RIB 21 053 Samenwerkingsovereenkomst BAR-Gemeente

Stuknummer: 21.0001879

Raad 20-04-2021 RIB.21.053

raadsinformatiebrief van

: Burgemeester en wethouders

portefeuillehouder

: R. Bouten

aan

: De leden van de gemeenteraad

datum

: 9 maart 2021

status

: Actieve informatie

openbaar

: Ja

Onderwerp RIB: Samenwerkingsovereenkomst en prestatieafspraken 2021 met Burger Advies Raad

Aanleiding Al sinds veel jaren brengt de Burger Advies Raad op veel terreinen binnen het sociaal domein gevraagd en ongevraagd adviezen uit aan het college van B&W. Deze adviesraad is ingesteld op verzoek van het college van burgemeester en wethouders. De Burger Advies Raad en het college willen de samenwerking op een eigentijdse manier inhoud geven en deze samenwerking vastleggen in een samenwerkingsovereenkomst met jaarlijkse prestatieafspraken.

Kernboodschap De Burger Advies Raad en de gemeente werken al jaren op een constructieve manier met elkaar samen. Vanuit beide kanten is er in deze tijd de behoefte om een verdere stap in deze samenwerking te gaan zetten. Met elkaar samenwerken op concrete speerpunten die samen met elkaar bepaald zijn en op deze speerpunten ook jaarlijkse prestatieafspraken met elkaar maken. Deze nieuwe manier van samenwerken wordt bekrachtigd door middel van het afsluiten van een overeenkomst tussen het bestuur van de stichting Burger Advies Raad en het college van burgemeester en wethouders. In deze overeenkomst is opgenomen wat de Burger Advies Raad en het college samen gaan doen en hoe dit opgepakt wordt. In bijlage 1 is de samenwerkingsovereenkomst opgenomen. Wat zijn de argumenten om nu tot een samenwerkingsovereenkomst te komen: 1. Op een eigentijdse wijze inhoud geven aan de nieuwe samenwerking Door middel van het vastleggen van een overeenkomst wordt ook op een voor deze tijd passende manier inhoud gegeven aan een andere vorm van samenwerking. Naast het gevraagd en ongevraagd advies verstrekken aan het college van B&W willen de leden van de Burger Advies Raad ook samen met de gemeente actief punten oppakken die voor de inwoners van Horst aan de Maas belangrijk zijn als het gaat om het volwaardig kunnen participeren van alle inwoners in onze gemeente. Bezoekadres: BezoekAdres, PlaatsBA

Postadres / PostCodePA PlaatsPA

T TelefoonNummer

F FaxNummer

Pag. 2 van 2

2. Jaarlijkse prestatieafspraken Gekoppeld aan deze nieuwe samenwerkingsovereenkomst worden dan ook jaarlijks prestatieafspraken tussen de Burger Advies Raad en het college van B&W gemaakt. Deze prestatieafspraken geven enkele speerpunten aan waarin medewerkers van de gemeente en leden van de Burger Advies Raad graag samenwerken om jaarlijks samen resultaten te behalen. Voor het jaar 2021 zijn bijvoorbeeld de volgende prestatieafspraken gemaakt: -

-

-

Het uitvoeren van een achterbanraadpleging bij inwoners die gebruik maken van de Participatiewet en een advies opstellen voor het college van burgemeester en wethouders over de “tops en tips” die uit deze achterbanraadpleging naar voren komen; Samenkracht in de kern Horst aanjagen voor thuiswonende (kwetsbare) ouderen. Denk hierbij aan mogelijkheden voor ontmoeting en fysieke ruimte om dit mogelijk te maken. Hiervoor een bijeenkomst organiseren met diverse stakeholders om dit samen in de kern van Horst op te gaan pakken Samen aan de slag met een enquête over de fysieke toegankelijkheid in openbare ruimte en gebouwen en (digitale) toegankelijkheid bij de Overheid.

In bijlage 2 zijn de wederzijdse prestatieafspraken voor het jaar 2021 opgenomen. Consequentie Intrekken oude verordening cliëntenparticipatie Op dit moment is nog een oude (2011) verordening cliëntenparticipatie van kracht die de samenwerking tussen de Burger Advies Raad en de gemeente regelt. Deze verordening sluit niet meer aan bij de samenwerking zoals we die nu in de praktijk inhoud geven. Deze verordening moet wel nog formeel door de raad worden ingetrokken. Dit nemen we dit najaar mee in ons voorstel voor het vaststellen van meerdere geactualiseerde verordeningen voor het sociaal domein. Communicatie en vervolgtraject De nieuwe samenwerkingsovereenkomst zal nog ondertekend worden door de voorzitter namens het bestuur van de Burger Advies Raad en door wethouder Roy Bouten namens de gemeente. Dit geeft de mogelijkheid om hier ook in de publiciteit extra aandacht aan te geven. Dit kan dan het beste aan de hand van de gemaakte prestatieafspraken voor het jaar 2021. Wij stellen voor om een inspirerende raadsessie te organiseren om in deze sessie vanuit de Burger Advies Raad en de gemeente praktisch een toelichting te kunnen geven op deze nieuwe gezamenlijke aanpak.

De gemeenteraad wordt verder ieder jaar door middel van een raadsinformatiebrief geïnformeerd over de prestatieafspraken die voor dat betreffende jaar gemaakt zijn tussen de Burger Advies Raad en het college van B&W.

Bijlagen Bijlage 1: Bijlage 2:

Samenwerkingsovereenkomst Prestatieafspraken 2021

2

Bijlage 1 - Samenwerkingsovereenkomst SAMENWERKINGSOVEREENKOMST BURGER ADVIES RAAD EN GEMEENTE HORST AAN DE MAAS

De ondergetekenden: 1. Stichting Burger Advies Raad, statutair gevestigd te Horst aan de Maas, ingeschreven in het handelsregister van de Kamer van Koophandel Limburg onder het nummer …………….., in dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer Fred van Neerven in zijn hoedanigheid als voorzitter; hierna te noemen “Burger Advies Raad”; en 2. De gemeente Horst aan de Maas te dezen krachtens artikel 171 van de Gemeentewet vertegenwoordigd door wethouder de heer Roy Bouten, handelend ter uitvoering van het besluit van Burgemeesters en Wethouders van 8 maart 2021; hierna te noemen “de gemeente”. hierna gezamenlijk te noemen: “partijen”; Overwegende: -

dat het gemeentebestuur van Horst aan de Maas de taak heeft de inwoners van Horst aan de Maas te betrekken bij het gemeentelijke beleid binnen het sociaal domein in de meest ruime zin van het woord; dat de gemeente het belangrijk vindt dat de gemeentelijke medewerkers het inwoners- en cliëntenperspectief benutten en inbrengen binnen de beleidswerkzaamheden in de gemeente; dat de Burger Advies Raad zich tot taak stelt om dit inwoners- en cliëntenperspectief bij het beleid binnen het sociale domein bij de gemeente in te brengen; dat de Burger Advies Raad dit in nauwe samenwerking met medewerkers van de gemeente inhoud wil geven en mee kan werken aan gezamenlijke projecten en thema’s; dat de Burger Advies Raad daartoe ook gebruik kan maken van de mogelijkheid om gevraagd of ongevraagd advies uit te brengen aan het college van burgemeester en wethouders dat de Burger Advies Raad aldus mee invulling geeft aan de inwonersparticipatie (en meewerkt aan haar doorontwikkeling) bij het gemeentelijk beleid binnen het sociale domein; dat het een gezamenlijk belang van het gemeentebestuur en de Burger Advies Raad is dat de inwonersparticipatie door de Burger Advies Raad herkenbare resultaten en toegevoegde waarde heeft. dat het daarom ook een gezamenlijke behoefte is om samenwerkingsafspraken te maken;

Komen overeen, dat: -

Partijen samen jaarlijks in het najaar een bijeenkomst organiseren van medewerkers van de gemeente met leden van de Burger Advies Raad. Doel van deze bijeenkomst is: o de bijdrage van de Burger Advies Raad aan de inwonersparticipatie bij het gemeentelijk beleid binnen het sociaal domein (‘resultaten’)’ ten aanzien van de gezamenlijk een jaar eerder afgesproken speerpunten (onderwerpen/thema’s) te evalueren; o de samenwerking tussen de gemeente, haar medewerkers en de Burger Advies Raad en zijn leden/vertegenwoordigers ten aanzien van de gezamenlijk een jaar eerder afgesproken speerpunten te evalueren; o een discussie te voeren ter vaststelling van een beperkt aantal nieuwe speerpunten die door partijen gezamenlijk zullen worden opgepakt voor het komende kalenderjaar; o een plan van aanpak vast te stellen met werkafspraken voor het komende kalenderjaar;

-

Partijen zich samen zullen inspannen om de inwonersparticipatie in de gemeente en in het bijzonder met betrekking tot de gezamenlijk op te pakken speerpunten door te ontwikkelen, waarbij partijen rekening houden met:

  

een passende onderlinge rol- en taakverdeling; een bij de speerpunten passende overeen te komen tijd inzet/ruimte van vertegenwoordigers van beide partijen; een investering van de gemeente om de gemeentelijke medewerkers in staat te stellen om inwoners bij het beleidswerk te betrekken.

-

De Burger Advies Raad voor het einde van het jaar een overall werkplan voor het komende kalenderjaar opstelt, waarvan de vastgestelde gezamenlijk op te pakken speerpunten onderdeel vormen.

-

De gemeente de Burger Advies Raad faciliteert met een jaarlijkse subsidie en vergadermogelijkheden.

-

De gemeente de Burger Advies Raad de informatie verstrekt die hij redelijkerwijs nodig heeft om zijn in het werkplan neergelegde doelen te kunnen realiseren.

-

Partijen zich zullen inspannen om elkaar zo snel mogelijk te informeren over zaken waarvan bekend is of redelijkerwijs bekend zou moeten zijn dat ze van belang kunnen zijn voor de andere partij.

-

De gemeente een functionaris aanwijst als primair aanspreekpunt voor de Burger Advies Raad.

-

Het gemeentebestuur met af te spreken regelmaat zal deel nemen aan het overleg van het Algemeen Bestuur van de Burger Advies Raad.

-

Partijen jaarlijks de bijdrage van de Burger Advies Raad aan de inwonersparticipatie in zijn algemeenheid en de onderlinge samenwerking in samenhang daarmee evalueren en besluiten tot nadere afspraken als de evaluatie daar aanleiding toe geeft.

•

Deze samenwerkingsovereenkomst geldt vanaf de datum van ondertekening door beide partijen.

Aldus overeengekomen en ondertekend in tweevoud, te Horst, d.d. gemeente Horst aan de Maas namens deze,

d.d. Burger Advies Raad namens deze,

Roy Bouten, wethouder

Fred van Neerven, voorzitter

Bijlage 2 - prestatieafspraken Werkconferentie leden Burger Advies raad en medewerkers gemeente d.d. 26 november 2020: Doelstelling: Komen tot gezamenlijke prestatieafspraken tussen de Burger Advies Raad en de gemeente Horst aan de Maas voor het jaar 2021 aan de hand van vier geselecteerde thema’s Werkwijze: Aan de hand van 4 thema’s in aparte werkgroepen per thema met een vooraf vastgesteld format

Wat is input vanuit de 4 werkgroepen: Themagroep Participatiewet (achterbanraadpleging) Aanleiding: Het is de afgelopen jaren gebleken dat het zeer moeilijk is om de achterban te bereiken en te raadplegen als het gaat om mensen die afhankelijk zijn van de diensten van de gemeente in het kader van de participatiewet. Wat willen we hiervoor in 2021 bereiken: Hoe komen we in het jaar 2021 wel tot een goede achterbanraadpleging m.b.t. de participatiewet. Werkwijze: Op dit moment zijn er nog twee vaste leden binnen deze werkgroep van de Burger Advies Raad. Deze opdracht is te zwaar voor een team van 2 personen. De eerste stap zal zijn om te komen tot het werven van extra vrijwilligers die projectmatig mee willen werken aan het uitvoeren van het raadplegen van de achterban. Zij worden in principe alleen geworven voor de uitvoering van dit project. De Burger Advies Raad is kartrekker bij deze werving, maar de gemeente ondersteunt en faciliteert daarin. Voor het uitvoeren van de achterbanraadpleging wordt bij wijze van pilot gebruik gemaakt van de “handreiking organiseren burgerraadpleging specifieke doelgroep”. Deze handreiking wordt aangereikt en ondersteund door Burgerkracht Limburg. De gemeente faciliteert bij de werving van deelnemers voor de achterbanraadpleging.

Prestatieafspraken 2021: * De werkgroep legt door middel van achterbanraadpleging een adviesdocument voor aan het college van burgemeester en wethouders met “tips en tops” omtrent beleid en uitvoering van de participatiewet in de gemeente Horst aan de Maas * De werkgroep doet een voorstel betreffende monitoring en evaluatie van de in dit advies opgenomen “tips” en “tops”

Themagroep zorg voor thuiswonende ouderen Aanleiding: Aantal thuiswonende kwetsbare ouderen stijgt: o Aantal mensen met dementie stijgt enorm. o Eenzaamheid stijgt enorm. o Aantal mantelzorgers neemt af. Wat we willen hiervoor in 2021 bereiken: Samenkracht in de kern Horst verbeteren voor thuiswonende (kwetsbare) ouderen. Denk hierbij aan mogelijkheden voor ontmoeting en fysieke ruimte om dit mogelijk te maken. Prestatieafspraken 2021: * De werkgroep jaagt een 1e bijeenkomst omtrent dit thema in de kern Horst aan voor stakeholders die met dit onderwerp van doen hebben. Denk hierbij aan stakeholders zoals Synthese, KBO, wijkraad, de Zorggroep, de ouderen zelf en mogelijke andere relevante partners. * Met als doel om samen met deze stakeholders te verkennen hoe het probleem er in de kern Horst precies uitziet en wat voor behoeften/wensen er voor deze doelgroep in de kern Horst liggen * De werkgroep zoekt kartrekkers die op basis van de behoeften/wensen initiatieven voor thuiswonende (kwetsbare) ouderen in de kern Horst op willen zetten * De gemeente faciliteert aanvullende professionele inzet als dit noodzakelijk is.

Themagroep VN-Verdrag inzake rechten van personen met een handicap Aanleiding: Doel is om te komen tot een focus in de samenwerking tussen de Burger Advies Raad en de gemeente als het gaat om de brede uitgangspunten binnen dit VN-verdrag. Wat we willen hiervoor in 2021 bereiken: In eerste aanleg gaat niet zo zeer om zorg en welzijn maar meer om de focus in de samenwerking toe te spitsen op: 1. de fysieke toegankelijkheid in Openbare Ruimte en Gebouwen en 2. (digitale) toegankelijkheid bij de Overheid. Werkwijze: Als eerste actiepunt moet er een plan van aanpak 2021 gemaakt worden op basis van de bovengenoemde focuspunten. De bemensing van de werkgroep vanuit de Burger Advies Raad vormt op dit moment een mogelijke belemmering om deze stap nu te kunnen zetten. Prestatieafspraken 2021: Er zijn aantoonbare inspanningen verricht om signalen op te halen m.b.t. de genoemde focuspunten. Dit kan bijvoorbeeld door het houden van een enquête. Er zijn aantoonbare inspanningen verricht om de bewustwording m.b.t. de genoemde focuspunten te verbeteren

Themagroep Ontschotting sociaal domein: Aanleiding: De gemeente ziet in de praktijk: 1. Meer uitdagingen in dorp en wijk. • Denk aan personen met onbegrepen gedrag. • Denk aan ouderen die langer thuis wonen. • Minder handen aan het bed door oplopend tekort aan personeel in de zorg. 2. Financiële uitdagingen. De vraag naar ondersteuning en zorg stijgt. De middelen vanuit Den Haag blijven gelijk of worden minder. Wat wil de gemeente bereiken: 1. Overhead en bureaucratie eruit slopen. Geen verschillende aanbieders die elkaar beconcurreren en in het dorp elkaar voorbij rijden. 2. Kracht in dorpen en wijken zelf inzetten om de opdracht te verkleinen. Waar kunnen we kracht van inwoners gebruiken om professionals te ontlasten? Waar ligt de behoefte binnen eigen wijk of dorp om hier zelf meer in te willen betekenen? Of en hoe kan de Burger Advies Raad een rol spelen in deze ontwikkelingen: In de bijeenkomst is gebleken dat er op dit moment voor de leden van de Burger Advies Raad onvoldoende aanknopingspunten zijn om op dit punt te kunnen beoordelen of zij als Burger Advies Raad een actieve rol kunnen spelen in deze ontwikkelingen. Wel willen de leden van de Burger Advies Raad actief geïnformeerd worden over deze ontwikkelingen om in een later stadium te kunnen bepalen of en welke rol zij kunnen spelen in deze ontwikkelingen. Prestatieafspraken 2021: 1.

In de eerste helft van 2021 informeert de gemeente de leden van de Burger Advies Raad actief over lopende ontwikkelingen binnen de gemeente Horst aan de Maas als het gaat om: het versterken van het voorliggende veld aan de hand van het actieplan sociaal domein (startende) initiatieven om de regie op ondersteuning en zorg op te pakken binnen eigen wijk of dorp 2. In de loop van het jaar 2021 stemmen gemeente en Burger Advies Raad samen of en wat voor rol de Burger Advies Raad kan pakken in deze ontwikkelingen. Horst, 25 januari 2021 Peter Jacobs