RIB.24.029 Herstelplan Mutsaersstichting

Stuknummer: 24.0001686

raadsinformatiebrief van

: Burgemeester en wethouders

portefeuillehouder

: R. Bouten

aan

: De leden van de gemeenteraad

datum

: 26/03/2024

status

: Actieve informatie

openbaar

: Ja

Onderwerp Raadsinformatiebrief Herstelplan Mutsaersstichting

Aanleiding Zoals u weet, bevindt de Mutsaersstichting zich in een financieel zorgelijke situatie. Wij hebben u als raad in de afgelopen periode meegenomen in de processtappen rond de Mutsaersstichting middels diverse raadsinformatiebrieven en -bijeenkomsten. Hierbij ging het achtereenvolgens om: 1. Een raadsinformatiebrief (RIB) op 8 november 2023 over de financieel zorgelijke situatie van de Mutsaersstichting, met informatie over de rol van de Jeugdautoriteit en de inzet van het draaiboek ‘Continuïteit Jeugdhulp’; 2. Twee digitale raadsinformatiebijeenkomsten op 21 en 23 november 2023 (opvolging van de RIB van 8 november 2023); 3. Een raadsinformatiebrief op 11 januari 2024 over het inspectierapport van de Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd over de Mutsaersstichting, met informatie over de bevindingen van de IGJ en het verscherpte toezicht voor een periode van zes maanden; 4. Een raadsinformatiebrief op 2 februari 2024 waarin u bent geïnformeerd over het besluitvormingsproces rond het Meerjaren-Herstelplan; 5. Regionale raadsinformatiebijeenkomsten op 7 en 8 februari 2024 met een technische toelichting door de Raad van Bestuur van de Mutsaersstichting; 6. Regionale consultatiebijeenkomsten op 19 en 26 februari 2024. Er is een aantal belangrijke ontwikkelingen over het dossier Mutsaersstichting waarover we u met deze raadsinformatiebrief informeren.

Tevens bieden wij u namens de Raad van Bestuur van de Mutsaersstichting het Meerjaren-Herstelplan aan (bijlage 1). Dit herstelplan is onderdeel van de noodzakelijke ingrepen om de inzet en continuïteit van jeugdhulp, die door de Mutsaersstichting geleverd wordt, te borgen. Dit herstelplan is ten tijde van dit schrijven, nog niet besproken en beoordeeld door de colleges.

Bezoekadres: BezoekAdres, PlaatsBA

Postadres / PostCodePA PlaatsPA

T TelefoonNummer

F FaxNummer

Pag. 2 van 4

In februari 2024 heeft u, onder verplichting tot geheimhouding, de houtskoolschets van het MeerjarenHerstelplan ontvangen. Het definitieve Meerjaren-Herstelplan zoals de Mutsaersstichting heeft opgeleverd is openbaar. Redenen hiervoor zijn het voorzetten van de lijn van openheid en transparantie en het faciliteren van openbare besluitvorming over de steunvraag uit het herstelplan door colleges en gemeenteraden. Wij stellen u daarom voor de geheimhouding op de houtskoolschets van het Meerjaren-Herstelplan op te heffen. Belangrijkste informatie In november 2023 bent u geïnformeerd over de financieel zorgelijke situatie bij de Mutsaersstichting. Ook informeerden wij u over de rol van de Jeugdautoriteit en de inzet van het draaiboek ‘Continuïteit Jeugdhulp’. In januari van dit jaar informeerden wij u tevens over aanvullende inzichten uit het toezicht door de Inspectie Gezondheidzorg en Jeugd (IGJ). Werken aan herstel Vanaf november 2023 is de Mutsaersstichting, met ondersteuning vanuit PriceWaterhouseCoopers (PWC) gestart met de uitwerking van een Herstelplan en is vanuit onze rol als accounthoudende regio volop ingezet om uitvoering te geven aan het draaiboek ‘Continuïteit Jeugdhulp’. Kernboodschap Vanuit de regio zijn wij, als drie samenwerkende jeugdhulpregio’s, het traject gestart met twee belangrijke uitgangspunten/kaders: 1.

Waarborgen van continuïteit van zorg voor kwetsbare jeugdigen in jeugdhulp; 2. Inzet op het behoud van professionals die betrokken zijn bij de uitvoering van de jeugdhulp. Langs die kaders is aan de slag gegaan om, met de handvaten van het draaiboek, een proces in te richten om te komen tot een toekomstbestendige koers. Die koers kent de nodige roerige ontwikkelingen, omdat er is gestart vanuit een situatie waarin duidelijk was dat er veel scheefgroei is geweest vanuit het verleden. Zaken die ook, door bijvoorbeeld het Inspectierapport van de IGJ, duidelijk zijn geworden. Ook onze gemeente heeft een (actieve) bijdrage gehad in de uitwerking van de mogelijke scenario's. Daarbij is er ook, mede op basis van de gevoelens van raadsleden, breder gekeken dan alleen de Mutsaersstichting en zijn ook alternatieve opties verkend. Stand van zaken Het Herstelplan is opgeleverd door de Mutsaersstichting. In het herstelplan komen niet alleen de organisatorische en zorginhoudelijke keuzes aan bod maar ook de financiële consequenties die nodig zijn voor een toekomstbestendig herstel. Het op het herstelplan gebaseerde steunverzoek wordt na behandeling in het college geagendeerd in de raad.

Hierbij is het volgende van belang: Direct handelen in belang van grip en continuïteit Zoals aangegeven staat de continuïteit van jeugdhulp en het behoud van betrokken professionals in onze regio op de eerste plaats. Om die reden zetten de 7 grootste gemeenten in onze regio, in nauwe afstemming met de andere 7 Noord- en Midden-Limburgse gemeenten, nu een stap vooruit door de meest urgente liquiditeitssteun te verstrekken. Hiermee draagt de regio bij aan de zorgcontinuïteit voor onze jeugdigen en daarmee ook aan het behoud van uitvoerende professionals in onze regio.

2

Pag. 3 van 4

Door deze zekerheid te bieden, voorkomen we de ongewenste situatie dat de Mutsaersstichting stappen dient te zetten richting een faillissementsaanvraag. Allereerst is dit belangrijk voor de Mutsaersstichting als uitvoerende partij waar veel jeugdigen in jeugdhulp zijn. Maar ook als werkgever voor de deskundige professionals waar de jeugdigen op kunnen rekenen. Met het besluit over liquiditeitssteun garanderen we nu de zorgcontinuïteit; het impliceert geen instemming met het herstelplan. Daarover moet eerst besluitvorming plaatsvinden. Na besluitvorming over het herstelplan wordt de liquiditeitssteun met alle gemeenten verrekend. Uitkomst historisch onderzoek Bij het herstelplan wordt ook inzicht gegeven in de uitkomsten van het historisch onderzoek, die relevant zijn voor het herstel van de organisatie. Het historisch onderzoek geeft ook aanleiding voor een aantal vervolgstappen. De stuurgroep heeft gevraagd om de opties voor dit vervolg uit te werken en bepaalt op basis van de mogelijkheden welke vervolgstappen vanuit de verantwoordelijkheid van gemeenten mogelijk en noodzakelijk zijn. U wordt hierover bij het raadsvoorstel nader geïnformeerd. Weging van het herstelplan en alternatieven De Mutsaersstichting gaat in het door haar opgestelde herstelplan uit van een gemeentelijke bijdrage waarbij gemeenten invloed en grip houden op deze financiële steun.

Hiervoor wordt aan de betrokken gemeenten in hun verzorgingsgebied een bijdrage gevraagd. De verdeelsleutel wordt door de regievoerders opgemaakt. Hoe de invloed en zeggenschap van gemeenten in de organisatievorm van de Mutsaersstichting kan worden geborgd, zal in de besluitvorming de komende tijd worden besproken. De regionale projectorganisatie werkt uit welke alternatieven voor dit steunverzoek bestaan, en wint hierover juridisch advies in. Dit advies maakt deel uit van de voorstellen, zodat een goede afweging mogelijk is. Hierbij wordt ook de brief van de Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd betrokken (d.d. 11 maart 2024, zie bijlage 2), waarin de inspectie stelt dat er gezien het specialistische aanbod van zorg door de Mutsaersstichting, er niet op korte termijn een andere partij in de regio lijkt te zijn, die dit kan bieden. Oplossingen lange termijn (rol rijksoverheid) De focus in het herstelplan ligt op de situatie bij de Mutsaersstichting, maar de problemen in het Limburgse jeugdzorglandschap zijn breder. De gevraagde steun wordt daarom gekoppeld aan een hogere trede binnen het draaiboek ‘Continuïteit Jeugdhulp’. Op basis van de actuele situatie zijn we bezig om op te schalen naar trede 4 (Continuïteitsplan bij dreiging problematisch). Gemeenten krijgen daarmee meer regie op de organisatie.

Hiermee kunnen we meer ruimte en invloed creëren om met elkaar te kijken naar een optimale organisatorische invulling. Daarnaast wordt financiële steun gekoppeld aan de voorwaarde van een geheel nieuwe Raad van Toezicht. Met deze voorwaarde nemen de betrokken jeugdhulpregio’s zelf meer de regie voor de invulling van een optimaal dekkend jeugdzorglandschap op de lange termijn. Dit doen we in het belang van jeugdigen in de jeugdhulp en in het belang van het inzetbaar houden van de uitvoerende professionals in onze regio. Daarbij is ook betrokkenheid van de Rijksoverheid gewenst. De huidige problematiek in Limburg, met meerdere grote jeugdzorgaanbieders in de problemen, vraagt om een gezamenlijke inspanning van Rijk en gemeenten.

3

Pag. 4 van 4

Op 20 maart heeft een bestuurlijke delegatie, bestaande uit de wethouders Schatorjé (Venlo), Smitsmans (Roermond), Tillie (Sittard-Geleen) en Mackus (Maastricht) hierover gesproken met het ministerie van VWS, de Jeugdautoriteit, de Inspectie Gezondheid & Jeugd en de VNG. Resultaat van het overleg is dat het Rijk participeert in en financieel bijdraagt aan een op te richten taskforce waarin de lange-termijnontwikkeling van het Limburgse jeugdzorglandschap ter hand wordt genomen. Nadere uitwerking hiervan volgt op korte termijn. Vastgoedplan als mogelijke kostendrager In het verleden heeft de Mutsaersstichting reserves in grondposities en vastgoed-eigendom opgebouwd. De gemeente Venlo onderzoekt in hoeverre het overnemen van deze eigendommen door de gemeente Venlo voor zowel gemeenten als aanbieder positief kan uitpakken. Het voordeel is dat gemeente Venlo meer ontwikkelingen mogelijk kan maken en de Mutsaersstichting zich kan focussen op waar een jeugdzorgaanbieder goed in moet zijn; adequate en goede jeugdhulp verlenen. Deze kostendrager kan uiteindelijk een meevaller opleveren in de gevraagde bijdrage aan het herstelplan. Op het moment dat besluitvorming over de steunvraag van de Mutsaersstichting nodig is, zal de uitkomst hiervan nog niet volledig duidelijk zijn, gelet op de nodige zorgvuldige onderzoeken voor zowel gemeente Venlo, als voor de Mutsaersstichting.

Vervolgproces Net als in de voorliggende periode gaat de regionale stuurgroep, samen met de regievoerder de komende periode investeren in het geven van toelichting op de stand van zaken. Om u als raad optimaal te informeren, organiseert de regionale stuurgroep samen met de regievoerder twee informatiebijeenkomsten. U kunt zich laten informeren op: Woensdag 3 april in Midden-Limburg Donderdag 4 april in Noord-Limburg Indien gewenst kunt u ook digitaal deelnemen. De specifieke gegevens rondom deze informatiebijeenkomsten, zullen via de griffie met u gedeeld worden. U wordt gevraagd zich aan te melden via uw griffie. Geeft u hierbij a.u.b. ook aan of u fysiek aanwezig bent, of digitaal wilt deelnemen. Na besluitvorming in het college vindt over het aangeboden herstelplan ook in onze eigen gemeenteraad nog besluitvorming plaats. Bij de start van het besluitvormingsproces voorzien we opnieuw in informatie over de actuele stand van zaken.

Bijlagen 1. Meerjaren-Herstelplan Mutsaersstichting ‘Grip op de Toekomst’, met als bijlage de uitkomsten van het historisch onderzoek. 2. Brief IGJ d.d. 11 maart 2024.

4