Document · PDF

16 regels_Bijlage 5 Nota parkeernormen.pdf

Gemeenteraad 4 oktober 2022, gemeente HoutenBij agendapunt: Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Overeind 22 Schalkwijk en Besluit Hogere waarden7.573 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Nota Parkeernormen Houten

Gemeente Houten Afdelingen Openbare Werken + Ruimtelijk Beleid December 2013

Inhoud

Nota Parkeernormen Houten

Hoofdstuk 1

Inleiding 1.1 Aanleiding 1.2 Leeswijzer

5 5 6

Hoofdstuk 2

Parkeernormen auto 2.1 Achtergrond parkeernormen 2.2 Juridisch kader autoparkeren 2.3 Gebiedsindeling parkeernormen Houten 2.4 Parkeernormen Wonen 2.5 Parkeernormen Werken 2.6 Parkeernormen Winkelen en boodschappen 2.7 Parkeernormen Sport, cultuur en ontspanning 2.8 Parkeernormen Horeca en (verblijfs)recreatie 2.9 Parkeernormen Gezondsheidszorg en voorzieningen 2.10 Parkeernormen Onderwijs

9 9 9 11 13 16 17 18 20 21 23

Hoofdstuk 3

Toepassing parkeernormen auto 3.1 Uitgangspunten voor toepassing parkeernormen 3.2 Uitzonderingen 3.3 Schema beoordeling parkeren bij initiatief

25 25 25 28

Hoofdstuk 4

Parkeernormen fiets 4.1 Belang aandacht voor fietsparkeren 4.2 Juridisch kader fietsparkeren 4.3 Uitgansgpunten voor toepassing parkeernormen 4.4 Parkeernormen fiets 4.4 Mogelijkheden voor uitzonderingen

31 31 31 31 32 34

Hoofdstuk 5

Overgangsregeling

Bijlagen

1 2. 3. 4.

39 41 42 43

Afbakening centrumgebieden Houten Tabel aanwezigheidspercentages Tabel maximale loopafstanden Rekenvoorbeeld

Nota Parkeernormen Houten

Hoofdstuk 1

Nota Parkeernormen Houten

Inleiding 1.1

Aanleiding

Het Houtense parkeerbeleid (Parkeervisie Houten 2012 – 2017) zet in op een evenwichtige verdeling tussen vraag een aanbod van beschikbare parkeerplaatsen. Hierbij wil de gemeente Houten de parkeervraag en het parkeeraanbod zo goed mogelijk op elkaar afstemmen zodat zo efficiënt mogelijk kan worden omgegaan met de schaarse publieke ruimte en er wordt bijgedragen aan de leefbaarheid en ruimtelijke kwaliteit van Houten. Om dit te bewerkstelligen is het van groot belang om bij ruimtelijke ontwikkelingen parkeernormen te hanteren. Deze parkeernormen zijn van toepassing bij nieuw- en verbouwplannen waarvoor een bestemmingsplanwijziging of omgevingsvergunning verplicht is. Wanneer een bestemmingsplanwijziging of omgevingsvergunning wordt aangevraagd, toetst de gemeente aan de hand van parkeernormen of in voldoende mate voorzien wordt in parkeercapaciteit ten behoeve van het bouwplan. Het gebruik van juiste parkeernormen draagt bij aan een gunstig leefen woonklimaat. Op hoofdlijnen kunnen er twee soorten parkeerbeleid worden onderscheiden: vraagvolgend en sturend parkeerbeleid. Parkeerbeleid is vraagvolgend op het moment dat de vraag naar parkeerruimte volledig wordt gefaciliteerd. Dit is gunstig voor de autobereikbaarheid. Sturend parkeerbeleid, door beperkt parkeerruimte aan te bieden, is gericht op de beperking van het niet-noodzakelijke autogebruik.

Dit komt ten gunste van de leefbaarheid. Het optimum ontstaat als wordt gezocht naar evenwicht tussen bereikbaarheid en leefbaarheid. Dit is dan ook het uitgangspunt binnen deze nota. Met het oog op veranderende wetgeving, de adviezen van de VNG (Vereniging Nederlandse Gemeenten) en het KPVV (Kennis Platform Verkeer en Vervoer) en de wens om transparant te werken heeft de gemeente Houten besloten om in navolging van de Parkeervisie 2012 - 2017 een nota parkeernormen op te stellen. In deze nota parkeernormen staat beschreven welke parkeernormen de gemeente Houten hanteert en hoe deze worden toegepast. Op deze wijze is transparant welke normen de gemeente hanteert zodat ontwikkelende partijen hier in hun planvorming rekening mee kunnen houden. Naast parkeernormen voor auto’s beschrijft deze nota ook parkeernormen voor de fiets. Hiermee kan de gemeente in de toekomst, waar dit wenselijk is, borgen dat aan het begin en eind van de verplaatsingen per fiets de parkeervoorzieningen goed op orde zijn en de fiets een goed alternatief blijft voor de auto. Met het opnemen van fietsparkeernormen wil de gemeente initiatiefnemers stimuleren ook aandacht te besteden aan de parkeermogelijkheden voor de fiets. Bij de ambitie om fietsstad te zijn hoort ook een goede zorg voor fietsparkeren. Er is ook sprake van een wisselwerking.

Als er meer gefietst wordt, zal parkeerdruk (met name in de centrumgebieden) minder snel een belemmering zijn voor nieuwe ontwikkelingen.

Nota Parkeernormen Houten

Deze nota is een toetsingskader, een instrument voor ruimtelijke ordening dat zorg moet dragen voor een evenwichtige balans in vraag en aanbod van en naar parkeerruimte. De normen zijn niet bedoeld om als gemeente initiatieven tegen te houden, maar om samen met de initiatiefnemer te komen tot een evenwichtige en toekomstbestendige invulling van het parkeervraagstuk, waarbij iedereen faciliteert wat hij kan, op het gebied van bereikbaarheid en kwaliteit van de omgeving. De parkeernormen opgenomen in deze nota worden toegepast door de beleidsmedewerker verkeer. Initiatiefnemers kunnen bij de voorbereiding van een principeverzoek of bij de aanvraag voor een omgevingsvergunning gebruik maken van deze nota om te bepalen welke parkeervraag zij bij hun initiatief kunnen verwachten en hoe zij hier in kunnen voorzien. De beleidsmedewerker verkeer begeleidt dit traject op het aspect verkeer en parkeren en toetst het initiatief onder andere aan de Nota Parkeernormen.

1.2

Leeswijzer

De Nota parkeernormen bestaat uit vijf hoofdstukken. Hoofdstuk twee is een uitwerking van de parkeernormen. Er staat beschreven waar en wanneer de parkeernormen voor van toepassing zijn. In dit hoofdstuk zijn de tabellen met de parkeernormen voor de auto voor de verschillende functies opgenomen. In hoofdstuk drie staat beschreven hoe de gemeente Houten deze normen hanteert en onder welke voorwaarden eventueel van de normen kan worden afgeweken. Hoofdstuk vier gaat in op parkeernormen voor de fiets. Het vijfde en laatste hoofdstuk beschrijft de overgangsregeling na vaststelling van deze nota.

Nota Parkeernormen Houten

Hoofdstuk 2

Nota Parkeernormen Houten

Parkeernormen auto 2.1

Achtergrond parkeernormen

Iedere ruimtelijke functie (wonen, werken, winkelen) trekt een bepaalde hoeveelheid autoverkeer en genereert daarmee ook een bepaalde parkeerbehoefte. Een parkeernorm is een getal dat aangeeft hoeveel parkeerplaatsen voor een dergelijke functie nodig zijn per eenheid. De parkeernormen die in deze nota bieden houvast bij het bepalen van de benodigde parkeerruimte (de parkeereis) bij woningen, kantoren, winkels, etc. Het aantal aan te leggen plaatsen is afhankelijk van de grootte van de voorziening en de parkeernorm die bij die ontwikkeling hoort. De parkeernormen zijn gebaseerd op de nieuwste kencijfers van het CROW (publicatie 317, oktober 2012). Deze kencijfers zijn door middel van onderzoek tot stand gekomen en geven een zo goed mogelijke indicatie van de parkeerbehoefte bij verschillende functies. Het CROW geeft de kencijfers (met een marge) voor gebieden met verschillende stedelijkheidsgraden en ligging ten opzichte van centrumgebieden. In dit hoofdstuk zijn deze kencijfers verwerkt tot parkeernormen voor de onderscheiden gebieden in de gemeente Houten.

2.2

Juridisch kader autoparkeren

Om te beoordelen of een vergunning verleend kan worden, toetst de gemeente de aanvraag voor een omgevingsvergunning op dit moment aan de bouwverordening en het bestemmingsplan en maakt hierbij gebruik van de kencijfers van het CROW. Bouwverordening De Bouwverordening stelt dat voor het hele grondgebied van de gemeente Houten geldt dat indien de omvang of de bestemming van het gebouw daartoe aanleiding geeft, er ten behoeve van het parkeren of stallen van auto's in voldoende mate ruimte moet zijn aangebracht in, op of onder dat gebouw, dan wel op of onder het onbebouwde terrein dat bij dat gebouw behoort. Deze ruimte mag niet overbemeten zijn, gelet op het gebruik of de bewoning van het gebouw, waarbij rekening moet worden gehouden met de eventuele bereikbaarheid per openbaar vervoer. Wat wordt verstaan onder ‘in voldoende mate’ en hoe precies rekening kan worden gehouden met bereikbaarheid per openbaar vervoer wordt niet in de bouwverordening beschreven. Bestemmingsplannen en kencijfers In sommige bestemmingsplannen zijn parkeernomen in de bestemmingsplanregels opgenomen. Deze moeten worden opgevolgd. Bij afwezigheid van normen in het bestemmingsplan wordt voor berekening van het benodigde aantal

Nota Parkeernormen Houten

parkeerplaatsen bij een functie gebruik gemaakt van de meest actuele CROWkencijfers ten aanzien van parkeren. Wet ruimtelijke ordening en Nota parkeernormen Met de komst van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) was het de bedoeling het onderwerp parkeren te regelen in (nieuwe) bestemmingsplannen door parkeernormen als voorwaardelijke verplichtingen op te nemen. Het artikel uit de woningwet dat het op dit moment mogelijk maakt parkeerplaatsen bij bouwontwikkelingen te eisen is echter niet in de nieuwe wetgeving terecht gekomen. Daarom is een reparatiewet aangenomen waarbij de oude situatie voorlopig nog als achtervang van kracht blijft. Vooruitlopend op deze wijzigingen is door de VNG (Vereniging Nederlandse Gemeenten) en het KPVV (Kennis Platform Verkeer en Vervoer) geadviseerd een nota parkeernormen op te stellen waarin duidelijk staat welke parkeernormen door de gemeente worden gehanteerd. Met het opstellen van deze nota loopt de gemeente Houten vooruit op de situatie zoals de wetgever voorstelt. Daarnaast is deze nota goed toepasbaar in de huidige situatie. De nota is gebaseerd op de meest actuele CROW-kencijfers en maakt inzichtelijk hoe deze in Houten worden toegepast. In het onderstaande schema is te zien wanneer na vaststelling de normen in deze nota moeten worden toegepast:

Er staan parkeernormen voor initiatief in bestemmingsplan

Parkeernormen bestemmingsplan zijn van toepassing

Er staan geen parkeernormen voor initiatief in bestemmingsplan

Parkeernormen Nota parkeernormen zijn van toepassing

Initiatief

Nota Parkeernormen Houten

2.3

Gebiedsindeling parkeernormen gemeente Houten

In de CROW-publicaties worden de kencijfers voor de parkeervraag gekoppeld aan de mate van stedelijkheid. Hierbij is het uitgangspunt dat het autobezit in verstedelijkte gebieden lager is en dat functies in deze gebieden beter bereikbaar zijn met alternatieve vervoerswijzen, zoals bus en trein. Stedelijkheidsgraad Houten Op basis van de CROW-kencijfers kan de kern Houten worden aangemerkt als “sterk stedelijk” gebied. Het CROW gaat uit van een sterk stedelijk gebied wanneer het aantal omgevingsadressen per vierkante kilometer tussen de 1500 en 2500 ligt. Uit een steekproef in de wijk Tiellandt (de Slagen en de Poorten) blijkt dat deze een oppervlakte van 54 ha met 1100 woningen heeft. Bij 100 ha zou dit 2035 woningen betekenen. Hiermee past de adressendichtheid van de wijk, die representatief is voor Houten, binnen de kengetallen voor parkeren in de categorie sterk stedelijk gebied. Ook de stedelijkheidsgraad van de wijken in houten Zuid passen in dezelfde stedelijkheidscategorie. Het onderscheid in bebouwingsdichtheid in de woongebieden aan beide zijden van de Vijfwal is te klein om hier een andere categorie toe te passen. De kleine kernen en het buitengebied hebben lagere verstedelijkingsgraden. De kleine kernen zijn te kwalificeren als weinig tot niet stedelijk. In de gemeente Houten zijn de volgende stedelijkheidscategorieën: 

sterk stedelijk;

kern Houten



weinig stedelijk;

kernen Tull en ‘t Waal, ‘t Goy, Schalkwijk



niet stedelijk;

buitengebied

Stedelijke zone Naast de definiëring van stedelijkheidsgraad moet worden bepaald welke stedelijke zones in de gemeente Houten van toepassing zijn. Het CROW heeft vier verschillende typen onderscheiden waarvan er drie van toepassing zijn binnen de gemeente Houten. Houten heeft een centrumgebied met voorzieningen, een eigen treinstation en busverbindingen. Buiten het centrum maar binnen de kern Houten zijn er twee wijkwinkelcentra en woon- en werkgebieden gedefinieerd: het Oude Dorp en Houten Castellum. Omdat Houten Castellum een vergelijkbare centrale ligging heeft als het centrum en bereikbaar is via meerdere aanrijdroutes per auto vanuit verschillende windrichtingen en is bereikbaar met de trein en bus wordt Castellum voor de toepassing van parkeernormen als centrumgebied beschouwd. Het Oude Dorp wordt voor de toepassing van de parkeernormen niet als centrumgebied beschouwd. Het Oude Dorp heeft een minder centrale ligging, een lagere stedelijkheidsgraad en is niet zo goed bereikbaar met het openbaar vervoer als Houten Centrum en Houten Castellum. Tenslotte wordt het gebied buiten de kern Houten binnen één zone opgenomen.

Nota Parkeernormen Houten

Gebiedsindeling Houten Voor de toe te passen parkeernormen worden in Houten op basis van de stedelijke zones en de stedelijkheidsgraad drie verschillende gebieden onderscheiden: 

Centrum;

Houten Centrum e.o. en Houten Castellum



Rest bebouwde kom;

kern Houten exclusief centrumgebieden



Kleine kernen en buitengebied

kernen Tull en ’t Waal, ’t Goy, Schalkwijk, buitengebied

Kaart gebiedsindeling toepassing parkeernormen gemeente Houten

Centrum Rest bebouwde kom Kleine kernen en buitengebied Gemeentegrenzen

In bijlage 1 zijn kaarten van de centrumgebieden opgenomen waarbij de grens met de ‘rest bebouwde kom’ duidelijk staat weergegeven.

Nota Parkeernormen Houten

2.4

Parkeernormen Wonen

In deze nota zijn de parkeernormen voor wonen gekoppeld aan de grootte van de woning en aard van bewoning. Er wordt geen onderscheid gemaakt tussen koopen huurwoningen. De grootte van de woningen (en daarmee vaak ook prijsklasse) is vooral bepalend voor het aantal bewoners en autobezit en daarmee de parkeerbehoefte. Woninggrootte Om de oppervlakte toe te kunnen passen bij de berekening van de parkeernorm zijn categorieën van woningoppervlakten gedefinieerd. Binnen de categorisering is gezocht naar een logisch toepasbare indeling. Er wordt hier gerekend met het bruto vloeroppervlak van een woning achter de voordeur gemeten volgens NEN 2580. Kleine wooneenheden Voor de beoordeling van initiatieven met kleinere wooneenheden zijn parkeernormen gedefinieerd. Binnen de kleine wooneenheden kan onderscheid worden gemaakt tussen zelfstandige en onzelfstandige wooneenheden. Met zelfstandige wooneenheden worden die woningen bedoeld waarbij alle woonvoorzieningen in de woning aanwezig zijn. Bij een onzelfstandige wooneenheid worden voorzieningen, als een badkamer of een keuken gedeeld. Voorbeelden van zelfstandige wooneenheden zijn: eenkamerwoning, studio, kleine appartementen. Voorbeelden voor onzelfstandige wooneenheden zijn (studenten)kamers.

Parkeernorm huisvesting seizoenarbeiders Voor de huisvesting van seizoenarbeiders moet worden uitgegaan van de parkeernorm van 1 parkeerplaats per slaapplek voor een seizoenarbeider. Het benodigde aantal parkeerplekken mag binnen een parkeerbalans verevend worden. Met andere woorden er zijn niet twee parkeerplekken voor dezelfde seizoenarbeider nodig als die op eenzelfde plek slaapt en werkt. Parkeergarages en opritten Bij woningen (functie Wonen) bepaalt de inrichting en het aantal woningen of een parkeergarage oprit of carport als volledige parkeerplaats meetelt. Hoe in Houten parkeerplaatsen op eigen terrein kunnen worden meegeteld in de berekening van de parkeervraag staat weergegeven in onderstaande tabel. Door de wettelijke regels voor vergunningsvrij bouwen komt het in de praktijk vaak voor dat bewoners een parkeerplaats op eigen terrein niet als zodanig ingericht houden en gebruiken. Dit zorgt voor een hogere parkeerdruk in de openbare ruimte. De gemeente kijkt daarom kritisch mee naar ontwerpen met parkeerplaatsen op eigen terrein en hoopt daarmee te voorkomen dat het niet te aantrekkelijk is voor bewoners om de parkeervoorziening bij de tuin te betrekken of door een vergunningvrij bouwwerk als parkeerplaats onbruikbaar te maken.

Nota Parkeernormen Houten

Parkeervoorzieningen bij woningen

Parkeervoorziening enkele oprit zonder garage lange oprit zonder garage of carport dubbele oprit zonder garage garage zonder oprit (bij woning) garagebox (niet bij woning) garage met enkele oprit garage met lange oprit garage met dubbele oprit

Aantal parkeerplaatsen voor invulling parkeervraag

Minimale diepte oprit in meters

Minimale breedte oprit in meters

0,8

5,0

3,1

1,0

>8,0

3,1

1,7 0,4 0,5 1,0 1,3 1,8

5,0 5,0 >8,0 5,0

5,0 3,1 3,1 5,0

Het aandeel bezoekers staat voor het aantal parkeerplaatsen voor bezoekers per eenheid waarmee in de parkeervraag rekening wordt gehouden. De weergegeven parkeernorm is inclusief bezoekersparkeren. Tabel parkeernormen wonen aandeel

functie woning groot ≥ 140 m2 bvo woning midden ≥ 100 - 140 m2 bvo woning klein ≥ 60 - 100 m2 bvo studio / klein appartement ≥ 30 - 60 m2 bvo studio / klein appartement < 30 m2 bvo

eenheid

norm

bezoekers

opmerkingen

woning

1,4

1,9

2,2

0,3 pp

woning

1,2

1,7

1,9

0,3 pp

woning

1,0

1,5

1,7

0,3 pp

woning

0,8

1,0

1,2

0,3 pp

woning

0,6

0,2 pp

kamer

0,3

0,2 pp

woning

0,6

0,8

1,2

0,2 pp

kamerverhuur onzelfstandig < 30 m2 bvo aanleunwoning en serviceflat

 = Centrum  = Rest bebouwde kom Houten  = Kleine kernen en buitengebied

Nota Parkeernormen Houten

Opmerkingen tabel: 1. Zelfstandige woonruimte: woonruimte met een eigen toegang, die door een huishouden kan worden bewoond zonder dat het huishouden daarbij afhankelijk is van woonvoorzieningen buiten die woonruimte. 2. Onzelfstandige woonruimte: woonruimte zonder woonvoorzieningen. Onder woonvoorzieningen wordt verstaan douche- en/of badruimte, toilet en keuken. 3. Aanleunwoning of serviceflat: woning die gebouwd is tegen of in de nabijheid van een verzorgingshuis, bedoeld voor oudere mensen, die nog redelijk mobiel zijn en geen grote gezondheidsproblemen hebben.

Nota Parkeernormen Houten

2.5

Parkeernormen werken

Onder de categorie werken vallen veel verschillende bedrijfsvormen. Ook hier wordt een bezoekerspercentage weergegeven en zijn de parkeernormen inclusief bezoekersparkeren. De parkeernormen zijn exclusief het vrachtwagen parkeren. Tabel parkeernormen werken aandeel

functie

eenheid

norm

bezoekers

opmerkingen

Kantoor zonder baliefunctie

100 m2 bvo

1,2

1,8

2,6

Kantoor met baliefunctie

100 m2 bvo

1,6

2,1

3,6

20%

100 m2 bvo

1,4

2,0

2,4

100 m2 bvo

0,7

1,0

1,1

100 m2 bvo

1,1

1,6

2,0

Bedrijf arbeidsintensief/bezoekers extensief Bedrijf arbeidsextensief/bezoekers extensief Bedrijfsverzamelgebouw

 = Centrum  = Rest bebouwde kom Houten  = Kleine kernen en buitengebied

Opmerkingen bij tabel: 1. Administratief en zakelijk. 2. Commerciële dienstverlening. 3. Bijvoorbeeld industrie, laboratorium, werkplaats (relatief veel werknemers en relatief weinig bezoekers). 4. Bijvoorbeeld een loods, opslag, transportbedrijf (relatief weinig werknemers en relatief weinig bezoekers). 5. Bedrijfsverzamelgebouw is gelijkwaardige mix van arbeidsintensieve en arbeidsextensieve kantoren/bedrijven zonder baliefunctie.

Nota Parkeernormen Houten

2.6

Parkeernormen winkelen en boodschappen

Onder de categorie winkelen en boodschappen wordt een groot aantal functies onderscheiden. Ook hier wordt een bezoekerspercentage weergegeven en zijn de parkeernormen inclusief bezoekersparkeren. De parkeernormen zijn exclusief het vrachtwagen parkeren.

Tabel parkeernormen winkelen en boodschappen aandeel

functie

eenheid

norm

bezoekers

Supermarkt

100 m2 bvo

3,0

3,5

4,5

90%

Detailhandel

100 m2 bvo

2,5

3,0

4,0

85%

Bouwmarkt

100 m2 bvo

2,0

2,5

90%

100 m2 bvo

2,5

2,9

90%

Kringloopwinkel

100 m2 bvo

1,4

2,3

90%

Grootschalige detailhandel

100 m2 bvo

6,5

80%

100 m2 bvo

2,1

95%

100 m2 bvo

3,7

95%

100 m2 bvo

7,4

80%

100 m2 bvo

2,5

3,0

95%

Tuincentrum, groencentrum

Meubelboulevard / woonboulevard Winkelboulevard Groothandel levensmiddelen Perifere detailhandel

opmerkingen

 = Centrum  = Rest bebouwde kom Houten  = Kleine kernen en buitengebied

Opmerkingen bij tabel: 1. Alles behalve supermarkten. 2. Buitenruimte gebruikt als verkoopruimte telt in oppervlakte mee. 3. Verkoop aan particulieren van goederen in kleine hoeveelheden maar op grote verkoopoppervlakten (> 1000 m2). Hiertoe behoren ook bruin- en witgoedzaken en grote meubelzaken. 4. Verzameling van meerdere woon- of meubelzaken en detailhandel op korte loopafstand van elkaar met gezamenlijk thema. 5. Verzameling van meerdere, vaak grootschalige detailhandelsvestigingen op korte loopafstand van elkaar. Hier is in tegenstelling tot een woon- of meubelboulevard geen gezamenlijk thema. 6. Een grootschalige detailhandelsvestiging gelegen op een industrieterrein aan de rand van de stad. Bekende ketens zijn de Makro, Hanos en Sligro. 7. Detailhandel in volumineuze goederen als auto’s, boten, caravans.

Nota Parkeernormen Houten

2.7

Parkeernormen Sport, cultuur en ontspanning

Onder de categorie sport, cultuur en ontspanning wordt een groot aantal functies onderscheiden. Ook hier wordt een bezoekerspercentage weergegeven en zijn de parkeernormen inclusief bezoekersparkeren. Er moet een minimum van vijf procent aan parkeerplaatsen zijn bij publieke voorzieningen binnen 100 meter van de ingang. De parkeernormen zijn exclusief het vrachtwagenparkeren. Indien laden en lossen niet kan op eigen terrein of in de openbare ruimte en er speciale parkeervoorzieningen of laad- en losvoorzieningen zijn dienen deze in het bouwplan meegenomen te worden. Tabel parkeernormen sport, cultuur en ontspanning (1) aandeel

functie

eenheid

norm

bezoekers

Bibliotheek

100 m2 bvo

0,5

1,0

1,4

95%

Museum

100 m2 bvo

0,4

0,7

1,0

95%

100 m2 bvo

3,2

8,9

13,7

95%

Theater / Schouwburg

100 m2 bvo

7,3

9,4

12,0

90%

Bowlingcentrum

100 m2 bvo

1,6

2,7

2,8

90%

Biljart- / snookercentrum

100 m2 bvo

0,9

1,3

1,8

90%

100 m2 bvo

1,5

4,3

7,4

90%

Fitnesscentrum

100 m2 bvo

1,7

4,9

7,4

90%

Sauna, hammam

100 m2 bvo

2,5

5,1

7,3

95%

Wellnesscentrum

100 m2 bvo

8,8

10,3

95%

Sporthal

100 m2 bvo

1,5

2,3

3,5

95%

Sportzaal

100 m2 bvo

1,1

2,1

3,6

95%

Tennishal

100 m2 bvo

0,3

0,5

90%

Squashhal

100 m2 bvo

1,6

2,5

3,2

85%

11,7

13,3

95%

20,0

27,0

95%

Bioscoop, filmtheater, filmhuis

Dansstudio, fitnessstudio, sportschool

Zwembad Sportveld Golfbaan 18 holes

100 m2 bassin Hectare netto terrein 18 holes / 60 ha.

 = Centrum  = Rest bebouwde kom Houten  = Kleine kernen en buitengebied

Nota Parkeernormen Houten

118, 3

95%

opmerkingen

Tabel parkeernormen sport, cultuur en ontspanning (2) aandeel

functie

eenheid

norm

Indoorspeeltuin

100 m2 bvo

2,9

3,7

5,1

100 m2 bvo

3,5

4,3

6,1

per boerderij

18,8

Manege

Box

0,4

90%

Volkstuin

10 tuinen

1,4

1,5

100%

Plantentuin

Gemiddelde

27,5

30,5

Indoorspeeltuin >3.500 m2 bvo Kinderboerderij

(botanische tuin)

tuin

bezoekers

opmerkingen

 = Centrum  = Rest bebouwde kom Houten  = Kleine kernen en buitengebied

Opmerkingen bij tabel: 1. Bij een fitnesscentrum gaat het om grotere centra (>1.500 m2 bvo) die een breed pakket van activiteiten aanbieden (privélessen, groepslessen, cardiofitness, krachttraining, spinning, aerobics). Eventueel zijn er in beperkte mate wellnessvoorzieningen als een sauna of zonnebank. 2. Een sauna is een publieke badinrichting waar saunabaden kunnen worden genomen. 3. Grotere zelfstandige combinatie van sauna’s, thermen en kuurcentra (dus niet voorzieningen bij hotels, bungalowparken of campings). Er is vaak ook een massage- beautysalon en horeca aanwezig. Het verzorgingsgebied van de wellnessvoorziening is (boven)regionaal en soms zelfs landelijk. 4. Sporthallen zijn geschikt voor grotere (top)sportevenementen met veel bezoekers, competities, trainingen en grote veldsporten (zoals zaalvoetbal, handbal enzovoort). 5. Zaal met voorzieningen voor sportactiviteiten waar minder bezoekers komen (zoals trainingen) en voor kleinere veldsporten (zoals basketbal, volleybal en badminton). Deze zalen worden overdag vooral gebruikt voor bewegingsonderwijs 6. Indoorspeeltuinen zijn zelfstandig functionerende speelgelegenheden voor kinderen tussen de twee en twaalf jaar die qua grootte, aard en prijs vallen tussen een wijkspeeltuin en een attractiepark. De gemiddelde voorziening heeft overwegend een lokaal verzorgingsgebied.

Nota Parkeernormen Houten

2.8

Parkeernormen Horeca en (verblijfs)recreatie

Onder de categorie werken wordt een beperkt aantal functies onderscheiden. Ook hier wordt een bezoekerspercentage weergegeven en zijn de parkeernormen inclusief bezoekersparkeren. De parkeernormen zijn exclusief het vrachtwagenparkeren. Indien laden en lossen niet kan op eigen terrein of in de openbare ruimte en er speciale parkeervoorzieningen of laad- en losvoorzieningen zijn dienen deze in het bouwplan meegenomen te worden.

Tabel parkeernormen horeca en verblijfsrecreatie aandeel

functie

eenheid

norm

bezoekers

Camping (kampeerterrein)

Standplaats

1,2

90%

1,5

2,1

90%

Bungalowpark (huisjescomplex) 1* hotel

10 kamers

0,4

1,6

4,5

75%

2* hotel

10 kamers

1,4

2,4

6,3

80%

3* hotel

10 kamers

2,0

3,6

6,8

75%

4* hotel

10 kamers

3,2

5,4

9,0

75%

5* hotel

10 kamers

5,0

8,4

12,6

65%

Café / bar / cafetaria

100 m2 bvo

5,0

6,0

7,0

90%

Restaurant

100 m2 bvo

9,0

10,0

15,0

80%

Discotheek

100 m2 bvo

6,1

14,3

19,0

95%

100 m2 bvo

4,0

7,0

9,0

95%

Evenementhal / beursgebouw / congresgebouw

 = Centrum  = Rest bebouwde kom Houten  = Kleine kernen en buitengebied

Nota Parkeernormen Houten

opmerkingen

2.9

Parkeernormen Gezondheidszorg en voorzieningen

Onder de categorie werken wordt een groot aantal functies onderscheiden. Ook hier wordt een bezoekerspercentage weergegeven en zijn de parkeernormen inclusief bezoekersparkeren. De parkeernormen zijn exclusief het vrachtwagenparkeren. Indien laden en lossen niet kan op eigen terrein of in de openbare ruimte en er speciale parkeervoorzieningen of laad- en losvoorzieningen zijn dienen deze in het bouwplan meegenomen te worden. Er moet een minimum van vijf procent aan parkeerplaatsen zijn bij publieke voorzieningen binnen 100 meter van de ingang.

Tabel parkeernormen gezondheidszorg en voorzieningen aandeel

functie Huisartspraktijk (-centrum) Apotheek

eenheid Behandelkamer Apotheek

Fysiotherapiepraktijk Consultatiebureau Consultatiebureau voor ouderen Tandartspraktijk (-centrum) Gezondheidscentrum Ziekenhuis Crematorium Begraafplaats

Behandelkamer Behandelkamer Behandelkamer Behandelkamer 100 m2 bvo Gelijktijdige plechtigheid Gelijktijdige plechtigheid

norm

bezoekers

2,1

2,7

3,3

60%

2,3

3,0

3,2

45%

1,3

1,7

2,0

60%

1,3

1,8

2,2

50%

1,3

1,7

2,2

40%

1,6

2,2

2,7

50%

1,4

2,1

2,5

55%

1,4

1,7

2,0

30%

30,1

100%

31,6

100%

Penitentiaire inrichting

10 cellen

1,7

2,4

3,7

35%

Religiegebouw

Zitplaats

0,2

Verpleeg- en

Woon-

verzorgingshuis

eenheid

0,6

0,7

60%

opmerkingen

 = Centrum  = Rest bebouwde kom Houten  = Kleine kernen en buitengebied

Nota Parkeernormen Houten

Opmerkingen bij tabel: 1. Een gezondheidscentrum is een locatie waar verschillende instellingen onder één dak zijn gevestigd. Vaak zijn dit huisartsen, fysiotherapeuten, verloskundige en/of consultatiebureau en/of apotheek.

Nota Parkeernormen Houten

2.10 Parkeernormen Onderwijs Onder de categorie werken wordt een groot aantal functies onderscheiden. Ook hier wordt een bezoekerspercentage weergegeven en zijn de parkeernormen inclusief bezoekersparkeren. Onder bezoekers worden in deze categorie ook leerlingen en studenten verstaan. Het aandeel bezoekersparkeren is bij de kinderdagverblijven, basisscholen laag omdat dit bij deze parkeernormen exclusief het parkeren voor het haal- en brengverkeer (parkerende ouders/verzorgers) is. Het benodigde aantal parkeerplaatsen voor haal- en brengverkeer is afhankelijk van de grootte van de school en het aantal bovenbouw- en onderbouwgroepen en dient apart te worden berekend volgens een actuele rekenmethode.

Tabel parkeernormen onderwijs aandeel

functie

eenheid

norm

bezoekers

Kinderdagverblijf (crèche)

100 m2 bvo

0,9

1,2

1,5

Basisonderwijs

Leslokaal

0,8

1,0

3,3

5,0

10%

4,2

5,8

5,9

10%

8,3

10,9

70%

8,3

10,9

70%

Middelbare school ROC Hogeschool Hogeschool

per 100 leerlingen per 100 leerlingen per 100 studenten per 100 studenten

opmerkingen Exclusief haal- en brengverkeer Exclusief haal- en brengverkeer Bezoekers zijn leerlingen

 = Centrum  = Rest bebouwde kom Houten  = Kleine kernen en buitengebied

Nota Parkeernormen Houten

Hoofdstuk 3

Nota Parkeernormen Houten

Toepassing parkeernormen auto 3.1

Uitgangspunten voor toepassing parkeernormen

Bij de toepassing van parkeernormen en de beoordeling van een initiatief gelden de volgende uitgangspunten:

3.2



Er dient conform de parkeernormen in deze nota in een minimaal aantal (er is geen maximum aantal) parkeerplaatsen te worden voorzien;



De som van de berekende parkeervraag wordt in hele getallen naar boven afgerond;



Een initiatief mag geen parkeerprobleem veroorzaken in de omgeving;



Benodigde parkeercapaciteit wordt op eigen terrein dan wel privaat terrein gerealiseerd/opgelost;



De parkeernorm is inclusief bezoekersparkeren. Geborgd moet zijn dat bezoekers van de functie de parkeerplaatsen goed kunnen bereiken. Het aantal parkeerplaatsen voor bezoekers kan bepaald worden met de waarden in de kolom “aandeel bezoekers”;



Als er sprake is van gedeeltelijk nieuwbouw of verbouw wordt het verschil in parkeerbehoefte bij de huidige functie(s) en de nieuwe functie berekend op basis van de parkeernormen in deze nota. Het aantal volgens de normen benodigde parkeerplaatsen bij de huidige functie wordt in mindering gebracht bij de berekende parkeervraag van de nieuwe functie(s). Hierbij wordt rekening gehouden met de aanwezigheidspercentages. Zo wordt duidelijk of en hoeveel extra plaatsen wenselijk zijn. Indien wordt uitgegaan van dubbelgebruik moet dit worden berekend in een parkeerbalans.

Uitzonderingen

Een initiatief moet worden aangepast of een vergunning kan niet worden verleend als er niet aan de parkeernormen kan worden voldaan. Er zijn echter situaties waarin realisatie van parkeerplaatsen op eigen terrein niet mogelijk of wenselijk is. Het te strikt hanteren van de parkeernormen kan er toe leiden dat gewenste ontwikkelingen geen doorgang kunnen vinden. Een afwijking van de parkeernorm of medewerking aan een parkeeroplossing in de openbare ruimte is daarom in bijzondere gevallen mogelijk. Hier wordt door de gemeente

Nota Parkeernormen Houten

alleen aan meegewerkt als hiervoor door de aanvrager goed onderbouwd voorstel wordt gedaan. De aanvrager is zelf verantwoordelijk voor het opstellen van de motivatie en onderbouwing voor zijn verzoek om af te wijken van de parkeernormen en /of de beschreven uitgangspunten en draagt zelf de benodigde (onderzoeks)kosten. De gemeente zal beoordelen of het verzoek voldoende onderbouwd is alvorens het verzoek in behandeling wordt genomen. In deze paragraaf staan de uitzonderingsmogelijkheden beschreven. 1. Verlaging parkeereis bij gebiedsontwikkeling Het is denkbaar dat bij initiatieven met een bijzondere uitwerking (bijvoorbeeld een eco-wijk, of toepassing van bijzondere mobiliteitsmaatregelen) een lagere parkeereis wordt toegestaan. De aanvrager moet dit specifiek aanvragen en onderbouwen bij de aanvraag voor een omgevingsvergunning of bestemmingsplanwijziging. In deze onderbouwing moet ook specifiek aandacht zijn voor de houdbaarheid van de normen langere termijn en het parkeren voor bezoekers. Ook moet beschreven moet worden hoe de overloop naar de omgeving als de parkeervraag toch hoger uitvalt wordt voorkomen. In het kader van de aanvraag voor een omgevingsvergunning of bestemmingsplanwijziging zal het gebruik van afwijkende parkeernormen, of het voorzien in minder parkeerplaatsen worden voorgelegd aan het college. 2.

Opvangen parkeerdruk in openbare ruime Als het onmogelijk is om op eigen terrein aan de parkeereis te voldoen, kan een beroep gedaan worden op de openbare ruimte. Dit kan alleen als blijkt dat hier binnen een acceptabele loopafstand structureel restcapaciteit aanwezig is om de parkeervraag voor het initiatief op te vangen. Daarvan is sprake als op het maatgevende moment met toevoeging van de parkeervraag van de nieuwe functie de parkeerdruk onder de 85% blijft. Dit is een lagere parkeerdruk dan de 90% parkeerdruk die in de parkeervisie als acceptabel wordt beschreven. Bij het beoordelen van de afwentelmogelijkheid van de parkeerdruk naar de openbare ruimte wordt een lagere parkeerdruk gehanteerd omdat als uitgangspunt wordt gehanteerd dat de ontwikkeling geen parkeerproblemen mag veroorzaken in de omgeving. Met deze marge wordt beter geborgd dat er structureel voldoende restcapaciteit is en wordt ook voorkomen dat direct na realisatie van de ontwikkeling snel parkeerproblemen kunnen ontstaan als blijkt dat de parkeersituatie iets minder gunstig uitvalt dan in de onderbouwing was voorspeld.

Indien een aanvrager aangeeft de parkeervraag bij een ontwikkeling te willen afwentelen op de openbare ruimte zal de gemeente op basis van beschikbare informatie aangeven of nader onderzoek naar de parkeerdruk en het opstellen van een parkeerbalans nodig is om te kunnen bepalen of de omgeving de parkeervraag kan absorberen. Als de gemeente zelf geen gegevens heeft over de beschikbaarheid van parkeerplaatsen moet de initiatiefnemer aantonen dat de parkeerplaatsen op de benodigde momenten beschikbaar zijn. Eventuele kosten voor onderzoek zijn voor rekening van de initiatiefnemer.

Nota Parkeernormen Houten

Indien bij de ontwikkeling wordt ingezet op dubbelgebruik van bestaande parkeerplaatsen is het uitvoeren van een parkeeronderzoek en het opstellen van een parkeerbalans noodzakelijk. Hierbij dient gerekend te worden met de aanwezigheidspercentages zoals aangegeven in bijlage 2. De acceptabele loopafstand waarbinnen in de parkeervraag moet worden voorzien staan voor verschillende functies staan weergegeven in bijlage 3. 3. Aanleg nieuwe parkeerplaatsen in de openbare ruimte Als redelijkerwijs op eigen terrein niet aan de parkeereis kan worden voldaan en er onvoldoende restcapaciteit in de openbare ruimte aanwezig is, kan de gemeente worden gevraagd om op kosten van de initiatiefnemer extra parkeerplaatsen in de openbare ruimte aan te leggen. Het betalen van deze parkeerplaatsen geeft geen exclusief gebruiksrecht of eigendomsrecht. De parkeerplaatsen zijn openbaar en voor iedereen toegankelijk. Als er sprake is van reguliere kosten voor het gebruik van parkeerplaatsen (bijvoorbeeld door ontheffingen) moeten deze gewoon door de gebruikers betaald worden. Als bij het ingediende verzoek duidelijk is dat aanleg van extra parkeerplaatsen nodig is om aan de parkeereis te voldoen zal de gemeente aangeven of hiervoor binnen de acceptabele loopafstand van de beoogde functie mogelijkheden zijn.

Als er een mogelijkheid is voor de aanleg van extra parkeerplaatsen zal de gemeente een indicatie geven van de aanlegkosten. Daarnaast zal worden aangeven of een voorstel aan het college voor de aanleg van extra parkeerplaats(en) zal worden voorzien van een positief of negatief advies (met het oog op o.a. de ruimtelijke kwaliteit en mogelijkheden binnen het bestemmingsplan). De gemeente is in principe terughoudend met het aanleggen van parkeerplaatsen in openbaar groen en zal dit alleen steunen als in het initiatief en/of de aanleg van parkeerplaatsen een toegevoegde waarde voor de omgeving of Houtense samenleving wordt gezien. Op basis van de reactie van de gemeente kan de aanvrager besluiten of de aanvraag voor een omgevingsvergunning met een verzoek aan het college om medewerking te verlenen aan de aanleg van extra parkeerplaatsen wordt doorgezet. Voordat de aanleg van extra parkeerplaatsen in de openbare ruimte aan het college wordt voorgelegd moet de initiatiefnemer zich, op basis van de kostenindicatie, bereid hebben getoond de kosten voor de aanleg van parkeerplaatsen te dragen. 4. Opvangen parkeerdruk op privaat terrein van derden Als het onmogelijk is om op eigen terrein aan de parkeereis te voldoen, kan een mogelijke oplossing gevonden worden op privaat terrein van derden.

Dit kan alleen als blijkt dat hier binnen een acceptabele loopafstand structureel restcapaciteit aanwezig is om de parkeervraag voor het initiatief op te vangen. Ook dient uit contractafspraken duidelijk te worden, dat er van privaat terrein van derden gebruik kan worden gemaakt.

Nota Parkeernormen Houten

3.3

Schema beoordeling parkeren bij initiatief

Op de volgende pagina is schematisch weergegeven hoe de invulling van de parkeervraag bij een initiatief wordt beoordeeld en wanneer en hoe van een uitzonderingsmogelijkheid gebruik kan worden gemaakt. De beoordeling van de parkeersituatie loopt mee binnen de gangbare behandeling van een aanvraag.

Schema beoordeling parkeren

Goedgekeurde alternatieve parkeernormen

Initiatief

Parkeereis op basis van parkeernormen

Parkeereis kan worden gerealiseerd op eigen terrein

Parkeernormen bestemmingsplan of nota parkeernormen

Parkeereis kan niet worden gerealiseerd op eigen terrein

Parkeren geen belemmering vergunning initiatief Verzoek gebruik bestaande parkeerplaatsen openbare ruimte

Verzoek aanleg parkeerplaatsen openbare ruimte

Verzoek gebruik privaat terrein van derden

Uitzonderingsmogelijkheid: Verlaging parkeereis Vigerende parkeernormen moeten worden toegepast

Onderbouwing

Initiatief

Verzoek

•

toepassing lagere parkeernormen

• •

Nota Parkeernormen Houten

Bijzonder signatuur initiatief Mobiliteitsmaatregelen Anders…

Ambtelijke Beoordeling en advies

Beoordeling en besluit door college Akkoord voor gebruik lagere parkeernormen

Uitzonderingsmogelijkheid: Gebruik bestaande parkeerplaats in openbare ruimte Verzoek gebruik openbare ruimte met onderbouwing

Initiatief

• •

Dubbelgebruik (parkeerbalans) Parkeerdruk <85% Onderzoek (indien door gemeente gewenst)

Gebruik bestaande parkeerplaatsen is mogelijk

Ambtelijke Beoordeling en advies

Gebruik bestaande parkeerplaatsen is niet mogelijk

Verzoek aanleg parkeerplaatsen openbare ruimte

Parkeren is belemmering vergunning initiatief

Uitzonderingsmogelijkheid: Aanleg parkeerplaatsen in openbare ruimte Aanleg parkeerplaatsen mogelijk volgens bestemmingsplan

Initiatief Verzoek Aanleg nieuwe parkeerplaatsen openbare ruimte

Aanvrager is bereid aanleg parkeerplaatsen te betalen

Parkeren geen belemmering vergunning initiatief

Ambtelijke Beoordeling en advies

Aanleg parkeerplaatsen niet mogelijk volgens bestemmingsplan

Beoordeling en besluit door college

Parkeren geen belemmering vergunning initiatief Parkeren is belemmering vergunning initiatief

Beoordeling en besluit door college

Start procedure afwijking bestemmingplan

Uitzonderingsmogelijkheid: Gebruik privaat terrein van derden Verzoek gebruik privaat terrein van derden

Initiatief

• • • •

Binnen loopafstand Voldoende capaciteit Goed toegankelijk voor beoogde gebruikers Contractafspraken

Ambtelijke Beoordeling en advies

Gebruik terrein van derden is mogelijk en voldoende geborgd

Gebruik van terrein van derden is niet mogelijk of onvoldoende geborgd

Parkeren geen belemmering vergunning initiatief

Verzoek aanleg parkeerplaatsen openbare ruimte

Parkeren is belemmering vergunning initiatief

Actie / initiatief aanvrager Actie / initiatief / besluit / input gemeente Mogelijke inzet uitzonderingsmogelijkheid

Nota Parkeernormen Houten

Hoofdstuk 4

Nota Parkeernormen Houten

Parkeernormen fiets 4.1

Belang aandacht voor fietsparkeren

De aantrekkelijkheid van een verplaatsing per fiets wordt mede bepaald door de beschikbaarheid en kwaliteit van de fietsparkeervoorziening bij herkomst en bestemming. Goede fietsparkeervoorzieningen zijn daarom een belangrijke aanvulling op het hoogwaardige Houtens netwerk van fietspaden en fietsstraten. Het hanteren van een fietsparkeernorm zorgt ervoor dat er passende maatregelen worden getroffen voor de fietser bij ruimtelijke ontwikkelingen. Fietsparkeernormen dragen bij aan het stimuleren van het fietsgebruik en leveren een ook een positieve bijdrage aan het verminderen van de autoparkeerdruk op de openbare ruimte. Het CROW onderzoekt en publiceert daarom naast kencijfers voor autoparkeren ook kencijfers voor fietsparkeren. Steeds meer gemeenten hanteren deze cijfers als basis voor parkeernormen voor de fiets. 4.2

Juridisch kader fietsparkeren

In de huidige situatie kan de gemeente Houten bergingsvoorzieningen voor fietsen afdwingen via het Bouwbesluit. Bij de herziening van het Bouwbesluit in 2012 is de verplichting voor realisatie van stallingsvoorzieningen voor fietsen bij utiliteitsbouw verdwenen. Hiermee is een hiaat ontstaan die volgens de toelichting van het Bouwbesluit moet worden geregeld in gemeentelijke bestemmingsplanvoorschriften. Hiervoor hebben gemeenten tot 1 januari 2017 de tijd. In het overgangsrecht van het Bouwbesluit 2012 is bepaald dat de oude regeling voor het stallen van fietsen bij utilitaire gebouwen van toepassing blijft tot 1 januari 2017, tenzij in een bestemmingsplan regels over stallingsruimte voor fietsen zijn opgenomen. Het is de verwachting dat in de nieuwe situatie gemeenten, net als voor de auto, voorwaardelijke verplichtingen opnemen voor fietsparkeren. Met het opstellen van deze nota loopt de Gemeente Houten vooruit op de nieuwe situatie. Dit geeft de gemeente in de toekomst de mogelijkheid om hier in bestemmingsplannen naar te verwijzen en fietsparkeernormen af te dwingen waar en wanneer zij dit wenselijk acht. Tot dan geven de normen aan initiatiefnemers een stimulans en een goede indicatie van de te verwachten vraag naar fietsparkeerruimte zodat ze hier in hun plannen rekening mee kunnen houden. 4.3

Uitgangspunten voor toepassing fietsparkeernormen

Voor de toepassing van fietsparkeernormen gelden in principe dezelfde uitgangspunten en dezelfde berekeningswijze als voor de parkeernormen voor de auto: 

Een bouwinitiatief mag geen parkeerprobleem veroorzaken in de omgeving.

Nota Parkeernormen Houten



Er dient conform de parkeernormen in deze nota in een minimaal aantal (er is geen maximum aantal) parkeerplaatsen te worden voorzien.



Benodigde extra parkeercapaciteit ten opzichte van de actuele situatie wordt op eigen terrein gerealiseerd. Alleen onder bepaalde voorwaarden kan hiervan worden afgeweken.



Bij functiewijzigingen van bestaande gebouwen moet rekening worden gehouden met beperkte mogelijkheden om aanvullende voorzieningen te eisen. In het geval van functiewijziging van gebouwen wordt de fietsparkeerbehoefte van de bestaande functie daarom afgetrokken van de fietsparkeerbehoefte van de nieuwe functie. Alleen het verschil aan fietsparkeerplaatsen moet dus worden gerealiseerd. Bij sloop/nieuwbouw geldt dit niet en moet de parkeerbehoefte voor de nieuwe functie worden gerealiseerd. Bij bestemmingswijzigingen kunnen nog wel aanvullende maatwerkeisen worden opgelegd voor fietsparkeren in de buitenruimte of in de openbare ruimte.



Een eventueel teveel aan fietsparkeerplaatsen na functieverandering hoeft niet te worden opgeheven.

4.4

Parkeernormen fiets

De normen die de gemeente Houten stelt voor fietsparkeren zijn gebaseerd op kencijfers van het CROW. Omdat Houten een fietsstad is waar de meeste verplaatsingen met de fiets worden gedaan stelt Houten de maximale kencijfers (zoals aangegeven door het CROW voor gemeentes met hoog fietsgebruik) als norm. Deze fietsparkeernormen worden toegepast naast de normen voor het parkeren van de fiets in het Bouwbesluit. Voor de parkeernormen voor de fiets wordt dezelfde gebiedsindeling gehanteerd als bij de parkeernomen voor de auto. Parkeernormen fiets woningen In het nieuwe Bouwbesluit is een bepaling opgenomen over bergruimte voor fietsers bij nieuwbouwwoningen. Hierin worden eisen gesteld aan de aanwezigheid, bereikbaarheid en afmetingen van de bergruimte. Parkeernormen fiets kantoren functie

eenheid

norm

Kantoor (personeel)

100 m2 bvo

2,0

1,4

0,8

balie

Kantoor met balie (bezoekers)

 = Centrum  = Rest bebouwde kom Houten  = Kleine kernen en buitengebied

Nota Parkeernormen Houten

opmerkingen

Minimaal 10

Parkeernormen fiets winkelen en boodschappen functie

eenheid

norm

Detailhandel

100 m2 bvo

3,0

2,0

1,4

Supermarkt

100 m2 bvo

4,0

2,8

1,6

Bouwmarkt

100 m2 bvo

0,3

Tuincentrum

100 m2 bvo

0,4

0,2

opmerkingen

Parkeernormen fiets sport, cultuur en ontspanning functie

eenheid

norm

Bibliotheek

100 m2 bvo

Bioscoop

100 m2 bvo

10,0

7,0

2,0

Theater

100 zitplaatsen

opmerkingen

Museum

100 m2 bvo

0,9

0,7

0,5

Fitness

100m2 bvo

5,0

3,7

2,0

Sporthal

100 m2 bvo

3,0

2,0

1,4

Zie beschrijving bij

Sportzaal

100 m2 bvo

5,0

4,0

2,2

normen auto

Ha netto

Sportveld

terrein 100 m2

Zwembad

bassin

Parkeernormen fiets horeca functie

eenheid

norm

Fastfood restaurant

Locatie

29,0

10,0

5,0

Restaurant (eenvoudig)

100 m2

18,0

15,0

100 m2 bvo

6,0

4,0

2,0

Restaurant (luxe)

opmerkingen Terras meetellen

Parkeernormen fiets horeca functie

eenheid

norm

Fastfood restaurant

Locatie

29,0

10,0

5,0

Restaurant (eenvoudig)

100 m2

18,0

15,0

100 m2 bvo

6,0

4,0

2,0

Restaurant (luxe)

opmerkingen Terras meetellen

 = Centrum  = Rest bebouwde kom Houten  = Kleine kernen en buitengebied

Nota Parkeernormen Houten

Parkeernormen fiets gezondheidszorg en voorzieningen functie

eenheid

norm

Apotheek (bezoekers)

Locatie

7,0

6,0

4,0

Locatie

4,0

3,0

2,0

5,0

3,0

100 m2 bvo

2,0

1,3

1,0

100 m2 bvo

0,5

0,4

0,3

50,0

40,0

30,0

Apotheek (medewerkers) Begraafplaats /

Gelijktijdige

crematorium

plechtigheid

Gezondheidscentrum (bezoekers) Gezondheidscentrum (medewerkers) Kerk / Moskee

100 zitplaatsen

Ziekenhuis (bezoekers)

100 m2 bvo

0,5

Ziekenhuis (personeel)

100 m2 bvo

0,4

eenheid

norm

100 m2 bvo

14,0

16,0

100 m2 bvo

0,6

0,5

ROC (leerlingen)

100 m2 bvo

10,0

12,0

ROC (medewerkers)

100 m2 bvo

0,8

0,9

Basisschool (leerlingen)

10 leerlingen

6,5

4,3

10 leerlingen

0,6

0,2

opmerkingen

Parkeernormen fiets onderwijs functie Middelbare school (leerlingen) Middelbare school (medewerkers)

Basisschool (medewerkers)

opmerkingen

 = Centrum  = Rest bebouwde kom Houten  = Kleine kernen en buitengebied

4.5

Mogelijkheden voor uitzonderingen

Het te realiseren aantal fietsparkeerplaatsen kan worden teruggebracht als er sprake is van een situatie waar het onmogelijk is om geheel of gedeeltelijk aan de parkeereis te voldoen. Uitzonderingen kunnen aan de orde zijn bij: 

Een ontwikkeling in een centrumgebied waar het niet mogelijk of wenselijk is fietsparkeervoorzieningen aan te leggen en de fietsparkeervraag (deels) kan

Nota Parkeernormen Houten

worden opgenomen in de bestaande fietsparkeervoorzieningen (de aanwezige rekken en fietstransferia) binnen de acceptabele loopafstand (bijlage 3). 

De fietsparkeerplaatsen worden niet op eigen terrein, maar op acceptabele loopafstand (bijlage 3) gerealiseerd, bijvoorbeeld in het openbare gebied of in een stalling elders als aangetoond kan worden dat deze alternatieve parkeerruimte daadwerkelijk beschikbaar is op tijden dat die nodig zijn voor de parkeervraag van de ontwikkeling.

Net als bij de autoparkeernormen dient een afwijking aan de parkeernormen, als dit niet door dubbelgebruik of beschikbare restcapaciteit kan worden opgevangen in bestaande fietsparkeervoorzieningen, worden goedgekeurd door het college. Het college kan ook besluiten ontheffing op het toepassen van de fietsparkeernormen te verlenen als andere belangen zwaarder wegen of als sprake is van tegenstrijdige eisen (zoals eisen brandweer, milieu etc.).

Nota Parkeernormen Houten

Hoofdstuk 5

Nota Parkeernormen Houten

Overgangsregeling Voor bestaande bouwinitiatieven is een overgangsregeling van toepassing. De nieuwe parkeernormen worden niet opgelegd bij: 

Aanvragers die binnen een twee jaar na een positieve reactie op een principeverzoek voor het betreffende bouwplan een aanvraag omgevingsvergunning indienen:



Bouwplannen waarvoor al een aanvraag omgevingsvergunning is ingediend;



Bouwplannen op basis van een al vastgesteld bouwprogramma met daarin opgenomen de toe te passen parkeernormen af aantallen aan te leggen parkeerplaatsen.

Deze overgangsregeling is van toepassing vanaf het moment dat deze nota door de gemeenteraad is vastgesteld. De overgangsregeling is ook van toepassing zodra bestemmingsplannen die nu nog parkeernormen bevatten worden herzien en een verwijzing naar deze nota krijgen om het parkeren als voorwaardelijke verplichting te regelen.

Nota Parkeernormen Houten

Bijlagen

Nota Parkeernormen Houten

Bijlage

Afbakening centrumgebieden Houten

Kaart ’Houten Centrum voor toepassing parkeernormen Houten

Nota Parkeernormen Houten

Kaart centrumgebied Castellum voor toepassing parkeernormen Houten

Nota Parkeernormen Houten

Bijlage

Tabel aanwezigheidspercentages

Aanwezigheidspercentages Gelijktijdige aanwezigheid

Werkdag

ochtend

middag

avond

Woningen (bewoners)

50% 10%

50% 20%

90% 80%

100%

30%

Woningen (bezoekers) Kantoor (zonder baliefunctie) Kantoor (met baliefunctie) Detailhandel Grootschalige detailhandel Supermarkt Sportfuncties binnen Sportfuncties buiten Bioscoop / theater podium / enz. Sociaal medisch Verpleeg- / verzorgingshuis Aanleunwoning / verzorgingsflat Ziekenhuis patiënten inclusief bezoekers Ziekenhuis medewerkers Dagonderwijs

Koop-

Zaterdag

Zondag

nacht

avond

100% 0%

90% 80%

middag

avond

middag

60% 60%

80% 100%

70% 70%

60%

10%

100%

30%

60%

70%

100%

30% 50% 25%

60% 50% 25%

40% 100% 50%

0% 0% 0%

40% 100% 50%

100% 100% 100%

40% 100% 25%

0% 75% 100%

25%

90%

40%

100%

40%

100%

75%

10%

50%

100%

25%

100%

50%

100%

25%

100%

60%

100%

60%

75%

100%

40%

25%

40%

100%

100% 0%

0% 100%

0% 0%

0% 100%

0% 0%

Avondonderwijs 0% Bron: CROW-publicatie 317

Sociaal medisch:

Werkdag

arts / maatschap / therapeut / consultatiebureau

Nota Parkeernormen Houten

Bijlage

Tabel maximale loopafstand

Maximaal acceptabele loopafstanden voor invulling parkeereis bij bouwplan Functie Wonen centrumgebied Wonen Winkel centrumgebied Winkel Supermarkt Werkgelegenheid Vrijetijdsvoorzieningen Zorgvoorzieningen Onderwijsvoorzieningen Bron: Gemeente Houten

Nota Parkeernormen Houten

Maximaal acceptabele loopafstand 250 meter 150 meter 300 meter 200 meter 100 meter 500 meter 150 meter 100 meter 100 meter

Bijlage

Rekenvoorbeeld parkeervraag

Een kantoor zonder baliefunctie in de rest van de bebouwde kom van Houten wordt omgebouwd tot een sportschool met een oppervlak van 450 m2 bvo. Op dit moment heeft het kantoor 11 parkeerkeerplekken op eigen terrein. De norm voor kantoren zonder baliefunctie in de rest van de bebouwde kom is 1,8 parkeerplek per 100 m2 bvo. Het kantoor zou in de huidige situatie 1,8 * (450/100) = 8,1 parkeerplekken nodig hebben. De norm voor sportschool in de rest van de bebouwde kom is 4,3 parkeerplek per 100 m2 bvo. De sportschool heeft hiermee 4,3 * (450/100) = 19,4 parkeerplekken nodig. Er moeten dus minimaal 9 parkeerplaatsen worden gerealiseerd (19,4 - 11 = 9).

Nota Parkeernormen Houten

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Houten&id=79f202af-8bfd-4ad6-9b3a-955f327a5de7