RIB.24.069 Verhuisvouchers

Stuknummer: 24.0003736

Raad 26-09-2024 RIB.24.069

raadsinformatiebrief van

: Burgemeester en wethouders

portefeuillehouder

: R. Bouten

aan

: De leden van de gemeenteraad

datum

: 30/09/2024

status

: Motie 2023.096

openbaar

: Ja

Onderwerp Verhuisvouchers

Aanleiding We merken dat vooral ouderen het lastig vinden om de stap naar een nieuwe, beter bij hun huidige levensfase passende, woning te maken. Terwijl juist die doelgroep zo belangrijk is in het creëren van doorstroming in de lokale woningmarkt. We zien in omliggende gemeentes dat de verhuisvoucher slaagt in haar opzet om doorstroming te creëren op de woningmarkt. Beantwoording Om doorstroming te bevorderen in de sociale huur én om het juiste gesprek te faciliteren bij senioren willen we verhuisvouchers in gaan zetten. Dit om een beter passende woning te stimuleren voor de juiste doelgroep. Doelstelling regeling verhuisvouchers Voor de doorstroming dient een sociale huurwoning van het type eengezinswoning in de gemeente Horst aan de Maas vrij te komen en een levensloopbestendige sociale huurwoning in de gemeente Horst aan de Maas te worden bewoond. Met de doorstroming komen eengezinswoningen voor starters en gezinnen vrij en wordt mogelijk gemaakt dat ouderen langer zelfstandig thuis kunnen blijven wonen in een levensloopbestendige woning, mogelijk ook zonder tussenkomst van (thuis)zorg, hulpmiddelen en woningaanpassingen vanuit de Wmo of Zvw.

Het thema langer zelfstandig thuis wonen maakt onderdeel uit van het Rijksprogramma Wonen, ondersteuning en zorg voor ouderen, de Limburgse agenda woningmarkt, de Regionale Woonvisie Noord-Limburg 2020-2024, Woonzorgvisie en het Masterplan Wonen 2021 – 2025. Deze gecreëerde doorstroming zal ervoor zorgen dat meerdere verhuisbewegingen op gang gezet zullen worden. Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 2 van 3

Voorwaarden De verhuisvouchers zijn beoogd voor huishoudens die de AOW-leeftijd van 67 jaar hebben bereikt en die een wens hebben om te verhuizen. We kiezen voor de AOW-leeftijd omdat de doorstroming van ouderen op de Horster woningmarkt centraal staat bij de voorliggende regeling. Ouderen zijn langer vitaal en staan op jongere leeftijd mogelijk nog niet stil bij de overweging wat er nodig is om langer zelfstandig thuis te kunnen blijven wonen. Verhuisvouchers worden alleen beschikbaar gesteld voor die oudere welke ook een sociale huurwoning achterlaat. Ervaringen bij andere gemeente leert ons dat de doelgroep welke een koopwoning achter laat genoeg financiële middelen heeft om op eigen kracht te kunnen verhuizen. Wel heeft deze doelgroep baat bij begeleiding naar een geschikte levensloopbestendige sociale huurwoning. Deze begeleiding vindt vanuit de corporaties ook buiten de voorliggende subsidieregeling om plaats. Hetzelfde gaat op voor huishoudens die een eengezinswoning huren in de vrije sector. Uit de evaluatie van de verhuisvouchers in gemeente Venlo is naar voren gekomen dat huishoudens die doorstromen vanuit een sociale huurwoning van het type eengezinswoning naar een levensloopbestendige sociale huurwoning de financiële prikkel van een verhuisvoucher juist wel nodig hebben om daadwerkelijk te kunnen verhuizen.

Het bedrag van €3.000 wat ouderen krijgen met de verhuisvouchers is omvangrijk genoeg om doorstroming te stimuleren. In de gemeente Venlo is gebleken dat de verhuisvoucher voornamelijk ingezet wordt om de hogere huur (bij mutatie betalen ouderen doorgaans meer huur doordat ze doorstromen naar een nieuwere en energetisch betere woning, hier staat tegenover dat ze ook meer huursubsidie ontvangen) te betalen, de inhuur van een verhuisbedrijf te bekostigen of het laten stofferen van hun nieuwe woning. Samenwerking met partners De voorliggende subsidieregeling is tot stand gekomen en wordt uitgevoerd met partners. Denk hierbij aan de lokaal opererende woningcorporaties Woonwenz en Wonen Limburg. Zij zetten verhuurmakelaars in om de gesprekken aan te gaan met de ouderen welke bereid zijn om te verhuizen. Ook zullen deze makelaars de inwoners ondersteunen met het aanvragen van een verhuisvoucher en zullen zij meezoeken naar een passende woning. Samen met de lokaal opererende woningcorporaties zal er ook een promotiecampagne gekoppeld worden aan de verhuisvoucher om bewustwording te creëren over het tijdig verhuizen. Veel mensen denken pas na over een nieuwe (sociale) huurwoning wanneer men hulpbehoevend wordt. Dan is het vaak te laat en is er geen passende woning beschikbaar. De corporaties zullen capaciteit vrijmaken voor de begeleiding van ouderen bij de doorstroming.

De ingezette verhuurmakelaars zal de bewijslast uit handen nemen van de ouderen en zo de drempel om te verhuizen nog wat verlagen. Er zullen 25 vouchers beschikbaar gesteld worden. Per voucher wordt er €3.000 euro betaald. In totaliteit is er €75.000 opgenomen in de begroting voor 2025.

2

Pag. 3 van 3

Evaluatie Een jaar na het uitgeven van de eerste verhuisvoucher zal deze regeling geëvalueerd worden. Samen met de partners zullen we toetsen of we het gewenste resultaat bereiken, de doorstroming van ouderen en daarmee ook het vrijkomen van gezinswoningen. Afhankelijk wat er uit de evaluatie komt wordt gekeken of we deze subsidieregeling waar nodig aanpassen en doorzetten.

Bijlagen 1. Subsidieregeling verhuisvouchers gemeente Horst aan de Maas

3

Subsidieregeling verhuisvouchers gemeente Horst aan de Maas

Het college van burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas; overwegende dat: -

-

om meer mensen op de woningmarkt een kans te geven op een passende woning het college verhuisvouchers van €3.000 ter beschikking wil stellen aan ouderen met een sociale huurwoning die willen doorstromen naar een levensloopbestendige sociale huurwoning. Oudere bewoners zo langer thuis blijven wonen en er gezinswoningen beschikbaar komen.

gelet op de Algemene subsidieverordening gemeente Horst aan de Maas en titel 4.2. Subsidies van de Algemene wet bestuursrecht; besluit vast te stellen de: Subsidieregeling verhuisvouchers gemeente Horst aan de Maas Artikel 1. Begrippen a. Aanvrager: de natuurlijke persoon, die alleen of samen met zijn of haar partner een verhuisbeweging maakt en op grond van deze subsidieregeling tot de doelgroep van deze subsidieregeling behoort. Bij twee aanvragers ten aanzien van eenzelfde verhuisbeweging gelden deze gezamenlijk als aanvrager; b. Awb: Algemene wet bestuursrecht; c. College: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Horst aan de Maas; d. Distributiesysteem: een transparant systeem dat toegankelijk is voor iedereen en bestemd is voor de toewijzing van woonruimte zoals beschikbaar gesteld door woningcorporaties. Bijvoorbeeld: Thuis in Limburg (TIL); e. Eengezinswoning: een woontype dat is bedoeld voor één gezin; f. Inschrijfduur: de periode vanaf het moment van inschrijving bij een woningcorporatie tot het moment van reageren op een woning; g. Levensloopbestendige woning: ook wel levensloopgeschikte woning genoemd, is een zelfstandige woning geschikt voor bewoning in alle levensfases met minimale fysieke inspanningen en minimale kans op ongevallen.

Alle primaire voorzieningen van de woning (slaapkamer, woonkamer, toilet, badkamer en keuken) liggen gelijkvloers of zijn zonder traplopen bereikbaar; h. Sociale huurwoning: een type huurwoning waarbij gehuurd wordt met een (kale) huur die bij aanvang van de huur niet hoger is dan de dan geldende liberalisatiegrens.De huurwoning wordt verhuurd door een toegelaten instelling op basis van de Woningwet en is bestemd voor de lagere inkomensgroepen,

oftewel een inkomen dat maximaal € 47.699 bedraagt voor eenpersoonshuishoudens en maximaal € 52.671 voor meerpersoonshuishoudens (Voornoemde bedragen hebben betrekking op prijspeil 2024, in de toepassing van deze verordening wordt uitgegaan van prijspeil 2025); i. Verhuisvoucher: een subsidie op grond van deze subsidieregeling; j. Verhuizing/ verhuisbeweging: blijvend van woning veranderen door de inboedel over te brengen naar de nieuwe woning; k. Vrijkomende woning: woning die na verhuizing vrijkomt; l. Woningcorporatie: stichting die zich zonder winstoogmerk richt op het bouwen, beheren en verhuren van betaalbare woonruimte (sociale woningbouw) oftewel op het gebied van de volkshuisvesting werkzaam is en haar financiële middelen uitsluitend in het belang van de volkshuisvesting inzet. In de gemeente Horst aan de Maas zijn de volgende woningcorporaties actief: Woonwenz en Wonen Limburg. Artikel 2. Subsidiabele activiteit Het college kan een Verhuisvoucher verstrekken voor het verhuizen vanuit een sociale huurwoning van het type eengezins gelegen binnen de gemeente Horst aan de Maas naar een levensloopbestendige sociale huurwoning gelegen binnen de gemeente Horst aan de Maas. Artikel 3. Criteria subsidiabele activiteit Aan de subsidiabele activiteit als genoemd in artikel 2 worden de volgende nadere criteria gesteld: 1.

De vrijkomende sociale huurwoning van het type eengezinswoning: a. staat in de gemeente Horst aan de Maas; b. is een huurwoning van Woonwenz of Wonen Limburg; c. blijft beschikbaar als eengezinswoning in de sociale sector; d. heeft ten minste twee slaapkamers; 2. De woning die wordt betrokken voldoet aan de volgende criteria: a. de woning staat in de gemeente Horst aan de Maas; b. de woning is een huurwoning van Woonwenz of Wonen Limburg; c. de woning heeft maximaal twee slaapkamers; d. de woning is levensloopbestendig en dus geschikt voor ouderen; e. het huurcontract staat op naam van de aanvrager en wordt door de aanvrager bewoond; 3. Bij het proces rondom de subsidieaanvraag is een huurmakelaar van de woningcorporatie betrokken. 4. De aanvrager voldoet aan de volgende criteria: a. ten minste één aanvrager heeft de AOW-leeftijd of ouder bereikt; b. meerdere aanvragen voor eenzelfde nieuwe woning zijn niet mogelijk indien de oorspronkelijke aanvrager de woning niet heeft verlaten; c. de aanvrager behoort tot de primaire doelgroep die door woningcorporaties wordt gehuisvest; d. de aanvrager staat ingeschreven bij de woningcorporatie middels een daartoe bestemd distributiesysteem en komt op basis van inschrijfduur in aanmerking voor een passende woning; e. aanvrager is tenminste één jaar woonachtig geweest in de vrijkomende sociale huurwoning van het type Eengezinswoning; f.

aanvrager heeft niet eerder een subsidie op basis van deze subsidieregeling ontvangen; g. aanvrager komt en kon niet in aanmerking komen voor een verhuiskostenvergoeding op basis van een andere (toekomstige) regeling. Artikel 4. Hoogte van de Verhuisvoucher De Verhuisvoucher bedraagt € 3.000,- per aanvraag. Artikel 5. Subsidieplafond en wijze van verdeling 1. Er is een subsidieplafond van toepassing dat jaarlijks door het college wordt vastgesteld. Het subsidieplafond voor het jaar 2025 bedraagt € 75.000,-. 2. Verstrekking van de Verhuisvoucher vindt plaats op volgorde van ontvangst van volledige en ontvankelijke aanvragen, totdat het subsidieplafond is bereikt.

3. Indien op de dag dat het subsidieplafond wordt bereikt, meer dan één complete aanvraag is ontvangen, en niet kan worden vastgesteld welke van die aanvragen eerder is ingediend, wordt de onderlinge rangschikking van die aanvragen vastgesteld door middel van loting.

Artikel 6. Aanvraag Verhuisvoucher 1. De Verhuisvoucher kan worden aangevraagd nadat de aanvrager samen met de verhuurmakelaar van de woningcorporatie (Woonwenz of Wonen Limburg) de woning die betrokken dient te worden heeft geaccepteerd. 2. De aanvraag wordt binnen vier weken na acceptatie van de te betrekken woning bij het college ingediend. 3. De levensloopbestendige sociale huurwoning dient binnen 3 maanden te worden betrokken, nadat de Verhuisvoucher is verleend. Bij onvoorziene omstandigheden, bijvoorbeeld in de situatie dat de oplevering van een nieuwbouwwoning is vertraagd of onzeker is, kan deze termijn op verzoek van de aanvrager worden verlengd. 4. Ten behoeve van de subsidieaanvraag wordt gebruik gemaakt van het daartoe bestemde digitale aanvraagformulier (webformulier). 5. Een aanvraag voor een Verhuisvoucher wordt door de aanvrager samen met de verhuurmakelaar van de woningcorporatie ingediend. 6. Bij de aanvraag dient de ondertekende acceptatiebrief te worden bijgevoegd. Dit is een brief of verklaring waaruit blijkt dat de subsidieaanvrager de te betrekken woning accepteert. 7. Bij de aanvraag dient een kopie van de bankpas bijgevoegd te worden. Voor personen die onder bewind staan volstaat een kopie van het bankafschrift. 8.

Het college kan de aanvraag buiten behandeling stellen als de in het eerste lid bedoelde termijn wordt overschreden of als de aanvraag, ook na verzoek tot aanvulling daarvan, onvolledig is. Artikel 7. Weigeringsgronden Het college weigert de Verhuisvoucher in de gevallen als genoemd in de artikelen 4:25, tweede lid en 4:35 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 9 van de Algemene subsidieverordening gemeente Horst aan de Maas. Dit houdt ondermeer, maar niet uitsluitend, in dat het college de Verhuisvoucher weigert als de aanvraag niet voldoet aan de in deze subsidieregeling gestelde criteria of voor zover door verstrekking van de Verhuisvoucher het subsidieplafond zou worden overschreden. Artikel 8. Beslissing college 1. Het college beslist op een aanvraag voor een Verhuisvoucher binnen 8 weken nadat de volledige aanvraag is ontvangen. 2. Het college stelt de Verhuisvoucher (de subsidie) bij zijn beslissing op de aanvraag direct vast. Artikel 9. Betaling Het college betaalt de Verhuisvoucher in een keer in zijn geheel. Het bedrag wordt aan de aanvrager betaald binnen 2 weken na de toekenningsbeslissing van het college. Artikel 10. Controle, intrekking en terugvordering Artikel 16 van de Algemene subsidieverordening gemeente Horst aan de Maas is onverminderd van toepassing.

Het college controleert in de Basisregistratie Personen (BRP) van de gemeente Horst aan de Maas of de verhuizing binnen 3 maanden na aanvraag heeft plaatsgevonden. Als subsidieaanvrager niet

in de BRP op het nieuwe adres is geregistreerd, wordt de Verhuisvoucher in zijn geheel ingetrokken en teruggevorderd. Artikel 11. Algemene subsidieverordening Voor zover daarvan in deze subsidieregeling niet wordt afgeweken, geldt de Algemene subsidieverordening gemeente Horst aan de Maas onverkort. Artikel 12. Hardheidsclausule Het college kan in individuele gevallen een of meer bepalingen van deze subsidieregeling gemotiveerd buiten toepassing laten of daarvan gemotiveerd afwijken. Dit kan alleen gemotiveerd en in die gevallen dat de toepassing van die bepaling(en) een onwenselijk gevolg heeft, dat strijdig is met de doelstelling van deze subsidieregeling. Artikel 13. Onvoorziene gevallen In alle gevallen waarin deze regeling niet of niet voldoende voorziet, of toepassing daarvan niet overeenkomt met de bedoeling van deze regels, beslist het college. Artikel 14. Inwerkingtreding Deze subsidieregeling treedt in werking op 1 januari 2025 en vervalt (loopt af) op 31 december 2026, dan wel eerder op het moment dat het subsidieplafond is bereikt. Artikel 15. Citeertitel Deze subsidieregeling wordt aangehaald als: Subsidieregeling verhuisvouchers gemeente Horst aan de Maas.

Aldus vastgesteld in de collegevergadering van <datum> 2024. Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas, De burgemeester,

De secretaris,

drs. R.F.I. Palmen

drs. H. Mensink