RIB.24.028 Subsidieproces

Stuknummer: 24.0001324

Raad 16-04-2024 RIB.24.028

raadsinformatiebrief van

: Burgemeester en wethouders

portefeuillehouder

: E. Joosten

aan

: De leden van de gemeenteraad

datum

: 07/03/2024

status

: Actieve informatie

openbaar

: Ja

Onderwerp RIB subsidieproces Aanleiding In mei 2023 heeft uw gemeenteraad het subsidiekader ‘Samen werken aan Vitale Gemeenschappen’ vastgesteld. In dit subsidiekader is de visie waartoe subsidies moeten bijdragen in Horst aan de Maas vastgelegd en de uitgangspunten die we hiervoor hanteren. We willen activiteiten en initiatieven stimuleren die een bijdrage leveren aan vitale inwoners in vitale gemeenschappen, die bijdragen aan positieve gezondheid in de leefomgeving. Daaropvolgend heeft het college van B&W in juli 2023 zes nieuwe subsidieregelingen vastgesteld voor vrijwilligersorganisaties binnen de sport-, cultuur- en maatschappelijke sector. We hebben met uw gemeenteraad afgesproken om u in het eerste kwartaal van 2024 te informeren over het verloop van het proces rondom de nieuwe subsidieregelingen en de aanvragen. Ook wordt er gewerkt aan een subsidiedashboard. Daarvan delen we de eerste beelden. Algemene conclusie Over het algemeen zien we dat het proces van aanvragen tot dusver succesvol is verlopen. Voorheen lag er een grotere verantwoordelijkheid bij de gemeenteraad in de uitvoering van subsidies. In het nieuwe subsidiebeleid is de verantwoordelijkheid voor het subsidiebeleidskader bij de raad belegd (passend bij de kaderstellende rol). De uitvoering van de subsidieregelingen is belegd bij het college van B&W.

In de behandeling van de subsidieaanvragen kon makkelijk en snel ingespeeld worden op ontwikkelingen, doordat de uitvoeringsregelingen zijn belegd als collegeverantwoordelijkheid. Vanwege het nieuwe uitgangspunt van gelijk waarderen, zien we dat het merendeel van organisaties (binnen de waarderingssubsidie) een gelijke subsidie ontvangt of erop vooruit gaat. Daar waar organisaties erop achteruitgaan is dit te verklaren door wijzigingen in ledenaantallen/ ledenberekening of doordat scheefgegroeide verschillen uit het verleden worden rechtgetrokken. De ontwikkeling van het dashboard draagt bij aan het zichtbaar maken van de impact van subsidies en waar de subsidiegelden naartoe gaan. Het subsidieproces Organisaties kunnen via een webformulier een subsidieaanvraag indienen en verantwoorden. De manier van het aanvragen van subsidie is eenvoudig en laagdrempeling. Dit wordt in de praktijk ook zo ervaren; er heeft zich slechts één organisatie gemeld die moeite had om een digitale aanvraag te doen.

Bezoekadres: BezoekAdres, PlaatsBA

Postadres / PostCodePA PlaatsPA

T TelefoonNummer

F FaxNummer

Pag. 2 van 3

In onderstaand schema krijgt u een beeld van de omvang van het proces. De aantallen die genoemd worden kunnen nog wijzigen, omdat processen nog lopen.

* De regeling budgetsubsidie (2022 – 2025) was al actief. Er is één organisatie toegevoegd aan de regeling. * De impactsubsidie (voorheen projectsubsidie) is een incidentele subsidie en kan gedurende het gehele kalenderjaar aangevraagd worden. * De leefbaarheidssubsidies moeten nog worden toegekend. De aanvraagperiode liep tot 1-2-2024.

In bijlage 1 is per subsidieregeling beschreven welke bijzonderheden er zijn en welke ontwikkelingen we zien. Aanpassing subsidieregelingen Het aanpassen van de subsidieregelingen is vanaf 2023 een bevoegdheid van het college. Dit stelt onze gemeente in staat om makkelijker in te spelen op maatschappelijke veranderingen. Het college heeft reeds op twee momenten gebruik gemaakt van deze bevoegdheid, waardoor flexibel ingespeeld kon worden op de actualiteit. Nadat alle aanvragen waren ingediend en een eerste voorlopige berekening was gemaakt, signaleerden we namelijk dat een groot deel van de verengingen er financieel op achteruit zou gaan. Uit de verdere analyse bleek dat dit met twee zaken te maken had: 1. Met de uitgangspunten op basis waarvan de nieuwe subsidieregels waren ingestoken. 2. Wijzigingen in ledenaantallen; dalend aantal leden of een verandering in de verhouding jeugd- en volwassen leden. Op het moment dat alle aanvragen waren ingediend werd ook de totale financiële vraag inzichtelijk. Die viel lager uit dan verwacht. Dit was aanleiding om de regeling ‘waarderingssubsidie’ en ‘muziekonderwijs’ op onderdelen te herzien. Zodat de subsidieregelingen beter aansluiten bij de beweging van de transformatie. Vrijwilligersorganisaties en verenigingen zijn hierin een essentieel onderdeel vanwege hun bijdrage aan de leefbaarheid in dorpen en wijken.

Om zoveel mogelijk bij de uitgangspunten van het subsidiekader te blijven en gelijk te waarderen, heeft het college besloten enkele minimumbedragen naar boven bij te stellen. Daarnaast heeft het college op 20 februari jl. besloten om de categorie ‘kermis’ toe te voegen aan de regeling Waarderingssubsidie. De aanleiding hiervan was het proces dat is doorlopen met dorpen en kermisorganisatoren over de werkwijze kermis 2024 – 2025. Daar is uw gemeenteraad onlangs ook over geïnformeerd met een RIB (nummer: 24.0000545). Dashboard In het beleidskader is vastgelegd dat monitoring van subsidies een prominentere plek krijgt. We willen transparant zijn over waar we als gemeente subsidies aan verlenen en vervolgens ook inzichtelijk maken wat de

2

Pag. 3 van 3

impact van deze investering is. Daarvoor wordt een dashboard ontwikkeld. In dit dashboard geven we per regeling weer hoe we subsidies uitgeven, in de vorm van tellen (cijfers/ €) en vertellen (verhalen/impact). Het subsidie dashboard is openbaar en te raadplegen via onze gemeentelijke website. Een aantal pagina’s van dit dashboard zijn al te raadplegen via deze link Microsoft Power BI. Een aantal pagina’s is nog in ontwikkeling en op een later moment beschikbaar. Financieel

Uw gemeenteraad heeft de bevoegdheid voor het vaststellen van het totaalbedrag in de begroting. De wijze van verdeling van subsidies is een bevoegdheid van het college. Om uw gemeenteraad een beeld te geven van hoe de totale financiële vertaling van de regelingen eruitziet, is bovenstaande tabel toegevoegd. Daarin is te zien hoe op dit moment de regelingen worden benut en wat het plafond is per regeling. Op het moment van schrijven is er nog een positief verschil van ca. € 300.000,-. Dit heeft ermee te maken dat de leefbaarheidssubsidie nog niet is toegekend en impactsubsidies gedurende het hele kalenderjaar aangevraagd en verleend worden. Met de informatie die we nu hebben blijven we binnen de financieel gestelde kaders. Vervolg Uw gemeenteraad wordt via de reguliere processen geïnformeerd over subsidies. Daarvoor is onder andere het dashboard ontwikkeld, dat zelfstandig te raadplegen is. Tijdens de begrotingscyclus heeft uw raad de mogelijkheid om financieel bij te sturen. De rapportage over subsidies landt in de reguliere P&C cyclus. Bijlagen 1. Toelichting subsidieregelingen

3

Bijlage 1 Toelichting subsidieregelingen Waarderingssubsidie De waarderingssubsidies worden toegekend voor een periode voor 4 jaar. De subsidie wordt verleend aan (vrijwilligers)organisaties als waardering voor de maatschappelijke meerwaarde die voortvloeit uit de uitvoering van hun kernactiviteiten. In het overzicht is te zien dat er 22 organisaties actief zijn benaderd omdat de subsidie, ten aanzien van voorgaand jaar, meer dan 25% is gedaald. Dit kan o.a. te maken hebben met een wijziging in ledenaantallen of een wijziging als gevolg van de nieuwe subsidieregeling. Er hebben 8 gesprekken plaatsgevonden met organisaties die een ander bedrag aan subsidie ontvangen of het niet eens zijn met het besluit op de aanvraag. Er zijn 3 (pro forma) bezwaarschriften ingediend, met deze (vrijwilligers)organisaties zijn wij op dit moment nog in gesprek. Verder signaleren we dat door verbreding van deze subsidieregeling er veel nieuwe organisaties in aanmerking komen voor subsidie (o.a. ouderen/maatschappelijke verenigingen, evenementen, kermissen, volwassenleden sport, kunstzinnige verenigingen en milieu- en erfgoedorganisaties) en dat het beschikbare budget op een andere wijze wordt verdeeld. Overgangsregeling De overgangsregeling is bedoeld voor vrijwilligersorganisaties die in het voorgaande subsidiekader een stimuleringssubsidie (nu dus waarderingssubsidie) ontvingen.

Wanneer het nieuwe subsidiebedrag lager uitvalt (25% of meer) ontvangen zij een afbouwbijdrage. Deze wordt toegepast voor de periode van 1 jaar en bedraagt 50% van het verschil tussen het oude en nieuwe bedrag. Deze afbouwbijdrage wordt verstrekt als aanvulling op het nieuwe subsidiebedrag. Exploitatiesubsidie ondersteuning en zorg Deze subsidies worden jaarlijks verleend aan vrijwilligersorganisaties voor het opzetten en in stand houden van lokale algemene voorzieningen voor ondersteuning en zorg. De activiteiten van deze organisaties richten zich met name op kwetsbare inwoners en ouderen. Denk hierbij aan dorpsverbinders, naoberzorgpunten, dorpsdagvoorzieningen en vrijwilligersvervoer initiatieven. Er zijn 2 aanvragen afgewezen omdat ze niet aan de voorwaarden van de regeling voldeden. Dit is in goed overleg gegaan met de betreffende organisaties. We zien een stijgende lijn aan initiatieven die onder deze regeling vallen. Een zeer wenselijke ontwikkeling omdat deze initiatieven in grote mate bijdragen aan de transformatie, van zorg naar gezondheid. Ondersteuning dicht bij inwoners (ook preventief) waardoor maatwerkzorg niet (altijd) nodig is. Muziekonderwijs De subsidie wordt jaarlijks verleend aan muziekverenigingen om het volgen van muziekonderwijs te stimuleren en laagdrempelig te houden.

Voor het in stand houden van een muziekvereniging is het essentieel dat leerling worden opgeleid, om mee te kunnen spelen in het orkest. Voor deze regeling zijn 15 aanvragen gedaan. Twee verenigingen hebben geen leerlingen in opleiding en daarom geen aanvraag gedaan. We signaleren dat het aantal leerlingen in opleiding met de jaren afneemt. Dit is een landelijke en bekende beweging. We zijn hierover in gesprek met de Hafa-verengingen. Budgetsubsidie De budgetsubsidie wordt voor een periode van 4 jaar verstrekt aan (semi-)professionele organisaties die zich vanuit een gezamenlijke maatschappelijke verantwoordelijkheid en doelstelling inzetten voor inwoners van Horst aan de Maas. De regeling budgetsubsidie was al actief (2022 – 2025), er is één nieuwe aanvraag toegekend. Impactsubsidie Een impactsubsidie wordt verleend aan vrijwilligersorganisaties voor het uitvoeren van eenmalige activiteiten (evenementen en projecten) die een bijdrage leveren aan Vitale Gemeenschappen, een gezonde en duurzame leefomgeving of een bijdrage leveren aan actuele maatschappelijke thema's.

Deze subsidie is gedurende het jaar aan te vragen. Er zijn tot op heden 13 aanvragen impactsubsidie binnen gekomen waarvan er 3 zijn afgewezen, omdat ze niet binnen de voorwaarden van de regeling passen of al eerder subsidie hebben gekregen. Om de impactsubsidie breder onder de aandacht te brengen zijn er enkele promotiefilmpjes opgenomen van inspirerende voorbeelden die in het voorgaande kader gebruik hebben gemaakt van een projectsubsidie, maar die nu goed binnen de kaders van de impactsubsidie passen. Het eerste filmpje is via de sociale mediakanalen van de gemeente verspreid, de volgende filmpjes volgen gedurende het jaar. Leefbaarheidssubsidie De leefbaarheidssubsidie is een jaarlijkse subsidie die wordt verstrekt als te besteden werkbudget aan dorpsraden, wijkcomités en samenwerkingsverbanden (voorheen prioriteitsgelden), waarmee zij initiatieven kunnen ondersteunen of zelf uitvoeren, die bijdragen aan een gezonde en duurzame leefomgeving. In totaal zijn er 20 aanvragen ingediend. Samenwerkingsverbanden zijn een nieuwe categorie in deze regeling, er zijn 2 samenwerkingsverbanden die de subsidie hebben aangevraagd. Organisaties hadden tot 1 februari de mogelijkheid om subsidie aan te vragen. De binnengekomen aanvragen worden op dit moment verder in behandeling genomen.