schrijft dat de uitnodigingsplanologie wordt afgeschaft met behoud van het particuliere initiatief. Waarin verschilt uitnodigingsplanologie t.o.v. particulier initiatief?

Minimaal 30%, in overeenstemming de Woonvisie. In de raadsvergadering van 13 december 2022 bespreekt de gemeenteraad een Doelgroepenverordening. Met deze verordening wordt de ambitie publiekrechtelijk vastgelegd. Tegelijkertijd wordt daarin vastgelegd dat een nieuwgebouwde sociale huurwoning ook voor 25 jaar sociale huur moet blijven. Uitnodigingsplanologie houdt in dat een gemeente of wijk min of meer ‘organisch’ groeit, omdat grootschalige nieuwbouw niet meer nodig is. Dat is een goede optie als een gemeente ‘af’ is en alleen nog kleinschalig, hier en daar enkele woningen worden toegevoegd.

14

Inmiddels is met de huidige woningnood duidelijk geworden dat Houten niet meer ‘af’ is. Er moeten veel woningen bijgebouwd worden en dan volstaat uitnodigingsplanologie niet meer. We krijgen de komende jaren te maken met grootschalige ontwikkelingen zoals op de Molenzoom, de Koppeling en Houten-Oost. Dat betekent niet dat we het particuliere initiatief schrappen. Integendeel, dat past bij Houten en dat blijft nodig. Voor het ontwikkelen en bebouwen van individuele kavels binnen de Rondweg, locaties als de Beverakker of De Grund is dat particuliere initiatief onontbeerlijk. 43

44

VVD

SGP

5

4

15

15

Bouwen en Ruimtelijke ordening

Bouwen en ruimtelijke ordening

25. Programma ‘Bouwen voor Houten’ Derde aandachtstreepje: Uitvoeren raadsbesluit ‘blijven bouwen, vertraging voorkomen’ (n.a.v. motie 120 – 2021); We gaan door met de voorbereidingen van de bouw van 500 woningen op de zeven kansrijke locaties. Vraag: Vallen deze 7 locaties buiten de gebiedsvisies die de komende jaren ontwikkeld gaan worden? Er wordt uitgegaan van de Woonvisie 2021, maar er wordt ook ingezet op wonen naar behoefte. Hoe gaat het college hier inzicht in krijgen? Wordt hiervoor ook een woonwensenonderzoek uitgevoerd?

Ze vallen er niet buiten, maar kennen wel een afzonderlijk traject. Via Motie 185 is bij het vaststellen van het Raadsbesluit geborgd dat er naar de samenhang van de gebieden wordt gekeken en de kennis gebruikt wordt voor de visieontwikkeling van de Molenzoom. Het is de bedoeling dat beide processen samen oplopen. Dit najaar wordt het Houtens DNA als nieuw anker herbevestigd. Stakeholders en bewoners worden daarbij betrokken. Het Houtens DNA wordt ons vertrouwde uitgangspunt voor alle ruimtelijke ontwikkelingen in Houten, inclusief de kavelpaspoorten én de te ontwikkelen visies.

Het is gebruikelijk dat periodiek een woningbehoefteonderzoek wordt gedaan (omdat woningbehoefte ook conjunctuurgevoelig is). In het woningbehoefteonderzoek dat Companen heeft gedaan en dat de onderlegger is voor de Woonvisie 2021-2030 is gebruik gemaakt van data van Woon. Dit is een door de landelijke overheid georganiseerde grootschalige enquête onder inwoners waarin woonwensen worden gepeild, elke drie jaar.

15

Omdat het college nieuwe accenten legt, onder meer ‘Woningen zonder te bouwen’ willen we de behoefte daaraan onderzoeken. Het gaat dan onder meer om de behoefte en ervaren belemmeringen om samen te wonen en de behoefte van eigenaar-bewoners om hun woning te splitsen, en hoe de gemeente dat zou kunnen faciliteren. 45

CU

3

15

25. Programma ‘Bouwen voor Houten’

‘Selectie stedenbouwkundig bureau’, is het ook een optie om een interne stedenbouwkundige aan te nemen, ipv een bureau?

We staan voor een complexe ruimtelijke ontwikkeling, zowel stedenbouwkundig als architectonisch. De opdracht om veel woningen te bouwen zonder de hoogte in te gaan en zonder het groen te verliezen, en met een Houtense parkeernorm, is een grote uitdaging. De ambtelijke organisatie is niet toegerust voor deze opgave. Deze opgave kan niet worden opgevangen met het aannemen van een stedenbouwkundige. De markt voor personeel is bovendien momenteel lastig. Er zijn veel meer disciplines nodig dan stedenbouwkunde, hierin kan een stedenbouwkundigbureau meer bieden. Al met al een reden om gebruik te maken van meer flexibele inzet die de markt kan leveren en waarbij kan worden ingespeeld op de fluctuatie en diversiteit van de vraag.

46

NH

3

15

25. Programma ‘Bouwen voor Houten’ Selectie stedenbouwkundig bureau

Hoe en wanneer vindt deze selectie plaats? Na vaststelling Houtens DNA? Wat is de planning hiervoor?

In het verleden is de ontwikkeling van Houten volgens het Houtens DNA langdurig geborgd door de verbintenis met een stedenbouwkundige en zijn bureau. De gemeente Houten zit nu in een proces voor het aantrekken van een stedenbouwkundig bureau. Dit gaat via een Europese aanbesteding. De gemeente Houten zit nu in een proces voor het aantrekken van een stedenbouwkundig bureau. Dit gaat via een Europese aanbesteding. 11 november is er een presentatie van vier bureaus die geselecteerd zijn op grond van eerdere fases in het selectieproces. Bij de selectie is een vertegenwoordiging van de bewoners en de stakeholders betrokken. Zij hebben ook daadwerkelijk invloed bij de keuze.

16

47

CDA

12

15

25. Programma Bouwen voor Houten

48

SGP

3

15-16

Programma ‘Bouwen voor Houten’

49

CDA

13

16

25. Programma Bouwen voor Houten

50

CU

4

16

25. Programma ‘Bouwen voor Houten’

Eind 2022 is het spoorboekje (programmaplan Bouwen voor Houten) gereed. Liggen we nog op schema om dit eind 2022 naar de Raad te krijgen? Betaalbaar bouwen is een grote opgaven. Welke instrumenten kan de gemeente inzetten om betaalbare woningen te realiseren?

Flexwoningen, tiny-houses en seniorenhofjes. Waar willen we dit type woningen realiseren? Is het de bedoeling dat die in HoutenOost komen?

‘Houten-Oost’ – ‘de lijnen van het Manifest’, is dat gewoon het hele manifest, of alleen bepaalde onderdelen? En hoe worden deze onderdelen dan gekozen?

De definitieve keuze van het bureau zal naar verwachting in 2022 plaatsvinden. Naar verwachting zal het programmaplan begin november besproken worden in het college. Begin 2023 wordt het spoorboekje naar de raad gestuurd.

Het college stuurt deze week een zogenoemde doelgroepenverordening naar de raad. Met deze verordening wordt per bouwplan van zes of meer woningen afgedwongen dat minimaal de helft betaalbaar moet zijn en minimaal 30% sociale huur. Met dezelfde verordening wordt tevens geregeld dat een nieuwe sociale huurwoning gedurende 25 jaar sociale huur moet blijven. Flexwoningen realiseer je voor de tijdelijkheid op plekken waar de ruimtelijke plannen voorlopig nog niet duidelijk zijn of waar je flexibiliteit wilt behouden. Tiny-houses leveren nieuwe woonmilieus op. Seniorenhofjes of seniorenwoongemeenschappen zijn op verschillende plekken te realiseren. Zowel grondgebonden als in de vorm van appartementen. Locaties als de Beverakker en De Grund liggen voor de hand. Afhankelijk van de precieze woonvormen en doelgroepen zijn die op verschillende plekken te realiseren. In Centrum, Molenzoom, Koppeling, maar ook in Oost. Het gaat om een uitwerking die recht doet aan de visie die te vinden is in het Manifest Houtens Koers: - Mens en milieu centraal - ‘Bouwen aan de samenleving’ - Doel is: goed wonen - Groen en duurzaam (17 duurzaamheidsprincipes van de VN) - Minimaliseren negatieve gezondheids- en milieueffecten

17

Dit is in het collegeprogramma samengevat als bouwen van woningen die bijdragen aan een energiepositieve, klimaatadaptieve en biodiverse voorbeeldwijk. 51

SGP

7

15-16

Programma ‘Bouwen voor Houten’

Wat zijn de criteria om een stedenbouwkundig bureau te selecteren?

52

HA!

7

17

Woningen zonder bouwen

Hoeveel extra woningen kunnen er op deze manier worden gecreëerd? Hoeveel vastgoed komt hiervoor in aanmerking binnen onze gemeente? Hoeveel verzoeken krijgt Houten hiervoor?

De criteria die gehanteerd en uitgewerkt zijn in een Gunningsleidraad: 1. Aantoonbare affiniteit met het Houtens DNA 2. Invulling participatie / betrekken bewoners 3. Verbinden van verschillende opgaven (wonen / werken) 4. Visie op de opgaven (doorkijk naar de opgaven in Centrum en Oost). 5. Visie op de rol van adviserend stedenbouwkundige (supervisie) 6. Kennis van de transitie naar de omgevingswet 7. Toekomstgerichte vormgeving van Duurzaamheid 8. Expertise op het terrein van de inclusieve stad. Ontwerpen van aantrekkelijke en nieuwe woonmilieus voor iedereen. We gaan de behoefte inventariseren en gaan maatregelen nemen om te stimuleren en te faciliteren. Op voorhand is het heel moeilijk om het aantal te realiseren extra woningen te schatten. We gaan de behoefte hiervoor onderzoeken. In het verleden is hiervoor een beperkt aantal verzoeken gedaan (minder dan vijf per jaar). We verwachten dat met een gerichte aanpak het animo zal toenemen. Na het verder uitwerken van dit voornemen en het behoefte onderzoek wordt de raad hierover geïnformeerd.

18

53

VVD

6

17

Bouwen en Ruimtelijke ordening

26. Zelfbewoningsplicht. Vraag: Welk effect heeft dit voor mensen die bijvoorbeeld een zgn. ‘Kangaroe woning’ willen realiseren om zorg voor ouders te kunnen geven?

54

CDA

14

17

27. Zelfbewoningsplicht koopwoningen invoeren

Kan zelfbewoningsplicht ook worden toegepast op bestaande bouw?

55

PvdA

2

18

Omgevingswet implementatie

Graag inzicht in de opbouw van de kosten (2023 1.105k en 2024 720k) voor de implementatie omgevingswet

Vanwege de toenemende vergrijzing, en de verwachte toename van het aantal mantelzorgers, is het college van mening dat kangaroewoningen op het erf van de zorgvrager, onder voorwaarden wenselijk zijn. Een kangaroewoning is een heel bijzondere woonvorm, maar bij zelfbewoningsplicht zal in ieder geval een uitzondering worden gemaakt voor bewoning door familie in de eerste lijn. Bijvoorbeeld: ouders kopen een woning voor hun kind. Voor het regelen van de zelfbewoningsplicht zal er een algemene hardheidsclausule worden opgenomen voor niet voorzienbare situaties. Zelfbewoningsplicht geldt alleen voor nieuwbouw en kan niet worden ingevoerd voor bestaande bouw.

Zie bijlage 1 (onderaan dit document).

19

56

SGP

8

18

Omgevingswet implementatie

De implementatie van de omgevingswet kost een gemiddelde gemeente 4.3 miljoen maar de gemeente Houten houdt rekening met ongeveer 2,5 Miljoen. Waar komt dat verschil vandaan?

In het Bestuursakkoord Omgevingswet 2016 is met het Rijk afgesproken dat de invoering van de Omgevingswet niet tot extra lasten voor gemeenten zou mogen leiden en dat de invoering kostenneutraal zou kunnen blijven door terugverdieneffecten. Inmiddels is duidelijk dat de wet wel tot extra lasten voor de gemeenten zal leiden en is nog niet helder wanneer en in welke mate wij daar door het Rijk voor gecompenseerd gaan worden. Om deze reden is nu uitgegaan van een sobere implementatievariant. Mede als gevolg van de hoge inflatie staat deze raming wel onder druk.

57

SGP

5

18-21

Energietransitie en duurzaamheid

In het coalitieakkoord staat dat wij verduurzamingsinitiatieven van agrarische ondernemers ondersteunen, maar dit staat niet in collegeprogramma. Waarom niet?

Onder de ondernemers zoals beschreven bij activiteit 45 verstaan wij ook agrariërs.

58

CU

6

18

2.3.2 Energietransitie en duurzaamheid ‘100% procent lokaal en duurzaam’.

Specifiek: wat is er nodig om kleine windmolens op het eigen erf van boeren te plaatsen? (Moet hiervoor bestaande regelgeving omgezet worden?) Volgens het Energieplan Gemeente Houten 2040, dient in 2025 20%, 2030 40% en in 2040 100% van de Houtense energievraag lokaal duurzaam opgewekt te zijn. Vragen: i) Hoeveel % van de energievraag

Kleine windmolens op eigen erf is onder voorwaarden al mogelijk gemaakt in de bestemmingsplannen voor het buitengebied. Als deze voorwaarden niet meer voldoen, dan zullen de bestemmingsplannen aangepast moeten worden.

i) Het meest recente cijfer is van 2020. Toen zat Houten op 8,7% duurzame energie. Als we de trend van de voorgaande jaren doortrekken, dan zit Houten anno 2022 op ongeveer 10%. ii) Windpark Goyerbrug en zonnevelden De Knoest, De Heul en Oosterlaak zijn samen goed voor 19,7% van het

20

59

VVD

7

19

Energietransitie en duurzaamheid

wordt momenteel lokaal duurzaam opgewekt? ii) Hoeveel % van de energievraag kan extra worden opgewekt door projecten die zich momenteel in de pijplijn bevinden? iii) Hoeveel extra zonne- of windenergie is er nog nodig om de doelstellingen te halen in 2025, 2030 en 2040? iv) Om het aanbod van elektriciteit constant te houden, is er een mix van verschillende energiebronnen nodig (‘zon schijnt niet altijd’, ‘de wind waait niet altijd’). Hoe denkt het college het aanbod van elektriciteit constant te krijgen door zich primair te richten op zonnevelden? 35. Collectieve aanpakken aardgasvrije wijken Vraag: Welke eisen stelt de gemeente aan Viveste voor de verduurzaming van het (oude en nieuwe) woningbestand en het aardgasvrij bouwen. Vraag: is het college van plan om de gasleidingen te laten liggen (voor mogelijk gebruik met waterstof) nadat een wijk aardgasvrij gemaakt is?

energieverbruik in 2020. Het totale aandeel duurzame energie komt daarmee op 28-30%. iii) Voor 2025 is geen extra opwek nodig (doel is 20%, percentage komt uit op 28-30%). Voor 2030 zou daar bovenop ca. 300 TJ oftewel 83,33 GWh extra opwek nodig zijn. Dat kan opgewekt worden met 83 ha zonneveld of 5 windmolens (240 m. tiphoogte). Voor 2040 is nog eens 1544 TJ oftewel 428,89 GWh nodig. Dat staat gelijk aan 429 ha zonneveld of 25 windmolens. In deze berekeningen is alle energie voor warmte en transport vervangen door elektriciteit. Naar verwachting zal een deel van die vraag ingevuld worden met andere energiebronnen. iv) Op het gebied van windenergie is Houten een voorloper in de regio, die bijdraagt aan een goede mix. Voor een toekomstbestendige energievoorziening zal ook opslag steeds belangrijker worden.

1. In de prestatieafspraken maakt de gemeente op hoofdlijnen afspraken met Viveste over de verduurzaming van de woningvoorraad. Bij nieuwbouw is nul-op-de-meter onze ambitie, maar per project wordt gekeken naar de balans tussen duurzaamheid en betaalbaarheid van de huur (want we willen nieuwe sociale huurwoningen met huren onder de zogeheten aftoppingsgrenzen). Nieuwbouw is sowieso altijd aardgasvrij. We zijn nu in gesprek met Viveste om de renovatie- en onderhoudsplannen van Viveste voor bestaande woningen af te stemmen op de Transitievisie Warmte. 2. Dergelijke vragen komen aan de orde bij de wijkuitvoeringsplannen. Zover zijn we nog niet. Voor Houten-Zuid heeft netbeheerder Stedin wel laten weten dat de huidige leidingen niet geschikt zijn voor waterstofgas.

21

60

ITH

4

19

Structurele financiële ondersteuning van de Rijksoverheid voor de uitvoering van het klimaatakkoord

Wat is de hoogte van de verwachte financiële ondersteuning vanaf 2023?

61

VVD

8

19

Energietransitie en duurzaamheid

36. Stimuleren van bedrijven om te verduurzamen. Financiële ondersteuning van !MPACT Houten.

62

D66

7

19

Verduurzamen bedrijven

63

GL

6

19

64

CDA

15

19

Programma Duurzame Leefomgeving: zonnepanelen op gemeentegebouwen, a k€ 700 38. Zonnepanelen op gemeentelijk vastgoed

Vraag: om hoeveel kosten gaat het hier? In 2022 zijn middels een amendement aanvullende regeling zon op dak extra middelen in 2022 beschikbaar gesteld om zon op grote daken te versnellen (€ 20 000). Hoe verhoudt zich het bedrag dat hiervoor in 2022 beschikbaar was tot wat in 2023 beschikbaar gesteld wordt? Voor dit bedrag heb je 1000-1500 panelen (= 2500 m2). Waar is daar ruimte voor? Om welke gemeentegebouwen gaat het? Hier wordt een totaalbedrag van 700.000,- euro genoemd. Waar zien we dat bedrag terug in de financiële onderbouwing/-tabel?

Het kabinet heeft vanaf 2023 oplopend naar 2030 structureel € 800 miljoen uitgetrokken voor de uitvoeringskosten van het klimaatbeleid bij medeoverheden. Over de verdeling tussen de individuele gemeenten en provincies moeten Rijk, VNG en IPO nog nadere afspraken maken. Dat gaat om jaarlijks € 10.000. Dit is gereserveerd binnen het duurzaamheidsbudget.

In 2022 is binnen het duurzaamheidsbudget € 20.000 gereserveerd voor zon op grote daken. Dit is tot op heden niet besteed. Grootste knelpunt op dit moment is de netcongestie. We onderzoeken met onze partners uit de energietafel nader hoe dit bedrag ingezet kan worden. In 2023 is vooralsnog geen aparte reservering voor zon op grote daken gemaakt. De provincie heeft hier sinds kort een subsidieregeling voor. We hebben 29 panden als kansrijk geselecteerd. Het gaat dan o.a. om onze sporthallen en gymzalen, de sociaal culturele centra, theater, kinderboerderij. Het gaat hier om een bruto-investering van € 700.000 waarvan we uitgaan van een structureel budgetneutraal effect. Dat maakt dat de investering van € 700.000 niet is opgenomen in de tabel. De structurele kapitaallasten vangen we op met een reductie van de energiekosten voor hetzelfde bedrag. Dit bedrag is wel opgenomen in de tabel.

22

65

VVD

9

20

Buitengebied en de dorpen Schalkwijk, Tull en ’t Waal en ‘t Goy

41. Geen grootschalige, overlast gevende evenementen Vragen: wat is grootschalig? Wat is overlast gevend?

66

CDA

16

20

2.3.3. Buitengebied en de dorpen Schalkwijk, Tull en ’t Waal en ’t Goy

Wat verstaat u geografisch onder het buitengebied van de gemeente Houten? Kunt u dit op de kaart van de gemeente aangeven?

67

CDA

17

20

2.3.3. Buitengebied en de dorpen Schalkwijk, Tull en ’t Waal en ’t Goy

68

GL

7

20

Programma Duurzame Leefomgeving: Samenhangende visie buitengebied

69

SGP

1

20-21

Samenhangende visie buitengebied

70

CU

5

21

42. Samenhangende visie Buitengebied

'De dorpsvertegenwoordigers zijn hierbij een belangrijke gesprekspartner' Welke dorpsvertegenwoordigers bedoelt het college? Er staat geen tabel met begrote bedragen voor het opstellen van de samenhangende visie. Zijn deze bedragen elders (in de begroting?) terug te vinden en dus geen onderdeel van nieuw beleid? Wanneer kunnen we de samenhangende visie voor het buitengebied verwachten? Wat wordt bedoeld met ‘al opgestelde visies’?

Onder grootschalige evenementen wordt verstaan evenementen waarvan de gemeente op basis van de aanvraag van de organisator voorziet dat ze een belasting zullen vormen voor de leefomgeving van de evenementenlocatie, o.a. op gebied van geluid, parkeren, verkeer, aantallen bezoekers en dergelijke. Dit staat niet in de weg van wat bijvoorbeeld in het Ontwikkelkader voor Fort Honswijk is vastgelegd, of door de samenleving gedragen initiatieven zoals de Tour de Schalkwijk. We zullen dit nog nader concretiseren en de raad hierover informeren. We doelen in beginsel op alle gebieden buiten de kern van Houten (we rekenen aanpalende sport- en bedrijventerrein ook tot deze kern). Primair gaat het om het Eiland van Schalkwijk en ’t Goy, en ook het gebied tussen Houten en Utrecht, de zogeheten ‘groene buffer’. Houten-Oost wordt separaat beschouwd, gezien de woningbouwplannen. Denk aan Stichting Leefbaarheid Tull en ’t Waal, Mooi ’t Goy, Schalkwijk Straks. Maar bijvoorbeeld ook Coöperatie Duurzaam Eiland.

Deze kosten zijn opgenomen in de berekening van de kosten die noodzakelijk zijn voor de Omgevingswet (zie activiteit 31).

Start van de visievorming is voorzien in 2024 met oplevering in 2025/2026. Daarbij valt te denken aan de woonvisie, mobiliteitsvisie en diverse andere door de raad vastgestelde visies en beleidsstukken. Maar ook de Toekomstagenda van Mooi ’t Goy, of de visie op recreatie van de Stichting Leefbaarheid Tull en ’t Waal. Daarnaast de door het rijk en de provinciale visies en beleid.

23

71

NH

4

21

43. 250 Woningen Grote Driehoek Schalkwijk

Wat is de planning hiervan, in hoeverre gaat dit gefaseerd?

72

SGP

2

21

Grote Driehoek Schalkwijk, woningbouw ontwikkeling ’t Goy, Programma ‘Bouwen voor Houten’ (HoutenOost) 44. Woningbouwontwikkeli ng Kerkzicht ’t Goy

Kan er ook in gekeken worden naar (tijdelijke) bewoning? Is het mogelijk onder provinciale regels om buiten rode contour tijdelijke bewoning toe te staan?

73

CDA

18

21

Wat wordt er bedoeld met ‘Dekking loopt via kostenverhaal'?

74

CDA

19

21

47. Inlaatsluis Nieuwe Hollandse Waterlinie

Wat zijn 'meekoppelkansen'?

75

VVD

10

22

Buitengebied en de dorpen Schalkwijk, Tull en ’t Waal en ’t Goy

48. Ondernemers in leegstaande schuren. In 2024 in overleg met de provincie kijken wat er mogelijk is. Vragen: Waarom is overleg met de provincie nodig en waarom dan pas?

76

GL

8

22

Programma Duurzame Leefomgeving: Afschaffen hondenbelasting

Doelstelling is om uitvoering van hondenbeleid ongewijzigd te laten. Vanuit welk budget worden de toegenomen structurele kosten gedekt?

De planning en de fasering van deze ontwikkeling is nog niet bekend. We onderzoeken met de inwoners van Schalkwijk wat de behoefte is voor Schalkwijk om invulling te geven aan deze ontwikkeling. De haalbaarheidsstudie is gestart. Naar verwachting zal de haalbaarheidsstudie in Q1 2023 afgerond worden en ter bespreking gestuurd worden naar de gemeenteraad. Op dit moment is het nog niet mogelijk om buiten de rode contour tijdelijke bewoning toe te staan. De provincie is zelf met een pilot aan het onderzoeken of en onder welke voorwaarden dit wellicht wel mogelijk is. We hebben hier zeker belangstelling voor. Bij de inwoners van ‘t Goy bestaat de wens de ontwikkeling zelf ter hand te nemen en als ‘particuliere ontwikkelaar’ op te treden. De gemeentelijke kosten worden in dat geval verhaald op de initiatiefnemer. Dat zijn projecten die onderdeel zijn van de dijkversterking en ook in dat traject ‘meelopen’, waardoor deze efficiënter kunnen worden voorbereid en uitgevoerd en waarmee werk-met-werk kan worden gemaakt. In de omgevingsverordening van de provincie is opgenomen dat verstedelijking in het landelijk gebied niet is toegestaan. Het toestaan van andere ondernemers wordt gezien als verstedelijking. Daarnaast gelden voor gebruik van bebouwing in het buitengebied tal van andere (provinciale) regels.

Als gemeente willen we afhankelijk van de locatie en de wensen van de eigenaar / ondernemer maatwerkoplossingen kunnen bieden, vandaar dat overleg nodig is. We verwachten een besparing op de innings- en uitvoeringskosten, er is geen sprake van een toename van structurele kosten. De kosten worden echter niet meer gedekt uit de inkomsten van de hondenbelasting.

24

77

PvdA

3

23

Aanpak ongeregistreerd grondgebruik

Graag een toelichting op het voornemen om maatwerk en een brede menukaart aan oplossingen te bieden en de daar mee gemoeide kosten begroot op €130.000. Wat houdt dat concreet in? hoe is dit bedrag tot stand gekomen?

78

CDA

20

23

Wat is 'ongeregistreerd grondgebruik'? En kunt u voorbeeldlocaties noemen?

79

CDA

21

23

53. Aanpak ongeregistreerd grondgebruik gemeentegrond 56. Soortenmanagementpl an

80

GL

9

25

Programma Duurzame Leefomgeving: Verwarmde terrassen

81

SGP

9

25-26

Doorontwikkeling Doornkade

‘Gemeente zet in op verwarming met duurzame energie’. In de huidige beleidsregels staat echter ‘duurzame manier van terrasverwarming’, anders dus dan de nieuwe doelstelling die gericht is op de duurzaamheid van de energie zelf. Hoe kan/mag de gemeente controleren of er duurzame energie (elektriciteit) wordt gebruikt? Er wordt €30.000 voor doorontwikkelingsplan Doornkade gerekend. Er wordt €500.000 voor het Oude Dorp gerekend. Waar zijn deze bedragen op gebaseerd? Wat voor participatietraject kun je

Hoe lang behoudt een soortenmanagementplan zijn werking?

Het maatwerk is gericht op het bieden van een passende oplossing die afhankelijk van de situatie. Het is gericht op overleg met betrokkenen. Dus niet alleen gericht op het terugbrengen in de oude situatie, maar ook op verandering van de eigendomssituatie. Hierbij gaan we rekening houden met belangen van betrokkenen en de kwaliteit van de woonomgeving en groenstructuur. De € 130.000 is een bedrag per jaar dat is gebaseerd op de inzet van begeleiding, juridische advisering en communicatie. Dit is een gefaseerde aanpak voor drie jaar. ‘Ongeregistreerd grondgebruik’ is een ingebruikname van gemeentegrond zonder dat daarvoor toestemming is verleend of een zelfbeheerovereenkomst is afgesloten. Normaal gesproken geldt een Soortenmanagementplan voor een periode van tien jaar, daar gaan we hier ook van uit. Na vijf jaar willen we een tussentijdse evaluatie doen om te kijken of het plan ook het gewenste effect heeft. Nee. Dat is niet mogelijk. We handhaven op de wijze van terrasverwarming, zoals in de huidige tijdelijke beleidsregels. De tijdelijke beleidsregels maken we structureel.

De € 30.000 is een inschatting van het budget dat nodig is om samen met de provincie een plan van aanpak voor de doorontwikkeling van de Doornkade te maken. Op basis van dit plan van aanpak wordt zal uiteraard gekeken worden naar een participatietraject met stakeholders en omwonenden dat aansluit bij de aanpak en de participatieregels.

25

82

D66

8

26

Revolverend fonds cultureel erfgoed

83

PvdA

4

26

Revolverend fonds cultureel erfgoed

84

NH

5

26

65. Revolverend fonds cultureel erfgoed

85

HA!

8

26

Revolverend fonds cultureel erfgoed

86

CDA

22

26

65. Revolverend fonds cultureel erfgoed

organiseren met 30k gebaseerd op de huidige participatieregels? Een revolverend fonds kan worden vormgegeven als balanspost? Voor deze vorm, de gemeente functioneert hier feitelijk als bank, is gekozen om de weergegeven redenen. Toch nog de vraag waarom er niet gekozen is voor een garantiestelling van de gemeente?

Het fonds wordt een balanspost en daarom komt het startbedrag niet ten laste van de begroting. Waar komt het startbedrag van € 300.000,00 vandaan? Graag verduidelijken. Wat is een zogenaamde balanspost? En waarom komt het bedrag niet ten laste van de begroting? Hoe wordt dit dan gefinancierd?

Aan wat voor soort initiatieven op het gebied van cultureel erfgoed denkt u?

Zie vraag 85.

Wij willen een laagdrempelig fonds creëren waarmee we initiatieven van startkapitaal kunnen voorzien. Dit is een makkelijke manier waarmee we initiatiefnemers kunnen voorzien van een lening. De gelden kunnen we na terugbetaling opnieuw inzetten voor volgende aanvragers. Bij een lening met garantstelling bij een formele geldverstrekker moet de aanvrager toch altijd voldoende draagkrachtig zijn volgens wettelijke normen. In een aantal gevallen komt een aanvrager daardoor niet in aanmerking voor een formele lening. Met dit instrument kunnen wij deze aanvragers alsnog helpen. Omdat het een balanspost is, is het een vorm van garantstelling.

De € 300.000 komt van de lopende rekening van de gemeente. Het betreft hier het verstrekken van leningen, welke middels aflossingen wordt terugbetaald aan de gemeente. Leningen moeten opgenomen worden op de balans voor de hoofdsom en de waarde wordt verminderd door de jaren heen door de aflossingen. Dit kost de gemeente geen geld en hoeft dus ook niet ten laste van het begrotingssaldo. De terugontvangen aflossingen kunnen weer ingezet worden voor nieuwe leningen tot het plafond van € 300.000. Hierbij kan worden gedacht aan initiatieven zoals restauratie van monumenten, projecten om leegstand van monumenten te voorkomen en herbestemming van monumenten. Dit alles met als doel om deze monumenten onderdeel te laten blijven van de samenleving.

26

Programma Goede bereikbaarheid Nr.

Partij

vraag

Nr.

Pagina

Onderwerp/Onderdeel

Vraag

Antwoord Het bestedingsplan mobiliteit en bereikbaarheid gaat herijkt worden. Daar zullen de ambities uit het collegeprogramma aan toegevoegd worden. De beschikbare middelen komen uit de bestemmingsreserves Eiland van Schalkwijk en mobiliteit en bereikbaarheid, de afspraken met de provincie over de verrekening A12 Salto gelden (verrekening van de aanleg van de Limesbaan en aansluiting naar het westen op de A12), grondexploitatie voor de woningbouwlocaties, Meerjaren Onderhoudsplan en subsidies van de provincie en het rijk. We komen hier nog op terug bij u als raad. Nee, dat is ook niet de bedoeling, omdat voetpaden onderdeel uitmaken van de elementenverharding die op dezelfde wijze worden onderhouden en geïnspecteerd als een onderdeel. Die moeten aan dezelfde eisen voldoen. Daarnaast maken veel voetpaden ook onderdeel uit van voetgangersgebieden of woonerven.

partij

87

D66

9

28

Programma goede bereikbaarheid

Er zijn veel en grote ambities op het vlak van mobiliteit. Hoeveel geld is nodig om deze ambities ook daadwerkelijk te realiseren, wat moet Houten daar zelf aan bijdragen, en waar komt dat geld vandaan?

88

VVD

11

29

Bereikbaarheid en mobiliteit

71. Groot onderhoud en vervanging van fietspaden komt aan de orde in het Meerjarenonderhoudsplan (MJOP) Beheer Openbare Ruimte dat momenteel wordt afgerond. Vraag: Bestaat er ook een MJOP voor de voetpaden? Zo niet, waarom niet en kan het dan alsnog komen?

89

NH

6

29

72. Fietspad ‘t Goy naar Goyerbrug

Is er overleg met de gemeente Wijk bij Duurstede over het fietspad ‘t Goy naar Goyerbrug zodat het (op termijn) doorgetrokken kan worden tot Wijk of gaat het uitsluitend of het Houtense deel van het fietspad?

In Kromme Rijn verband (provincie, Bunnik, Wijk bij Duurstede) wordt er gesproken over mobiliteit, waaronder fietsambities. Zowel Houten als Wijk bij Duurstede hebben aangegeven behoefte te hebben aan een goede fietsverbinding tussen beide gemeenten. We hebben een eerste afspraak gemaakt om gezamenlijk (provincie, Wijk bij Duurstede en Houten) te komen tot een voorkeurstracé dat wordt opgenomen in de fietsvisie Kromme Rijngebied.

27

Programma Veilige leefomgeving Nr.

Partij

vraag

Nr.

Pagina

Onderwerp/Onderdeel

Vraag

Antwoord HALT verzorgt in opdracht van de gemeente jaarlijks 80 voorlichtingslessen op alle Middelbare scholen (met thema’s als terugdringen middelengebruik, omgaan met groepsdruk, etc.) en houdt op de scholen spreekuur voor leerlingen waar zorgen om zijn. Daarnaast wordt het overleg Veilig Rond en In de School-overleg vanaf komend jaar geïntegreerd in het reguliere Jeugd & Veiligheidsoverleg, waarbij ook middelengebruik onderwerp van gesprek is. Dit klopt.

partij

90

CDA

23

33

81. Aanpakken Drugsgebruik en overlast

'We ontmoedigen drugsgebruik door voorlichting op alle scholen' Hoe geeft u dat vorm?

91

CDA

24

33

92

CU

6

34

82. Tegengaan ondermijnende criminaliteit 83. Inwonersparticipatie voor veilige en leefbare woonomgeving stimuleren

Actitviteit 49 (leegstaande schuren) moet 48 zijn. En bij 48 staat 83, dat moet 82 zijn. Klopt dit? Wat gaat er concreet gedaan worden aan de bestrijding van cybercriminaliteit?

De gemeente organiseert en faciliteert - in samenwerking met het politiebasisteam Lekstroom de campagne Hackshield. Dit is een interactieve game voor kinderen 8-12 jaar waarbij kinderen spelenderwijs leren om digitale cybercriminaliteit te herkennen. Verder worden er concrete acties toegevoegd aan het Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2022-2023 zoals het inzetten van de Escaperoombus op de VO-scholen (deze bus is speciaal ontwikkeld om bewustwording te creëren onder jongeren (13-25 jaar) met betrekking tot cybercrime in brede zin en specifiek sextortion). Ook verspreiden we via social media preventietips. Ondernemers krijgen via Keurmerk Veilig Ondernemen informatie over cyberweerbaarheid. Cybercriminaliteit zal in de nieuwe Regionale Veiligheidsstrategie vanaf 2023 meer aandacht krijgen.

28

Algemene dekkingsmiddelen en ondersteuning organisatie Nr.

Partij

vraag

Nr.

Pagina

Onderwerp/Onderdeel

Vraag

Antwoord

Onder verwijzing naar bureau M&I worden hele forse bedragen, zowel structureel als incidenteel, gereserveerd voor de ICT gedurende de collegeperiode. Een ander bureau wordt in 2023 ingehuurd voor een soort ‘second opinion’. Wordt gezocht naar een bureau, waarvan u verwacht dat die tot een andere (hopelijk veel goedkopere) optie komt? Het college reserveert een incidenteel bedrag van 1.150k voor de ICT-transitie. In het overdrachtsdocument werd een incidenteel bedrag van 1.750k genoemd. Wat verklaart het verschil en welke risico’s brengt het verschil van 600k met zich mee?

Het college heeft op het moment dat we deze vragen beantwoorden nog geen besluit genomen over het bureau dat een verdiepend onderzoek gaat doen en ook niet over de precieze opdracht van dat bureau. Het is wel de intentie om met het onderzoek zicht te krijgen of de ingeslagen weg en ingeschatte kosten de juiste zijn.

partij

93

PvdA

5

35

ICT

94

HA!

9

35

Solide en toekomstbestendige ICT

Op het moment dat het overdrachtsdocument werd gemaakt heeft M&I een aanname gedaan over de planning waarop de uitbesteding plaats ging vinden. In die planning is de uitbesteding afgerond voordat de infrastructuur is afgeschreven. Dit betekende een vroegtijdige afschrijving die verwerkt werd in de eenmalige kosten. Inmiddels is de planning aangepast op basis van de conceptplanning die we tijdens de Europese aanbesteding van de leveranciers hebben ontvangen. Deze planningen laten zien dat de uitbesteding pas is afgerond wanneer de infrastructuur is afgeschreven. Tevens bleek dat M&I geen rekening heeft gehouden met het feit dat Btw voor Houten als gemeente verrekenbaar is. Daarmee zijn de geschatte incidentele kosten dus lager.