RIB.21.081 Voortgang TOV beleid

Stuknummer: 21.0001070

Raad 22-06-2021 RIB.21.081

raadsinformatiebrief van

: Burgemeester en wethouders

portefeuillehouder

: R. Tegels

aan

: De leden van de gemeenteraad

datum

: 02/02/2021

status

: Toezeggingen, nummer: 2019.062A

openbaar

: Ja

Onderwerp Raadsinformatiebrief voortgang Teeltondersteunende Voorzieningen (TOV)

Aanleiding Aanleiding van deze raadsinformatiebrief is de motie TOV-uitwerking: waarin gevraagd wordt om: 1. Te verankeren dat voorzieningen worden weggehaald zodra niet meer nodig. 2. De raad 1x per jaar te informeren over de voortgang van het TOV beleid. 3. Met betrekking tot het meenemen van het TOV beleid in het kader van de herijking van de Structuurvisie. Met deze raadsinformatiebrief informeren wij uw raad over de voortgang (aantal aanvragen en wijze van afhandeling) en toepasbaarheid TOV beleid sinds de vaststelling in uw raadsvergadering in juli 2019. De motie van uw raad met betrekking tot de TOV-uitwerking: “Verankeren dat voorzieningen worden weggehaald zodra niet meer nodig”, staat voor het 4e kwartaal van 2021 op de planning. Op 26 november 2019 heeft uw raad al ingestemd het kwaliteitskader Teeltondersteunende Voorzieningen op te nemen in de Integrale Structuurvisie Horst aan de Maas.

Ad. 2 voortgang TOV beleid Sinds het onherroepelijk worden van het TOV beleid hebben wij 7 aanvragen conform het beleid kunnen afhandelen. De aanvragen kwamen allemaal voort uit enerzijds intensivering & schaalvergroting en anderzijds uit innovaties. In alle gevallen ging het over vraagstukken die niet binnen het vigerende bestemmingsplan passen. We schetsen eerst kort de werkwijze en onze ervaring op de toepassing van het beleid. Daarna geven we een overzicht van de aanvragen met daarbij de informatie over het soort TOV, de locatie, de oppervlakte en geven we aan hoe de GKM bijdrage is verwerkt (betaling of fysieke tegenprestatie).

Bezoekadres: BezoekAdres, PlaatsBA

Postadres / PostCodePA PlaatsPA

T TelefoonNummer

F FaxNummer

Pag. 2 van 4

Werkwijze van het beleid Het doel van de beleidsnotitie is om een actueel beleidskader te hebben voor Teelt Ondersteunende Voorzieningen, op basis waarvan nieuwe ontwikkelingen en initiatieven worden beoordeeld. Het mogelijk maken van een duurzame bedrijfsontwikkeling, passend in de omgeving met oog voor de verschillende landschappelijke waarden enerzijds als een gezonde bedrijfsvoering en het bieden van toekomstperspectief anderzijds. We zoeken hierbij naar een zo optimaal mogelijke synergie tussen de zogenaamde ruimtevragers en de kwaliteit van het buitengebied. In de praktijk blijkt dat alle initiatieven in te delen zijn in de gekozen indeling van de TOV categorieën (1 tot en met 5). In hoofdstuk 4 is een onderverdeling gemaakt tussen nieuwvestiging/functieverandering van een bestaande bedrijf op een toekomstbestendige locatie en nieuwe ontwikkeling bij een bestaande vestiging op een niet toekomstbestendige locatie. Ook deze indeling blijkt in de praktijk, juist in een begin stadium van verkenning naar mogelijkheden, voldoende duidelijkheid te bieden aan ondernemers. De opgenomen maatwerkmodule geeft bestaande bedrijven voldoende opties om hun bedrijf binnen de grenzen van de mogelijkheden voor bedrijven op niet toekomstige locaties te kunnen door-ontwikkelen. Het geeft tevens in een vroeg stadium aan hoe het toekomstperspectief (op ruimtelijke gebied) eruit ziet.

Deze doorkijk naar de toekomst geeft ondernemers perspectief voor de langere termijn. De opgestelde beleidsprincipes blijken realistisch en haalbaar en hebben niet geleid tot spanningen of frustraties. Ook de toepassing van het Gemeentelijk kwaliteitsmenu (GKM) functioneert goed. De mogelijkheid om de kwaliteitsbijdrage in fysieke vorm te compenseren wordt over het algemeen erg gewaardeerd. We zien dit ook terug in het overzicht van aanvragen (onder het kopje aangevraagde vergunningen). Mocht een ondernemer wel kiezen voor een geldelijke GKM bijdrage, dan worden deze middelen uiteindelijk via de GKM regeling alsnog ingezet voor kwaliteitsverbeteringen in het buitengebied. Van de mogelijkheid om een korting op GKM bijdrage te krijgen door een circulair watersysteem aan te leggen is slechts één maal gebruik gemaakt. De ervaringen en bevindingen tot nu toe geven geen aanleiding om op dit moment voorstellen te doen voor het aanpassen van het huidige TOV beleid. Aangevraagde vergunningen De aanvragen hebben betrekking op de categorieën 1 tot en met 3 zoals in het TOV beleid benoemd, namelijk 1. Cat.1. Permanente hoge voorzieningen zoals (ondersteunende) kassen, gebouwen en bouwwerken; 2. Cat 2. Permanente lage voorzieningen zoals containervelden en kweken op/in lage stellingen; 3. Cat 3.

Voornamelijk permanente hoge TOV’s, niet zijnde gebouwen zoals hagel- en schaduwnetten inclusief lei-constructie; 4. Cat. 4. Telen in container-pot zonder containerveld en zogenaamde sleuftechnieken; 5. Cat. 5. Tijdelijk lage voorzieningen zoals afdekfolies. (Ps. categorie 4 en 5 zijn vooralsnog vergunningsvrij en daarom niet meegenomen in deze evaluatie)

Ad. 1. Cat. 1 Permanente hoge voorzieningen Er is één aanvraag behandeld voor uitbreiding van een bestaande bedrijfslocatie met een combinatie van containervelden en ondersteunend glas. Het betrof een bedrijf op een niet toekomstbestendige locatie. Beperkte uitbreiding en herbegrenzing van onbenutte bouwvlakken is mogelijk gemaakt door een opgenomen maatwerk

2

Pag. 3 van 4

clausule in het TOV beleid (artikel 4.4 uitbreiding bij bestaande bedrijven op een niet toekomstbestendige locatie). Totaal oppervlakte aan ondersteunend glas 1,1 ha. Nieuw gerealiseerde natuur als fysieke kwaliteitsbijdrage 0,11 ha. Totaal ontvangen kwaliteitsbijdrage €Ad 2. Cat 2 Permanente lage voorzieningen Categorie 2 is de meest aangevraagde ondersteunende voorziening. Het betreft hier in alle gevallen containervelden voor de intensieve teelt van planten en in één geval de aanleg van twee nieuwe waterbassins. Het realiseren van een waterbassin is een voorziening om niet in alleen in drogere periodes te kunnen beregenen maar met name ook om vorstschade in het begin van het seizoen te voorkomen (in bloeiperiode). Aantal verleende vergunningen: 4 st. Totaal vergunde oppervlakte aan containervelden is 41 hectare Nieuw gerealiseerde natuur als fysieke kwaliteitsbijdrage 2,1 hectare Totaal ontvangen kwaliteitsbijdrage: € 85.225 (Conform het beleid is éénmaal is een innovatief circulair watersysteem aanlegt) Ad 3. Cat 3 Voornamelijk permanente hoge TOV’s, niet zijnde gebouwen Voor categorie 3 zijn 2 aanvragen behandeld. Voor één aanvraag is geen medewerking verleend. Het betrof de aanleg van 16 ha. leiconstructies voor de kweek van frambozenplanten in een niet toekomstbestendige locatie.

Maatwerk was niet mogelijk omdat de aanvraag buiten een bestaande bedrijfslocatie lag (betrof een aanvraag voor nieuwvestiging). De tweede aanvraag betreft leiconstructies ten behoeven van boomteelt gelegen op een niet toekomstbestendige locatie maar wel bij een bestaande bedrijfslocatie. Doormiddel van maatwerk is vergunning verleend. Aantal verleende vergunningen 1 st. Totaal vergunde oppervlakte leiconstructies 5,5 hectare Nieuw gerealiseerde natuur als fysieke kwaliteitsbijdrage 0,11 hectare Totaal ontvangen kwaliteitsbijdrage €Oprichting kenniscentrum fruit (betreffende alle TOV categorieën) Een tweede aanvraag heeft het mogelijk gemaakt om het nood leidende Aardbeienland om te vormen naar een kenniscentrum voor de fruit-sector. De omvorming is mogelijk gemaakt door het herbegrenzen van bouwkavels en toepassing van de maatwerkclausule (artikel 4.4 uitbreiding bij bestaande bedrijven op een niet toekomstbestendige locatie). Totaal oppervlakte aan ondersteunend glas (cat 1 tov.) 0,3 ha. Totaal vergunde oppervlakte containervelden (cat. 2 tov) 0,3 ha. Totaal oppervlakte regenkappen (cat 3 tov) 0,2 ha. Nieuw gerealiseerde fysieke kwaliteitsbijdrage (sloop bestaande tunnelkas) 0,3 ha. Nieuw gerealiseerde natuur (natuurlijke wadi) als fysieke kwaliteitsbijdrage 0,8 ha. Totaal ontvangen kwaliteitsbijdrage €(ps.

Op dit moment wordt gewerkt aan een toekomstplan/gebiedsontwikkeling voor deze omgeving).

3

Pag. 4 van 4

Samenvattend Er zijn 7 aanvragen in behandeling genomen. 6 daarvan zijn positief verlopen en conform TOV beleid afgehandeld. 1 aanvraag is niet in behandeling genomen omdat deze niet kon voldoen aan de gestelde beleidsprincipes van het beleid. In totaal: Gerealiseerde TOV’s 1,4 ha. ondersteunend glas vergund (cat. 1) - 42,0 ha. containerveld vergund (cat. 2) - 2 waterbassins t.b.v. circulaire watervoorraad t.b.v. vollegrond gewassen (als onderdeel cat. 2) - 6 ha. leiconstructies en regen/hagelkappen vergund (cat. 3) Fysieke kwaliteitsbijdrages - 0,3 ha. aan bestaande oude tunnels afgebroken - 3 ha. aan nieuwe natuur gerealiseerd (in combinatie met verplichte waterberging t.b.v. infiltratie) - 1x circulair watersysteem (hergebruik hemelwater voor vollegrond gewassen en spoel planten) Ontvangen kwaliteitsbijdrage - € 85.225 aan kwaliteitsbijdrage ontvangen (deze middelen worden via het GKM menu weer aangewend voor kwaliteitsverbeteringen in het buitengebied)

De bevindingen en ervaringen tot nu toe geven geen aanleiding het TOV beleid aan te passen. Ook vanuit de sector hebben ons geen signalen in die richting bereikt.

Bijlagen n.v.t.

4