RIB Collegereactie op motie woning en kavelsplitsing

Stuknummer: 24.0006875 -

raadsinformatiebrief van

: Burgemeester en wethouders

portefeuillehouder

: R. Bouten / E. Beurskens

aan

: De leden van de gemeenteraad

datum

: 27/11/2024

status

: Toezeggingen, nummer: 24.112

openbaar

: Ja

Onderwerp Collegereactie op motie woning en kavelsplitsing. Aanleiding Toezegging 24.112 De raad ontvangt informatie over wat er nu kan m.b.t. woning/kavelsplitsing en de aantallen waarin dit nu al gebeurt. (m.b.t. de aangehouden motie Woning- en kavelsplitsing) Beantwoording Woningsplitsing in de kern Zowel horizontale als verticale splitsing is op dit moment, onder voorwaarden, al mogelijk. Daarbij is het wel belangrijk aan te geven dat horizontaal splitsen bouwtechnisch complexer is. Beide woningen moeten na splitsing een volwaardige woning met eigen voorzieningen worden. Denk hierbij ook aan zaken als voldoende buitenruimte en oriëntatie op de openbare ruimte. De afweging die wordt gemaakt is vooral een ruimtelijke, stedenbouwkundige en bouwtechnische afweging. Bij woningsplitsing in de kern zien we wel dat de door de raad vastgestelde parkeernorm beperkend kan zijn, met name in de dichter bebouwde kernen als Horst. Woningsplitsing buiten de kern Dit kan als het een karakteristiek pand is (hiervoor wordt gewerkt met een vastgestelde lijst) of als de woning een monument is. Dat maken we mogelijk omdat we graag willen dat dit soort panden behouden blijven. Daarnaast denken we op dit moment na over eventuele woningsplitsing voor vrijkomende agrarische bebouwing.

Belangrijk om daarbij te benoemen is dat als het woonoppervlak hetzelfde blijft, dat splitsing van woningen geen effect heeft op mogelijk aanwezige hindercirkels. Als het woonoppervlak wordt uitgebreid, bijv. door bedrijfsgebouwen tot woning te transformeren, dan kan het effect hebben op hindercirkels van omliggende bedrijven. De bedrijven waar deze hindercirkels bij horen kunnen in dat laatste geval beperkt worden als ze in de toekomst hun bedrijfsvoering willen aanpassen waarvoor een wijziging van het omgevingsplan nodig is. Dat betekent dat we daar zorgvuldig mee om willen gaan. Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 2 van 3

Kavelsplitsing in de kern Dit is meestal geen probleem en een aanvraag wordt getoetst aan de gebruikelijke gemeentelijke kaders voor het toevoegen van woningen. Kavelsplitsing in de kern betekent wel verdichting en verstening, waarbij we ook rekening houden met hittestress, stedenbouwkundige randvoorwaarden en de parkeernormen. Uitgangspunt daarbij is dat sprake dient te zijn van een kwalitatief plan. ‘Wonen achter wonen’ wordt bijvoorbeeld niet toegestaan. Inwoners kunnen via een informatieverzoek vrij eenvoudig en snel duidelijkheid krijgen of een aanvraag kansrijk is. Kavelsplitsing buiten de kern Hier wordt aan meegewerkt als aan ruimtelijke randvoorwaarden wordt voldaan: invullen van een bebouwingslint, bebouwingsclusters, bij voorkeur aansluitend aan kernen en rekening houdend met landschapswaarden. Er zijn wel concrete kaders aan verbonden. Een kavel moet bijvoorbeeld minimaal 750m2 zijn en de woning mag maximaal 1.000 m3 zijn (en bij uitzondering tot maximaal 1.300 mits voldaan wordt aan voorwaarden groter bouwen). Milieucontouren in het buitengebied hebben vaak impact op de haalbaarheid van dergelijke plannen. Woningen toevoegen in het buitengebied Zowel provinciaal als gemeentelijk beleid is erop gericht dat we zo min mogelijk woningen in buitengebied toevoegen, onder meer in het kader van het beperken van verharding.

Verrommeling van het buitengebied kan optreden doordat volgens landelijke wetgeving bij iedere woning vergunningsvrij een bijbehorend bouwwerk van 150m2 gebouwd mag worden. In Horst aan de Maas kiezen we er vooral voor om woningen in onze kernen te concentreren, dicht bij de voorzieningen en om frictie met bijvoorbeeld bedrijvigheid in het buitengebied te voorkomen. Voor het toevoegen van een solitaire woning in het buitengebied moet op basis van de Nota Kostenverhaal en uitgaande van een kavel van 750m2 een bijdrage gedaan worden voor van ongeveer € 115.375. Dit is voor gebiedseigen kosten (plankosten: € 10.000), bijdrage ruimtelijke ontwikkeling (750m2 * €15,50) en Gemeentelijke Kwaliteitsmenu (750m2 * € 125). De provincie is hierin ook zeer terughoudend. Als we deze regels zouden willen verruimen, dan hebben we hiervoor goedkeuring nodig van de provincie. Mantelzorgwoningen en pre-mantelzorgwoningen In bepaalde situaties is het ook mogelijk om een tijdelijke woning te realiseren bij een bestaande woning. Een mantelzorgwoning mag gerealiseerd worden in een bijgebouw of door het plaatsen van een tijdelijke woning gedurende de periode dat er sprake is van mantelzorg. Hiervoor is een verklaring nodig van de gemeente, huisarts of wijkverpleegkundige. Wettelijk is bepaald dat voor het realiseren van een tijdelijke mantelzorgwoning meestal geen vergunning nodig is.

Een pre-mantelzorgwoning mag gerealiseerd worden als iemand 60 jaar of ouder is of wanneer de inwoner een verklaring heeft van de gemeente, huisarts of wijkverpleegkundige dat diegene in de toekomst mantelzorg nodig heeft. Hiervoor moet een tijdelijke omgevingsvergunning aangevraagd worden, bij toekenning wordt deze

2

Pag. 3 van 3

verleend voor maximaal 10 jaar. Er moet een verklaring ondertekend worden dat er in de toekomst mantelzorg verleend zal worden als dat nodig is. De tijdelijke woning moet een nultredenwoning van één bouwlaag en maximaal 100m2 zijn. De woning moet voldoen aan de bepalingen uit het vigerende Bouwbesluit ten aanzien van permanente gebouwen. De maximale afstand tussen hoofdwoning en (pre-)mantelzorgwoning bedraagt 30 meter. Er mogen geen milieubelemmeringen aanwezig zijn ten aanzien van het plaatsen van de woning, alsook ten aanzien van de situering hiervan. Ook de bedrijfsvoering van omliggende bedrijven mag niet worden beperkt. Het maakt in beide gevallen niet uit of de (toekomstige) zorgverleners of zorgontvangers in de tijdelijke woning gaan wonen. In de tijdelijke woning mogen maximaal 2 personen wonen. Vergunde aantallen afgelopen jaren We kunnen het aantal woning- en kavelsplitsingen bij benadering aangeven. In de jaren 2023 en 2024 zijn dat bij benadering 30 woningsplitsingen die zijn vergund/gerealiseerd. Het resultaat daarvan is dat er 41 woningen zijn of worden toegevoegd ten opzichte van de reeds bestaande woningen. Dit betreft zowel woningen in de kern als in het buitengebied. Er zijn in diezelfde periode ongeveer 17 woningen toegevoegd als gevolg van kavelsplitsing buiten de kern. In 2023 en 2024 zijn er 19 (pré-)mantelzorgwoningen vergund.

Vervolg Dinsdag 3 december bespreken we het proces rondom het volkshuisvesting programma dat komend jaar twee keer consulterend aan de raad wordt voorgelegd. Daarin maken we een afweging welke instrumenten ingezet of aangepast zouden moeten worden ten behoeve van de opgaves in het volkshuisvesting programma.

Bijlagen

3