RIB.22.005 Inburgeringsprogramma

Stuknummer: 21.0009081

Raad 25-01-2022 RIB.22.005

raadsinformatiebrief van

: Burgemeester en wethouders

portefeuillehouder

: R. Bouten

aan

: De leden van de gemeenteraad

datum

: 13/12/2021

status

: Actieve informatie

openbaar

: Ja

Onderwerp RIB Vaststelling inburgeringsprogramma ‘Door inburgering meedoen’. Aanleiding Met ingang van 1 januari 2022 worden gemeenten verantwoordelijk voor de uitvoering van een nieuwe Wet Inburgering. Deze moet ertoe leiden dat statushouders meer zelfredzaam worden en meer gaan meedoen in de samenleving, bij voorkeur via betaald werk. Als betaald werk door bepaalde omstandigheden niet mogelijk blijkt te zijn, dan streven we ernaar dat zij op andere wijze een bijdrage leveren aan de maatschappij, bijv. via vrijwilligerswerk. Wij vinden het belangrijk dat ook statushouders meer kansen krijgen en kunnen meedoen in onze maatschappij. Daarom hebben we samen met Synthese, Gilde Educatie en NLW een inburgeringsprogramma samengesteld waarin veel aandacht aan participatie wordt geschonken en we meer organiseren dan de Wet Inburgering 2021 voorschrijft. Het inburgeringsprogramma ‘Door inburgering meedoen’ De nieuwe Wet Inburgering bestaat uit verschillende onderdelen, die tezamen het inburgeringsprogramma vormen: de maatschappelijke begeleiding, een Brede Intake en Persoonlijk plan Inburgering en Participatie (PIP), de leerroutes, Module Arbeidsmarkt en Participatie (MAP) en het Participatieverklaringstraject (PVT). In de afgelopen periode is met collega's, Gilde Educatie, NLW en Synthese gesproken over deze onderdelen.

Dat heeft geleid tot de opzet van het inburgeringsprogramma ‘Door inburgering meedoen’. De uitvoering van dit inburgeringsprogramma gebeurt door voornoemde organisaties in samenwerking met de consulent inburgering van de gemeente. Hierna volgt een beknopte toelichting op de verschillende wettelijke onderdelen van het inburgeringsprogramma.

Bezoekadres: BezoekAdres, PlaatsBA

Postadres / PostCodePA PlaatsPA

T TelefoonNummer

F FaxNummer

Pag. 2 van 5

• Maatschappelijke begeleiding Nadat de statushouder een woning toegewezen heeft gekregen, wordt aan hem een maatschappelijk begeleider toegewezen. De maatschappelijke begeleiding wordt uitgevoerd door vrijwilligers van Synthese. Zij worden ondersteund door een coördinator van Synthese. Deze ondersteunt de statushouder gedurende de periode van de Brede Intake, maar ook daarna, vooral bij allerlei praktische vraagstukken, zoals o.a. de inschrijving in de BRP, woninginrichting, wegwijs maken in de eigen omgeving, opbouw van een sociaal netwerk, ondersteuning in het financieel zelfredzaam worden etc. De duur van begeleiding varieert van minimaal 6 maanden tot maximaal 2 jaar. •

Brede Intake en PIP De brede intake is een onderzoek naar de mogelijkheden die de inburgeringsplichtige heeft om aan de inburgeringsplicht te voldoen. De brede intake start vanaf de datum inschrijving in de BRP en duurt maximaal 10 weken. De brede intake bestaat in ieder geval uit: a. een leerbaarheidstoets; b. een onderzoek omtrent gevolgd onderwijs en werkervaring in het land van herkomst; c. een verkenning naar de persoonlijke omstandigheden, waaronder mede verstaan wordt de fysieke en mentale gezondheid, met het oog op het bieden van maatwerk tijdens het inburgeringstraject; d. voor zover van toepassing, een verkenning van de mogelijkheden om het kind van de inburgeringsplichtige deel te laten nemen aan de voorschoolse educatie, bedoeld in artikel 1.1 van de Wet kinderopvang, of de vroegschoolse educatie, bedoeld in artikel 1 van de Wet op het primair onderwijs. De resultaten van de Brede Intake leiden tot een Persoonlijk plan Inburgering en Participatie (PIP). In het PIP wordt o.a. vastgelegd: a. de door de inburgeringsplichtige te volgen leerroute; b. de daarvoor nodige ondersteuning en begeleiding; c. de intensiteit van het participatieverklaringstraject en de module Arbeidsmarkt en Participatie;

•

De Leerroutes De nieuwe Wet Inburgering kent 3 Leerroutes: 1. De B1-route 2. De Z-route 3. De Onderwijsroute De B1-route bestaat uit een inburgeringscursus met taallessen en Kennis van de Nederlandse Maatschappij (KNM). De taallessen zetten in op vier vaardigheden: lezen, luisteren, schrijven en spreken. Deze worden met een examen getoetst. De inburgeraar voldoet aan de inburgeringsplicht als hij of zij: • Geslaagd is voor de centrale taalexamens voor de examenonderdelen Lezen, Luisteren, Schrijven en Spreken op niveau B1 of hoger (of onder voorwaarden afgeschaald naar niveau A2); • Geslaagd is voor het centraal examen voor KNM; • Voldoet aan het Participatieverklaringstraject (PVT) en de Module Arbeidsmarkt en Participatie (MAP).

2

Pag. 3 van 5

De Z-route (zelfredzaamheidsroute) is bedoeld voor de inburgeringsplichtige die niet in staat wordt geacht het B1-niveau te halen. De route is gericht op het beheersen van de Nederlandse taal op een zo hoog mogelijk taalniveau (streefniveau A1), zodat inburgeringsplichtigen uiteindelijk zelfstandig kunnen deelnemen aan de Nederlandse samenleving. De Z-route is een intensief programma en bestaat uit minimaal 800 uur Nederlandse taalles onder begeleiding van een Nt2-docent. Dit is inclusief de uren voor een eventueel alfabetiseringstraject en exclusief de uren besteed aan zelfstudie, al dan niet via e-learning. Voor statushouders bestaat het programma daarnaast uit minimaal 800 uur aan participatieactiviteiten. Dit is inclusief de uren voor de Module Arbeidsmarkt en Participatie (MAP) en het participatieverklaringstraject (PVT). De Z-route wordt afgesloten met een verplicht eindgesprek met een consulent van de gemeente, die op basis van dit gesprek beoordeelt of de inburgeringsplichtige voldaan heeft aan alle afspraken uit het PIP en aan de gestelde urennorm. De Onderwijsroute is een leerroute die jonge inburgeringsplichtigen tot 28 jaar toeleidt naar het onderwijs. De onderwijsroute bestaat uit een taalschakeltraject en is gericht op het beheersen van de Nederlandse taal op minimaal B1 niveau en de instroom in het reguliere Nederlands onderwijs.

Het is een intensief traject dat naar verwachting gemiddeld anderhalf jaar zal duren. Gemeenten zullen dus goed moeten beoordelen of de inburgeringsplichtige voldoende leerpotentieel heeft, maar ook of de inburgeringsplichtige voldoende gemotiveerd is om de onderwijsroute succesvol af te kunnen ronden en daarna in te stromen in een vervolgopleiding die ook nog jaren gaat duren. De B1- en Z-route zullen worden uitgevoerd door Gilde Educatie. De uitvoering van de Onderwijsroute gebeurt regionaal en verloopt via de centrumgemeente van de arbeidsmarktregio, i.c. Venlo. Zij ontvangen hiervoor de financiering. Er wordt nog onderzocht welke onderwijsinstelling deze route gaat uitvoeren.

•

Module Arbeidsmarkt en Participatie (MAP) Het programma in het kader van de MAP richt zich op de volgende thema’s: - Beroepsoriëntatie - Werknemerscompetenties - Realistisch beroepsbeeld - Beroepskansen - Beroepscompetenties verwerven - Netwerk opbouwen - Werk vinden - Werkcultuur Om de MAP succesvol af te ronden, moet een inburgeringsplichtige het volledige programma doorlopen, gevolgd door een verplicht eindgesprek met de gemeente. Op basis van dit gesprek beoordeelt de gemeente of de inburgeringsplichtige heeft voldaan aan de doelstelling en de gestelde urennorm. Gemeenten bepalen zelf hoe zij deze beoordeling doen, waarbij ze in elk geval moeten beoordelen of een inburgeringsplichtige voldoende kennis en vaardigheden heeft opgedaan over de vastgestelde thema’s. Ook wordt van gemeenten verwacht dat zij rekening houden met de capaciteiten, persoonlijke situatie en leerbaarheid van de inburgeringsplichtige. Het programma van de MAP wordt verzorgd door Gilde Educatie en de NLW.

3

Pag. 4 van 5

• Participatieverklaringstraject (PVT) Het PVT is een programma dat minimaal 12 uur omvat. In het PVT worden 4 kernwaarden uit de Nederlandse samenleving besproken: - Vrijheid; - Gelijkwaardigheid; - Solidariteit; - Participatie; Hieronder valt ook inburgeringsplichtigen kennis laten opdoen over de belangrijkste waarden, sociale regels en grondrechten in Nederland. Denk hierbij aan onderwerpen als de democratie en de rechtstaat, de vrijheid van meningsuiting, het verbod op discriminatie en sociale rechten, zoals het recht op medische zorg en onderwijs.

• Ontzorging In de nieuwe Wet Inburgering is opgenomen dat de gemeente de statushouder gedurende de eerste zes maanden ontzorgt. Dit betekent concreet dat de gemeente er in die periode voor zorgt dat de maandelijkse huur, energielasten, water en zorgpremie wordt betaald. Om er zo voor te zorgen dat de statushouder vrij van financiële stress in dat eerste half jaar kan wennen en zich kan richten op inburgering en integratie. De eerste maanden kenmerken zich immers vaak door financiële instabiliteit omdat toeslagen niet meteen zijn geregeld, terwijl wel de volledige huur moet worden betaald. Daarnaast wordt de zorgpremie vaak pas na drie maanden gefactureerd en dan voor drie maanden tegelijk. Wij hebben ervoor gekozen om gedurende dat eerste halfjaar te ontzorgen via budgetbeheer. Dat doen we samen met een lokale partij, waarbij maatwerk het uitgangspunt is. Tegelijkertijd leert de maatschappelijk begeleider van Synthese de statushouder zicht te krijgen op zijn financiële situatie, hoe hiermee om te gaan en daarmee financieel zelfredzaam te worden. Financiële consequenties Bijdragen van het Rijk: Voor de uitvoering van de Wet Inburgering 2021 is er vanuit het Rijk sprake van twee financieringsstromen: 1.

Een integratie-uitkering inburgering van € 144.847 via het Gemeentefonds, voor uitvoeringskosten zoals beleidsondersteuning, uitvoering van de Brede Intake, PIP, ontzorging, voortgang en handhaving. 2. Een SPUK-uitkering voor inburgeringsvoorzieningen zoals de Leerroutes, Module Arbeidsmarkt en Participatie, het Participatieverklaringstraject en de maatschappelijke begeleiding. Deze uitkering bedraagt per inburgeringsplichtige statushouder in totaal € 12.965 en wordt verspreid over 3 jaar (2022, 2023 en 2024) uitgekeerd. Voor 2022 bedraagt deze € 255.300. In onze begroting is voor de implementatie en uitvoering van de Wet Inburgering in 2022 € 111.000 aan budget opgenomen. Met ingang van 2023 structureel € 123.000. Dit budget wordt ingezet ter dekking van de kosten voor 1,0 fte consulent Inburgering (voor o.a. brede intake, PIP, voortgang en handhaving) en voor de kosten voor budgetbeheer in het kader van de financiële ontzorging. Vaststelling en verantwoording van de SPUK-uitkering De hoogte van de SPUK-uitkering wordt voorafgaand aan het uitvoeringsjaar (uiterlijk 1 oktober) voorlopig vastgesteld. Dit gebeurt op basis van het aantal te verwachten inburgeringsplichtige asielstatushouders, gezinsen overige migranten. Na afloop van het uitvoeringsjaar wordt de SPUK-uitkering bijgesteld door rekening te

4

Pag. 5 van 5

houden met de werkelijke volumes inburgeringsplichtigen in een gemeente. Hierbij sluit de verdeling van de middelen aan bij de daadwerkelijke verdeling van inburgeringsplichtigen over gemeenten. SPUK-uitkering die we teveel / weinig hebben gehad, omdat er minder / meer inburgeringsplichtigen in onze gemeente zijn gehuisvest, wordt dus vereffend. Samengevat (op basis van het door het Rijk geraamde aantal van 32 inburgeringsplichtige statushouders), ziet het financiële plaatje voor een heel traject over een tijdsbestek van 3 jaar er als volgt uit: Programmaonderdelen en overige kosten

Uitgaven

Leerroute

€ 280.880

Maatschappelijke begeleiding Participatieverklaringstraject Sport en bewegen Maatschappelijke participatie

€ 92.800 € 24.000 € 6.000 € 15.000

Totale kosten

€ 418.680

Financiële dekking

Budget breedtesport SPUK-uitkering SPUK-uitkering

Bijdrage

€ 6.000 € 414.880 € 420.880

Bijlagen 1. Opzet van het inburgeringsprogramma ‘Door inburgering meedoen’.

5

Door inburgering meedoen Opzet van het inburgeringsprogramma Horst aan de Maas vanaf 1 januari 2022

Brede Intake en PIP Wettelijk kader Brede Intake Regelgeving met betrekking tot de Brede Intake is vastgelegd in artikel 14 van de Wet Inburgering 2021. De brede intake is een onderzoek naar de mogelijkheden die de inburgeringsplichtige heeft om aan de inburgeringsplicht te voldoen. De brede intake bestaat in ieder geval uit: a. een leerbaarheidstoets, waarmee inzicht wordt gegeven in het te behalen niveau van de Nederlandse taal van het Gemeenschappelijk Europees Referentiekader voor Moderne Vreemde talen binnen de termijn, bedoeld in artikel 11 van de Wet Inburgering, eerste lid; b. een onderzoek omtrent gevolgd onderwijs en werkervaring in het land van herkomst; c. een verkenning naar de persoonlijke omstandigheden, waaronder mede verstaan wordt de fysieke en mentale gezondheid, met het oog op het bieden van maatwerk tijdens het inburgeringstraject; d. voor zover van toepassing, een verkenning van de mogelijkheden om het kind van de inburgeringsplichtige deel te laten nemen aan de voorschoolse educatie, bedoeld in artikel 1.1 van de Wet kinderopvang, of de vroegschoolse educatie, bedoeld in artikel 1 van de Wet op het primair onderwijs.

Wettelijk kader persoonlijk Plan Inburgering en Participatie (PIP) Regelgeving met betrekking tot het PIP is vastgelegd in artikel 15 van de Wet Inburgering 2021. In het PIP wordt vastgelegd: a. de door de inburgeringsplichtige te volgen leerroute; b. de daarvoor nodige ondersteuning en begeleiding; c. de intensiteit van het participatieverklaringstraject en de module Arbeidsmarkt en Participatie; d. voor zover van toepassing, welke afspraken er zijn gemaakt met de inburgeringsplichtige over het deelnemen van diens kind aan de voorschoolse educatie, bedoeld in artikel 1.1 van de Wet kinderopvang, of de vroegschoolse educatie, bedoeld in artikel 1 van de Wet op het primair onderwijs.

Wat en hoe

Wie

Opmerkingen

De Brede Intake omvat een periode van 10 weken, die ingaat op de dag van inschrijving in de BRP. Deze termijn wordt afgesloten met een PIP.

Consulent Inburgering, eventueel samen met de maatschappelijk begeleider.

Mits AZC op redelijke afstand is. Anders een digitale kennismaking. Bij de kennismaking is ook de woonbegeleider uit het AZC aanwezig, vanwege een ‘warme overdracht’.

•

•

• -

Eerste kennismaking in het AZC, nadat woning beschikbaar is gesteld voor de statushouder. Doel van de kennismaking is o.a.: - Om alvast informatie over de gemeente te vertellen, de maatschappelijke begeleiding en het inburgeringsprogramma. - De statushouder leren kennen. - Ervoor zorgen dat bij de statushouder een reëel verwachtingspatroon leeft t.a.v. o.a. zijn woning en uitkering.

Maatschappelijke begeleiding Aan de statushouder wordt vanaf de toewijzing van een woning een maatschappelijk begeleider toegewezen. Deze ondersteunt gedurende de periode van de Brede Intake, maar ook daarna, vooral bij allerlei praktische vraagstukken, zoals o.a. de inschrijving in de BRP, woninginrichting, wegwijs maken in de eigen omgeving, opbouw van een sociaal netwerk etc. De ervaringen en informatie die de maatschappelijk begeleider opdoet en ervaart, vormen onderdeel van de brede intake en worden meegenomen bij het opstellen van het PIP.

Instroomtraject Het Instroomtraject bestaat uit een: Intake (gericht op het taalniveau van de statushouder 2 dagdelen taal per week; 1 dagdeel praktische vaardigheden per week.

• -

Week 0-4: Inrichting woning Vraagverheldering Maatschappelijke begeleiding (o.a. kinderopvang regelen, verzekering, woninginrichting)

• -

Week 4-6: Intake van Gilde Intake NLW Leerbaarheidstoets en taaltoets Instroom in maatschappelijke participatie

-

Synthese

• -

Vanaf week 6: Instroom in het Instroomtraject.

• -

Uiterlijk week 10 Vaststelling en ondertekening van het PIP

Het Instroomtraject kan ook na week 10 nog enige periode worden gecontinueerd. In het taalonderdeel tijdens het Instroomtraject wordt onderscheid gemaakt tussen enerzijds alfabetisering en anderzijds B1 en Z. Er vindt een uitgebreide (digitale) leerbaarheidstoets plaats en een toets op praktische vaardigheden. •

-

Gilde Educatie Gilde Educatie NLW (inzet van Valpar)

Opzet van het Instroomtraject: • -

Week 0: Ondertekening huurovereenkomst Inschrijving BRP Start maatschappelijke begeleiding

-

Vraagverhelderingsgesprek. De onderwerpen voor het gesprek zijn afgestemd op het PIP. O.a.: Persoonlijke basisinformatie; Gezins- en woonsituatie; Gezondheid; Financiën; Scholing; Werkervaring; Etc.

N.B. voor het vraagverhelderingsgesprek wordt gebruik gemaakt van de thema’s uit

Consulent Inburgering

N.B. aandacht voor het voorkomen van dubbelingen in de diverse ‘vraagverhelderingen’ die plaatsvinden.

Leerroutes B1 en Z

het ‘spinnenweb’ van Positieve Gezondheid.

Leerbaarheidstoets; Inplannen van afspraken met kandidaten voor de Leerbaarheidstoets; Het beschikbaar stellen van de afnamelocaties; Begeleiding bij de afname van de toets;

Consulent Inburgering organiseert deze.

• -

Intaketoets In deze toets wordt o.a. getoetst wat het startniveau is van de statushouder en zijn leerbaarheid

Gilde Educatie

•

Voortgangsoverleg Instroomtraject Halverwege het Instroomtraject vindt een voortgangsoverleg plaats. In elk geval vindt in week 9 na datum inschrijving in de BRP een voortgangsoverleg plaats, waarin in gezamenlijkheid wordt besproken wat er in het PIP wordt opgenomen.

•

Opstellen PIP In het PIP wordt o.a. de volgende informatie opgenomen: De te volgen leerroute; De daarvoor benodigde ondersteuning en begeleiding; De intensiteit van het Participatieverklaringstraject en de Module Arbeidsmarkt en Participatie; Eventuele overige relevante informatie

• -

-

DUO wordt verantwoordelijk voor de verwerking van de toetsresultaten. N.B. In de Leerbaarheidstoets wordt alleen getoetst of B1 (met eventuele afschaling naar A2) haalbaar is.

Wettelijk kader B1 leerroute Regelgeving met betrekking tot de B1 leerroute is vastgelegd in artikel 7 van de Wet Inburgering 2021. De B1-route bestaat uit een inburgeringscursus met taallessen en Kennis van de Nederlandse Maatschappij (KNM). De taallessen zetten in op vier vaardigheden: lezen, luisteren, schrijven en spreken. Deze worden met een examen getoetst. De gemeente is verplicht een inburgeringscursus aan te bieden met het Blik op Werk-keurmerk Inburgeren. Gemeenten moeten daarop letten bij het inkopen van de cursussen. De inburgeraar voldoet aan de inburgeringsplicht als hij of zij: * Geslaagd is voor de centrale taalexamens voor de examenonderdelen Lezen, Luisteren, Schrijven en Spreken op niveau B1 of hoger (of onder voorwaarden afgeschaald naar niveau A2); * Geslaagd is voor het centraal examen voor KNM; * Voldoet aan het Participatieverklaringstraject (PVT) en de Module Arbeidsmarkt en Participatie (MAP). De examens worden net als nu centraal door DUO georganiseerd op verschillende locaties in het land.

Consulent Inburgering organiseert het voortgangsoverleg. Deelnemers uit de keten zijn: - Gemeente (consulent inburgering) - Gilde Educatie - NLW - Synthese

Consulent Inburgering

Het PIP krijgt de vorm van een beschikking en wordt door de gemeente vastgesteld. De afspraken en doelstellingen in het PIP bepalen wanneer iemand aan de inburgeringsplicht heeft voldaan. Het bevat een persoonlijk programma voor het leren van de taal in combinatie met werk, vrijwilligerswerk, studie of stage.

Wettelijk kader Z leerroute Regelgeving met betrekking tot de Z leerroute is vastgelegd in artikel 9 van de Wet Inburgering 2021. De zelfredzaamheidsroute (Z-route) is gericht op het beheersen van de Nederlandse taal op een zo hoog mogelijk taalniveau (streefniveau A1), zodat inburgeringsplichtigen uiteindelijk zelfstandig kunnen deelnemen aan de Nederlandse samenleving. De Z-route is een intensief programma en bestaat uit minimaal 800 uur Nederlandse taalles onder begeleiding van een Nt2-docent. Dit is inclusief de uren voor een eventueel alfabetiseringstraject en exclusief de uren besteed aan zelfstudie, al dan niet via e-learning. Voor statushouders bestaat het programma daarnaast uit minimaal 800 uur aan participatieactiviteiten. Dit is inclusief de uren voor de Module Arbeidsmarkt en Participatie (MAP) en het participatieverklaringstraject (PVT). Gemeenten kunnen de participatieactiviteiten zelf bepalen, waarbij zij er wel voor moeten zorgen dat de activiteiten: * Passen bij de ontwikkelmogelijkheden van de inburgeringsplichtige; * Direct bijdragen aan het verbeteren van de zelfredzaamheid van de inburgeringsplichtige in de Nederlandse samenleving; * Zoveel mogelijk focussen op werk en onderwijs; * Plaatsvinden in de Nederlandse samenleving; * De taalverwerving van de inburgeringsplichtige stimuleren; * Niet plaatsvinden in een (sociaal) isolement. N.B.

Sport- en beweegactiviteiten mogen hier ook onder vallen (bijv. bewegend leren) De Z-route wordt afgesloten met een verplicht eindgesprek met de gemeente, die op basis van dit gesprek beoordeelt of de inburgeringsplichtige voldaan heeft aan alle afspraken uit het PIP en aan de gestelde urennorm. Gemeenten kunnen zelf bepalen hoe ze dit beoordelen.

Wat en hoe

Wie

Opmerkingen

Onderdeel Taal Voor B1-route: 4 dagdelen per week (12 uur), verspreid over 2 dagen. Voor Z-route: 3 dagdelen per week (9 uur), verspreid over 3 dagen.

Gilde Educatie

Optie: voor de Z-route het aantal uren eventueel verdelen over 2 dagen. Dat is afhankelijk van hoe het ‘werkprogramma’ eruit komt te zien.

Onderdeel Werkfit Het programma Werkfit richt zich op oriëntatie in werk, praktische taalvaardigheden en het (her)ontdekken van kwaliteiten en talenten van de kandidaat,. Kandidaten maken kennis met de Nederlandse werkcultuur en de daarbij behorende waarden en normen.

NLW

Aan de hand van een toets is er ook aandacht voor de fysieke en mentale belastbaarheid. Voor een ‘eindoordeel’ hieromtrent moet ook de maatschappelijk begeleider worden geraadpleegd.

Zowel voor de B1-route als de Z-route worden wekelijks minimaal 3 dagdelen Werkfit ingezet. De duur van het programma Werkfit wordt individueel afgestemd op de inburgeringsplichtige. Daarmee kent het Werkfitprogramma een flexibele duur. Na afloop van Werkfit wordt deelgenomen aan een ‘werkontwikkeltraject’.

Onderdeel Maatschappelijke participatie Het onderdeel maatschappelijke participatie richt zich op de volgende onderdelen: •

• -

Het bevorderen van het persoonlijk welzijn van de inburgeringsplichtige. Hierbij kan worden gedacht aan groepsgewijze informatie over gezondheidszorg, een gezonde leefstijl, financiële zelfredzaamheid, zelfredzaamheid in zijn algemeenheid, het belang van een sociaal netwerk. . Wonen in Horst aan de Maas. Hierbij kan worden gedacht aan groepsgewijze activiteiten als: bezoekjes aan bepaalde maatschappelijke organisaties zoals de bibliotheek; informatie over afvalscheiding; informatie onderhoud tuin en woning;

NLW, kan echter ook bij andere bedrijven.

De consulent inburgering met ‘gastdocenten’ van o.a. gemeente, woningcorporatie, gezondheidszorg.

Betreft een 10 weken durend programma ‘maatschappelijke participatie’, dat 3 maal per jaar zal plaatsvinden.

•

-

-

Voortgangsoverleg Er vindt elke 6 weken een voortgangsoverleg plaats over de vorderingen van de verschillende inburgeringsplichtigen.

informatie over lokale zorginstanties; informatie over rechten en plichten van de uitkering; informatie over verenigingsleven; opbouw van een sociaal netwerk in de eigen woonomgeving; Individuele activiteiten die bijdragen aan de opbouw van een sociaal netwerk in de eigen woonomgeving, zoals: maatschappelijke ‘meeloopstage’ bij een maatschappelijk initiatief of organisatie in de eigen woonomgeving. Een kennismaking met buurtbewoners.

Indien omstandigheden daartoe aanleiding geven vindt tussentijds al voortgangsoverleg plaats.

Consulent Inburgering en maatschappelijk begeleider Synthese

Bij dit onderdeel wordt bijv. gedacht aan de volgende activiteiten: - Kennismaking met diverse sporten; - Kennismaking met het verenigingsleven in HadM en in het bijzonder de eigen woonomgeving; - Enkele activiteiten in het zwembad; - Fietslessen - Bezoek aan een sportschool Het onderdeel sport vormt wekelijks gedurende 1 dagdeel onderdeel van het programma.

Coördinator Synthese haalt vooraf bijzonderheden op bij de maatschappelijk begeleider en koppelt ook weer terug. Consulent Inburgering informeert consulent Werk en Inkomen. Consulent Inburgering haalt ook informatie op bij sportconsulent. Aandacht voor gegevensverwerking en het delen van gegevens. Hoe zorgen we ervoor dat gegevens met elkaar worden gedeeld?

Zowel voor de B1-route als de Z-route wordt wekelijks 1 dagdeel besteed aan maatschappelijke participatie.

Onderdeel sport Met dit onderdeel wordt o.m. het volgende beoogd: - Bewustwording van het belang van een actieve leefstijl; - Informatie over het verenigingsleven in HadM; - Bevorderen van participatie en integratie via sport; - Bewustwording van het belang van een zwemdiploma.

Vertegenwoordiger Gilde Educatie Vertegenwoordiger NLW Coördinator Synthese Consulent Inburgering (organiseert het voortgangsoverleg)

Sport aan de Maas, Synthese (maatschappelijk begeleider)

Onderzocht wordt nog of dit op een sportlocatie kan plaatsvinden. Kan ook in de avonduren plaatsvinden, Dus flexibele invulling.

Module Arbeidsmarkt en Participatie (MAP) Wettelijk kader MAP Regelgeving met betrekking tot de MAP is vastgelegd in artikel 3.1 van de Regeling Inburgering 2021. • •

• •

• •

•

• •

•

Gemeenten zijn verplicht om alle inburgeringsplichtigen in de B1-route en zelfredzaamheidsroute (Z-route) een passend aanbod voor de MAP te doen. Gemeenten kunnen grotendeels zelf bepalen hoe zij het programma vormen en invulling geven aan de activiteiten, waarbij het wel de bedoeling is dat zij maatwerk leveren en het programma afstemmen op de capaciteiten, persoonlijke wensen en ontwikkelmogelijkheden van de inburgeringsplichtige. Gemeenten hebben de ruimte om met het programma aan te sluiten op de lokale arbeidsmarkt en zijn in ieder geval verplicht om activiteiten op te nemen gericht op de volgende acht thema’s: Beroepsoriëntatie, Werknemerscompetenties, Realistisch beroepsbeeld, Beroepskansen, Beroepscompetenties verwerven, Netwerk opbouwen, Werk vinden, Werkcultuur. Er wordt van gemeenten verwacht dat zij een verbinding leggen tussen de theorie en de praktijk (van de lokale arbeidsmarkt) en dus dat zij de MAP laten uitvoeren door een organisatie die kennis heeft van de lokale arbeidsmarkt en ervaring heeft met de arbeidsmarkttoeleiding van inburgeringsplichtigen. Ook is het de bedoeling dat gemeenten hierbij een brug slaan met de uitvoering van de Participatiewet. Gemeenten zijn verplicht om de afspraken over het programma van de MAP op te nemen in het PIP.

Als een inburgeringsplichtige al beschikt over (een deel van) de benodigde kennis en/of vaardigheden, kan de gemeente besluiten hierover geen afspraken op te nemen in het PIP (maatwerk). Is een inburgeringsplichtige volledig en duurzaam ontheven van de arbeidsverplichting, dan kan de gemeente er bovendien voor kiezen om (onderdelen van) de MAP helemaal niet aan te bieden. Het programma van de MAP bevat minimaal één activiteit gericht op de praktische inzet van inburgeringsplichtigen op de Nederlandse arbeidsmarkt. Het uitgangspunt is dat dit op een taalrijke plek is waar inburgeringsplichtigen werkervaring kunnen opdoen die aansluit bij hun beroepskansen en -wensen. Zo kunnen zij praktijkervaring opdoen en een relevant netwerk opbouwen. Is dit niet mogelijk, dan is het aan de gemeente om naar passende alternatieven te zoeken, zoals vrijwilligerswerk of werkbezoeken aan relevante werkgevers. Het praktijkelement beslaat minimaal 40 uur. Om de MAP succesvol af te ronden, moet een inburgeringsplichtige het volledige programma doorlopen, gevolgd door een verplicht eindgesprek met de gemeente. Op basis van dit gesprek beoordeelt de gemeente of de inburgeringsplichtige heeft voldaan aan de doelstelling en de gestelde urennorm.

Gemeenten bepalen zelf hoe zij deze beoordeling doen, waarbij ze in elk geval moeten beoordelen of een inburgeringsplichtige voldoende kennis en vaardigheden heeft opgedaan over de vastgestelde thema’s. Ook wordt van gemeenten verwacht dat zij rekening houden met de capaciteiten, persoonlijke situatie en leerbaarheid van de inburgeringsplichtige. Inburgeringsplichtigen moeten de MAP binnen de inburgeringstermijn van drie jaar succesvol afronden.

Participatieverklaringstraject (PVT) Wat en hoe

Wie

Opmerkingen

• Programma MAP Aan de verplichte 8 thema’s (zie bovenstaand wettelijk kader) van de MAP wordt via o.m. de volgende activiteiten uitvoering gegeven: - Het bezoeken van bedrijven; - Het maken van een CV; - Zoeken naar vacatures; - Een ‘meeloopdag’ of ‘meeloopstage’ bij een bedrijf; - Verrichten van werkzaamheden binnen de Ontwikkelcampus;

NLW, Gilde Educatie, Consulent Inburgering

Gemeente zorgt voor een pool van bedrijven die bereid zijn mee te werken aan een ‘meeloopdag’ of ‘meeloopstage’. Bij voorkeur bedrijven met kansrijke werkzaamheden (o.a. de zorg, logistiek, bouw, techniek). Aandacht voor afstemming met consulent werkgeversdienstverlening.

O.a. de volgende thema’s worden tijdens de MAP behandeld: 1. Beroepenoriëntatie 2. Je eigenschappen kennen 3. Beroepskansen 4. Beroepscompetenties verwerven 5. Leren solliciteren 6. Werkcultuur

Waar mogelijk activiteiten van de MAP integreren in het taalonderwijs. Gedacht wordt aan 20 uur theorie (door Gilde) en 20 uur praktijk (door NLW). De praktijkinvulling kan via Werkfit of het Werkontwikkeltraject worden ingevuld. De praktijkuren MAP dragen bij aan de vereiste 800 uur voor ‘participatie’ voor deelnemers aan de Z-route.

• Eindgesprek De MAP wordt afgesloten met een eindgesprek.

Wettelijk kader PVT Regelgeving met betrekking tot het Participatieverklaringstraject is vastgelegd in artikel 7 van de Wet Inburgering 2021. •

In het PVT worden 4 kernwaarden uit de Nederlandse samenleving besproken: - Vrijheid; - Gelijkwaardigheid; - Solidariteit; - Participatie;

Hieronder valt ook inburgeringsplichtigen kennis laten opdoen over de belangrijkste waarden, sociale regels en grondrechten in Nederland. Denk hierbij aan onderwerpen als de democratie en de rechtstaat, de vrijheid van meningsuiting, het verbod op discriminatie en sociale rechten, zoals het recht op medische zorg en onderwijs; • • • •

•

De inburgeringsplichtige moet binnen een jaar na inschrijving in de BRP hebben deelgenomen aan het PVT. Er is geen ontheffing mogelijk voor deelname aan het PVT. Het programma van het PVT bestaat uit minimaal 12 uur, incl. het ondertekenmoment. Het PVT-programma bevat minimaal één activiteit of excursie waarin de aandacht uitgaat naar een kernwaarde van de Nederlandse samenleving, plus de praktische vertaling hiervan. Het doel van deze activiteit is dat inburgeringsplichtigen de opgedane (theoretische) kennis kunnen vertalen naar de praktijk. Denk aan een bezoek aan een vrijheidsmonument, een vrijwilligerscentrale of buurthuis. Om het PVT succesvol af te ronden, moet een inburgeringsplichtige het volledige programma volgen. Het PVT wordt afgesloten met het ondertekenen van de participatieverklaring.

•

De gemeente beoordeelt of iemand heeft voldaan aan de doelstelling en de gestelde urennorm. Hoe zij dit beoordelen, bepalen gemeenten zelf, waarbij in elk geval gekeken moet worden of een inburgeringsplichtige voldoende kennis heeft opgedaan over de Nederlandse kernwaarden. Het is nadrukkelijk de bedoeling dat gemeenten in hun oordeel rekening houden met de capaciteiten, persoonlijke situatie en ontwikkelmogelijkheden van de inburgeringsplichtige.

•

Gemeenten zijn verplicht om de aanwezigheid van inburgeringsplichtigen te registreren bij de inleiding in de kernwaarden van de Nederlandse samenleving en bij de ondertekening van de participatieverklaring. Het ligt voor de hand dat gemeenten deze informatie gebruiken bij het beoordelen of iemand heeft voldaan aan de urennorm.

Consulent Inburgering

Wat en hoe

Wie

Opmerkingen

-

Organisatie van het PVT, zoals: Planning van het PVT; Locatie regelen; Eventuele gastsprekers uitnodigen; Deelnemers uitnodigen; Ondertekenmoment organiseren;

Consulent Inburgering

Het PVT vindt 3 maal per jaar plaats. Telkens aansluitend op het 10 wekende durende programma voor Maatschappelijke participatie. Elk PVT-traject bestaat uit 4 dagdelen van elk 3 uur.

•

Uitvoering van het PVT

Is nog niet bepaald.

•