RIB.22.016 Kaderbrief MGR

Stuknummer: 22.0000432

Raad 22-02-2022 RIB.22.016

raadsinformatiebrief van

: Burgemeester en wethouders

portefeuillehouder

: R. Bouten

aan

: De leden van de gemeenteraad

datum

: 12/01/2022

status

: Actieve informatie

openbaar

: Ja

Onderwerp Kaderbrief MGR met uitgangspunten begroting 2023

Aanleiding Op 20 december 2021 heeft het bestuur van de Modulaire gemeenschappelijke regeling sociaal domein Limburg-Noord (MGR) de gemeenteraden de Kaderbrief 2022 gestuurd met daarin de uitgangspunten voor de ontwerpbegroting 2023 – 2026. De Kaderbrief is als bijlage bij deze raadsinformatiebrief gevoegd. De raden zijn in de gelegenheid met een zienswijze te reageren op de uitgangspunten in de Kaderbrief. Als uw raad een zienswijze wil indienen, dient deze uiterlijk 19 februari 2022 door het bestuur van de MGR te zijn ontvangen. Wij stellen uw raad voor om geen zienswijze in te dienen. Hieronder lichten we de belangrijkste punten uit de Kaderbrief 2022 kort toe en leggen we uit waarom deze naar onze mening geen zienswijze vragen. Belangrijkste punten van informatie De Kaderbrief geeft een duidelijk overzicht van de punten rond de ontwerpbegroting 2023 – 2025. De hoofdpunten uit de Kaderbrief zijn: - Tweede module MGR. Als gevolg van de doordecentralisatie van beschermd wonen en maatschappelijke opvang en taken rond bemoeizorg en preventie is er een tweede module bij de MGR georganiseerd. Hiermee heeft u in de raadsvergadering van 21 december 2021 ingestemd. Er volgt een wijziging van de begroting 2022 als gevolg van de tweede module Maatschappelijke Opvang / Beschermd Wonen / Bemoeizorg en Preventie.

De verwachting is dat deze begrotingswijzing in het eerste kwartaal aan de raden zal worden gestuurd, waarna u in de gelegenheid bent om hierop een zienswijze in te dienen. - Uitvoeringsplan 2023 – 2025. Het jaar 2022 is het laatste jaar van het huidige uitvoeringsplan 2020 – 2022 rond de doorontwikkeling van de MGR. De MGR gaat dit jaar werken aan een nieuw uitvoeringsplan 2023 – 2025. Dit gebeurt in nauwe afstemming met de gemeenten zodat er maximaal draagvlak is voor de verdere ontwikkeling van de MGR. - Inkopen via subsidies. Inkopen in het sociaal domein kan via een drietal procedures: aanbesteding, open house of subsidie. De eerste twee vallen al onder de scope van de MGR. De MGR gaat onderzoeken of inkopen op basis van subsidie ook tot de dienstverlening aan de deelnemende gemeenten kan behoren.

Bezoekadres: BezoekAdres, PlaatsBA

Postadres / PostCodePA PlaatsPA

T TelefoonNummer

F FaxNummer

Pag. 2 van 2

-

-

-

Materiële controles. In 2021 heeft de MGR een pilot materiële controle uitgevoerd. Daar heeft een medewerker onderzoeken naar declaraties van zorgaanbieders uitgevoerd. Duidelijk is dat de materiële controles van toegevoegde waarde zijn gebleken (de baten zijn groter dan de kosten). Daarom gaat de MGR kijken hoe dit structureel vormgegeven kan worden en opgenomen kan worden in de ontwerpbegroting. Beheer baselineproducten sturing en inkoop. In het kader van het Programma Sturing & Inkoop hebben we gekeken naar het regionaal verder uniformeren van werkwijzen en formats (zoals het leefzorgplan). Dit noemen we ‘baselineproducten’. De MGR beheert vanaf dit jaar de baselineproducten. De inzet die hiervoor nodig is, vertaalt de MGR naar de ontwerpbegroting. Indexering. Als laatste punt geeft de MGR aan dat het budget voor de MGR sinds de oprichting (2015) nog nooit geïndexeerd. Dat is op lange termijn niet houdbaar. Daarom gaat de MGR voor de ontwerpbegroting 2023 een indexering opnemen.

De ontwikkelingen passen bij het beleid en de wensen van de gemeenten rond het sociaal domein. De ontwikkelingen zoals hierboven beschreven passen goed bij het huidige beleid en de wensen van de regiogemeenten met betrekking tot de (verdergaande) samenwerking in het sociaal domein. De financiële effecten van de geschetste ontwikkelingen dienen vertaald te worden naar de ontwerpbegroting van de MGR. Daarmee zal de MGR een grotere bijdrage van de deelnemende gemeenten vragen. Daarbij gaat het om de tweede module bij de MGR, het uitvoeren van de materiele controles, het beheer van de baselineproducten sturing en inkoop en de indexering. Deze ontwikkelingen passen bij de beleidskeuzes die gemeenten hebben gemaakt en de taken die we van de MGR vragen. Daarom vraagt de Kaderbrief naar onze mening niet om een zienswijze van uw raad. De financiële consequenties worden pas duidelijk bij de ontwerpbegroting zelf. Een zienswijze kan zich zowel richten op de inhoudelijke ontwikkelingen als op de financiële effecten daarvan. Die laatste zijn bij de huidige Kaderbrief nog niet duidelijk en worden zichtbaar bij de ontwerpbegroting 2023 – 2025. Deze wordt voor 15 april 2022 naar de gemeenteraden gezonden. Ook daarop kan een zienswijze bij het bestuur van de MGR worden ingediend. Dat blijft mogelijk ook als we nu geen zienswijze indienen.

Duidelijk is dat de tweede module gevolgen heeft voor de MGR begroting 2022 en de bijdrage van de gemeenten in 2022. Dit is al voorzien in onze eigen begroting 2022. De effecten van de ontwerpbegroting 2023 – 2025 nemen we mee in onze Kadernota 2023. Het bestuur van de MGR geeft aan dat een eventuele zienswijze voor 19 februari 2022 ontvangen moet zijn. Formele behandeling van de raadsinformatiebrief zal plaatsvinden in de raadsvergadering van 22 februari 2022. Dat is net na het moment waarop op een eventuele zienswijze bij het bestuur van de MGR binnen moet zijn. Daarom sturen we de MGR ter kennisname ook de raadsinformatiebrief toe. Indien uw raad tijdens de raadsvergadering van 22 februari 2022 tot een ander besluit komt, zullen we het bestuur van de MGR daarover informeren. Bijlagen 1. Kaderbrief MGR 2022 met uitgangspunten ontwerpbegroting MGR 2023-2026.

2

Sociaal Domgin i t,intburrl Nr;rrirí i/Íodulaire gemeenschappelUkê rege,ing

Aan de Íaden ván de deelflemende gemeenten

SocÍaal domeín Umburg-Noord

Raadhuisstraat I Postbus 293, 5800 AM Venray

Telefoon 088 - 678 15 19 E-mail secÍetariaatGlsdln.nl

Intemet htFÊ:/^vwr,v.soclaaldomeinlímburonmrd-ní KvK-numrner 62226967

Dabrm

20 decernber 2021

Ons kenffleík Pagina

Behandeld door

Stan Megens

Datunn uw bÍe!'

1van3

Uw kenmerk

OndeÍwerp U,tgangspuntenbegroting2023-2A26MGR Geachte raad, Het bestuur van de Modulaíre gemeenschappelijke regelíng sociaat domeín Limburg-Noord (MGR)

víndt het belangrijk om verbonden te zijn met de gemeenten. Daarom wordt u via deze bnef geïnformeerd over de uitgangspunten die de MGR wil gaan hanteren voor haar ontwerpbegroting

2023-2026. Wij vragen u om, indien gewenst, uiterÍijk 19 februari 2O22 met een zienswijze te reageren ap deze uitgangspunten. Als wij uw reacties tijdig ontvangen, dan betrekken wíj bij de totstandkoming van onze

ontwerpbegroting 2O23-2O26. Deze begroting moet voor 15 april 2O22 verzonden zijn aan de raden van de deelnemende gemeenten. Vervolgens kunnen de raden binnen acht weken bij het dagelíjks bestuur hun zienswíjze over de ontwerpbegroting naar voren brengen. Deze brief kent de volgende structuur:

L. Ontwikkelingen bij de MGR 2. Fínancién MGR 3. Vervolg

1. Ontyvikkelingen bij de MGR Decentralisatie beschermd wonen / tweede module MaatschappelUke Opvang, Beschermd Wonen, Bemoeizorq en Preventie Ten tíjde van het samenstellen van deze brief zijn de voorbereídíngen op de start van deze module

vanaf begin 2O22valop gaande. Wij hebben dit projectmatig opgepakten richten onsop een start vanaf het begin van 2A22. Via een begrotingswijziging in 2A22 zal de begroting op deze nieuwe taken / nieuwe module worden aangepast. Dit wordt naar verwachting begiÍ! 2022 aan u voor zaenswijze voorgeíegd. Vervolgens zal de begroting 2O23-2026 de eerste begroting zijn waarin dit direct opgenomen is.

8êi3er

"í*r* Ëffiffi,?Ë ffi::'

.,;";í", 4,^ a^**^vsnrcv*í{

Uitv oerinasol an 2023 - 2025

Het huidige uitvoeringsplan (2O2A-2O22) gaat de laaGte jaarschijf in en de Íneeste voorgenomen doelstellingen uÍt dit plan zijn gerealiseerd. Een aantal punten heeft een wat langere doorlooptijd nodig zoals het optimaliseren van de governance rondom het sociaal domein op de schaal van de regio Limburg-Noord. Begin 2O22 wordt een proces gestart om te komen tot een uitvoeringsplan voor de periode 2023 tot en Ínet 2O25. Het proces dat moet leíden tot een níeuw en gedragen plan wordt net als bíj het huidige plan in een Íntensieve samenwerking met de gemeenten gemaakt. Daarmee willen we bereíken dat er maxímaal draagvlak is voor de verdere ontwikkeling van de MGR. Inkopen via subsidies Komend jaar onderzoeken we wat de MGR voor de regiogemeenten kan betekenen voor wat betreft het inkopen via subsidies. Ten behoeve van het inkopen in het sociale domeín kan namelíjk een drietal procedures ingezet worden, namelijk subsidie, open house of aanbesteding. De iaatste twee vallen reeds onder de scope van de MGR, de eerste niet. Om een compleet beeld te hebben over de inkopen in het sociale domein Limburg-Noord, zotJ het mogelijk van toegevoegde waarde kunnen zijn om de MGR hierin een rol te geven. Materiële controÍes Gedurende 2021 heeft de MGR een pilot materiële controles uitgevoerd. Daarbij heeft een medewerker onderzoeken naar declaraties van zorgaanbieders uitgevoerd.

Deze medewerker heeft de passende bevoegdheden orn ook díeper in de administratie van zorgaanbieders te mogen

kijken.

Ambtelijk is hiervan afgesproken dat de kosten die gemoeid z|1n metdeze pilot naar rato verrekend worden met de gemeenten waar ook de resultaten behaald zijn zoals het terugvorderen van onterecht betaalde zorgkosten. lnmiddels is ook duideÍijk dat de opbrengsten van deze onderzoeken beduidend hoger zijn dan de kosten. Wij concluderen dus dat materiële controles van meerwa arde zijn als onderdeel van de contractuitvoering. ln 2022 willen wij onderzoeken in welke vorm we materiéle controles tot een structureel onderdeel van ons werk kunnen maken en komen we hierover wellicht bij u terug met een zienswijzeverzoek op een hierbíj behorende aanpassing van de begroting. Beheer baselines sturinq & inkoop

In het kader van het programma Sturing & Inkoop zijn werkmethodes en producten ontwikkeld waarvan is afgesproken dat de gemeenten in Noord-Limburg deze vanaf 2A22 uniform gaan gebruiken. Wij hebben de opdracht gekregen om dit vanaf 2O22 te gaan beheren. Het actueel houden van deze werkmethodes en producten kost capaciteit en geld wat op dit moment niet voorzíen is ín de begroting van de MGR. Hierbij kan gedacht worden aan een jaarlijkse audit bij de gemeenten op de juiste, tijdige en volledige toepassing van de baselines en het doen van voorstellen ter verbetering of actualisatie van de baselines.

In de begroting 2o23 willen wij een nog nader te bepalen bedrag hiervoor opnemen.

Pagína 2van3

2. Financiën Indexering Sinds de oprichting van de MGR is het budget van de MGR nooit geïndexeerd. Met het

verder vorm krijqen van de MGR ís dit principe niet houdbaar. Voor het begrotingsjaar 2022 is het ons nog gelukt om budgetten realistisch te ramen, dus inclusief indexering. Daarbij hebben we tevens alle budgetten opníeuw "zero-based" geraamd waardoor er naar huidige inzichten geen vrije ruímte meer in de begrotíng zit. Daarom is de kans reéel dat wij in de begroting 2023 voor het eerst indexering op de gemeentelijke bijdrage moeten toepassen. voor de bedrijfsvoeringskosten willen wij het passende indexeringspercentage van het CpB volgen Ten aanzien van de índexering van de salariskosten van personeel volgen we de loonontwikkelíng in de CAO gemeenteambtenaren.

3. Vervolg Wanneer u uw zienswijze wilt geven op deze uítgangspunten, dan verzoeken wij u om dit voor 19 februari 2O22 te doen. Dat maakt het voor ons mogelijk om uw reactie te betrekken bij

het

opstellen van de ontwerpbegroting. Zoals u van ons gewend bent, sturen wij de ontwerpbegroting uiterlijk 15 april 2O22 aan u toe voor het geven van een zienswíjze.

De

voorzitter

J.

B. Jacobs

Pagina 3 van 3