RIB.23.045 IHP

Stuknummer: 23.0002441

Raad 16-05-2023 RIB.23.045

raadsinformatiebrief van

: Burgemeester en wethouders

portefeuillehouder

: R. Bouten

aan

: De leden van de gemeenteraad

datum

: 18/04/2023

status

: Actieve informatie

openbaar

: Ja

Onderwerp RIB - actualisatie Integraal Huisvestingsplan Onderwijs Horst aan de Maas (IHP Onderwijs)

Aanleiding Eind 2020 stelde uw raad het IHP Onderwijs 2020 t/m 2035 Horst aan de Maas vast met bijbehorend Uitvoeringsprogramma 2020 t/m 2024. Een dergelijk plan dient, naast het formele toetsingskader in de verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs, bij consensus tussen gemeente en besturen als juridisch kader voor investeringsbeslissingen over de huisvesting van scholen. Destijds is de gezamenlijke wens uitgesproken bij de actualisatie tot een beleidsrijker IHP Onderwijs te komen. Daarnaast dienen we een nieuw Uitvoeringsprogramma 2025 t/m 2029 op te stellen en ligt er een wetsvoorstel voor waarin het opstellen van een IHP Onderwijs verplicht wordt. In deze brief informeren we uw raad op welke wijze we het IHP Onderwijs actualiseren inclusief een nieuw Uitvoeringsprogramma en uw rol daarbij. Korte terugblik Uitvoeringsprogramma 2020-2024 We zijn samen met de schoolbesturen volop bezig met de uitvoering van de maatregelen uit het huidige Uitvoeringsprogramma. Zo zijn de nieuwbouw van basisschool STip en de aanpassingen aan basisschool de Kroevert afgerond en besloot de raad recent voor de renovatie van basisschool de Doolgaard een krediet beschikbaar te stellen.

Ook startten we de planvorming rondom de (ver)nieuwbouw van de basisscholen in Sevenum en gaven we eind april een positief advies voor de overdracht van de basisschool in Griendtsveen aan Stichting Primair Onderwijs Griendtsveen. Daarnaast verwachten we op korte termijn duidelijkheid over de locatie voor de nieuwbouw van basisschool Weisterbeek. Tot slot zijn er ook enkele leerpunten uit de afgelopen IHPperiode die we meenemen in dit proces. Volop aandacht dus voor onderwijshuisvesting in deze gemeente. Doel van het IHP Onderwijs Horst aan de Maas We kiezen er bewust voor om van het IHP Onderwijs niet uitsluitend een onderwijscapaciteitsplan te maken. We willen vanuit een inhoudelijke visie op kindvoorzieningen komen tot een plan waarin, naast het capaciteitsvraagstuk, ook aandacht is voor onderdelen zoals kwaliteit, doorgaande lijn maar ook de rol van de school in de wijk. Daarnaast willen we ook kansen benutten om schoolgebouwen te gebruiken voor andere maatschappelijke functies (cultuur, sport) etc, die van toegevoegde waarde zijn. Denk bijvoorbeeld aan de toevoeging van een wijkfunctie aan IKC Weisterbeek. Zo wordt de school een kloppend hart van een dorp waar

Bezoekadres: BezoekAdres, PlaatsBA

Postadres / PostCodePA PlaatsPA

T TelefoonNummer

F FaxNummer

Pag. 2 van 3

reuring is voor jong en oud. De inhoudelijke visie, waar dit een vertaling kreeg, is de afgelopen periode door de schoolbesturen en de gemeente samen vormgegeven. Met een geactualiseerd IHP Onderwijs kunnen we anticiperen op de toekomstige ontwikkelingen in het onderwijslandschap, inclusief voorschoolse voorzieningen, en komen we tot een meerjarig integraal beleidsdocument. Het IHP Onderwijs biedt ook een financieel meerjarenperspectief. We bouwen daarbij voort op de basis die we hebben gelegd in het IHP Onderwijs 2020. Daarnaast is het ook voor schoolbesturen van belang om zicht te krijgen op en samenhang te krijgen tussen plannen voor de onderwijshuisvesting. Hierdoor kunnen zij hun onderhoudsactiviteiten daarop afstemmen en kunnen desinvesteringen worden voorkomen. Het IHP Onderwijs stelt de gemeente en schoolbesturen in staat stellen om de komende jaren proactief, integraal en planmatig te gaan investeren in de onderwijshuisvesting. Wettelijk kader Een wetsvoorstel is in voorbereiding om de gezamenlijke verantwoordelijkheid voor onderwijshuisvesting meer te borgen. Het opstellen van een IHP Onderwijs wordt verplicht en krijgt daarmee een wettelijke status. Renovatie wordt daarbij als voorziening in de wet opgenomen die tot de verantwoordelijkheid van de gemeente behoort. Als gemeente kijken we nu al breder dan onze wettelijke verantwoordelijkheid.

Zo is renovatie al aangemerkt als verantwoordelijkheid van de gemeente. De verbouwing van basisschool de Doolgaard is daar een voorbeeld van. De overheid is ook voornemens het investeringsverbod om als school te investeren in onderwijsgebouwen te versoepelen. Verwachting is dat deze wet op 1 januari 2025 ingaat. Verantwoordelijkheden gemeente en schoolbesturen Gemeente en schoolbesturen hebben ieder hun eigen taken en verantwoordelijkheden als het gaat om onderwijshuisvesting. Schoolbesturen zijn verantwoordelijk voor de beheer en exploitatie van de gebouwen, waaronder het gehele onderhoud. Gemeenten hebben een wettelijke zorgplicht voor onderwijshuisvesting. Dit betekent dat zij o.a. verantwoordelijk zijn voor (vervangende) nieuwbouw en uitbreiding van scholen. Daarnaast moet de gemeente ook zorgen voor voldoende ruimte voor en kwaliteit van bewegingsonderwijs. Plan van aanpak Om tot een actualisatie van het IHP Onderwijs en een nieuw Uitvoeringsprogramma te komen gaan we als volgt te werk: 1. Vertaling van de gezamenlijke inhoudelijke visie op onderwijs in het IHP Onderwijs 2. Bepalen van gezamenlijke doelstellingen en definities van het huidige en gewenste kwaliteitsniveau van de onderwijsgebouwen (incl. ambities klimaatakkoord/ transitievisie warmte) 3.

Inventarisatie van de huidige schoolgebouwen langs dit kwaliteitsniveau (nulmeting), waarmee we een indicatie krijgen over de volgorde waarin de onderwijspanden kunnen worden aangepakt 4. Maken van huisvestingsvoorstellen en strategische keuzes, gebaseerd op gewenste omvang, spreiding en visie(s) op onderwijs en opvoeding 5. Een financieel kader (meerjarige investeringsagenda) met daarin aangegeven de gezamenlijk in te zetten investeringsmiddelen (financiering + kostenverdeling) per fase, hoogte normvergoeding en een duiding naar mogelijke bijdrage van schoolbesturen, dit binnen de wettelijke mogelijkheden.

2

Pag. 3 van 3

We maken daarbij onderscheid tussen huisvestingsmaatregelen voor de korte termijn (2025 - 2029) en de middellange en lange termijn (2030 - 2041).

Rol gemeenteraad De taakverdeling tussen gemeenten en schoolbesturen vloeit voort uit de wet en is (lokaal) vastgelegd in de verordening Onderwijshuisvesting. Uw raad stelt, nadat overeenstemming is bereikt in de stuurgroep, ook de inhoud van het IHP Oderwijs en het Uitvoeringsprogramma vast. Het college van B&W is verantwoordelijk voor de uitvoering hiervan. Tijdspad Voor het op te laten stellen IHP Onderwijs houden we het volgende tijdpad aan: • Startoverleg met betrokken schoolbesturen plaatsgevonden op 4 april 2023 • Informeren raad via Raadsinformatiebrief mei 2023 • Inventarisatie, visievorming en planvorming incl. raadsthemabijeenkomst juni 2023 – nov 2023 • Uitwerking scenario’s dec 2023 – mei 2024 • Opstellen IHP Onderwijs in samenspraak met schoolbesturen mei 2024 – okt 2024 • Bespreken en vaststellen IHP Onderwijs in gemeenteraad Q4 2024 De scholen willen gedurende dit proces een vervolg geven aan de rondgang die zij vorig jaar organiseerden voor raadsleden. Daarbij geven ze inzicht in de uitdagingen die er binnen onze gemeente nog zijn op het gebied van onderwijshuisvesting. Financieel perspectief Op dit moment zijn er voor het Uitvoeringsprogramma 2025-2029 en voor projecten op de langere termijn geen middelen in de gemeentebegroting opgenomen. Prioritering in tijd en uitvoering is dus noodzakelijk.

Ook de beschikbare begrotingsruimte maakt prioriteren en faseren noodzakelijk. In het IHP Onderwijs schetsen we een financieel perspectief voor de eerste 4 jaar met een doorkijk naar de volgende 12 jaar. De eerste 4 jaar heeft daarbij een koppeling naar het uitvoeringsplan en de begroting.

3