RIB.21.025 Uitvoeringsprogramma VTH

Stuknummer: 20.0009972

Raad 26-01-2021 RIB.21.025

raadsinformatiebrief van

: Burgemeester en wethouders

portefeuillehouder

: T. Kuipers

aan

: De leden van de gemeenteraad

datum

: 27/11/2020

status

: Actieve informatie

openbaar

: Ja

Onderwerp RIB Uitvoeringsprogramma VTH 2021. Jaarlijks stelt het college van B&W een Uitvoeringsprogramma (UP) voor de taken van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) op het gebied van Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving vast. Op basis van de Wabo en het Besluit Omgevingsrecht dient het College het UP ter kennisname aan te bieden aan de raad. Hierbij ontvangt u het Uitvoeringsprogramma VTH 2021. Vergunningverlening, toezicht en handhaving behoren tot de kerntaken van de gemeente. In (jaarlijkse) uitvoeringsprogramma’s wordt beschreven op welke wijze de gemeente invulling geeft aan deze taken. Aan de hand van dit programma geeft de gemeente aan welke activiteiten worden uitgevoerd en welke middelen (i.c. capaciteit en budgetten) zij inzet om de naleving van wet- en regelgeving te bevorderen en/of te bereiken. Hiermee draagt een uitvoeringsprogramma bij aan het (meer) transparant maken van het gemeentelijke VTHbeleid. Er wordt onderscheid gemaakt tussen de taken uit het zogenaamde Basistakenpakket (BTP) en de nietbasistaken (ook wel de ‘thuistaken’ (TTP) genoemd). De basistaken hebben betrekking op de meer complexe milieutaken en worden verplicht onder regie van de Regionale Uitvoeringsdienst Limburg Noord (RUD LN) uitgevoerd.

Onder de thuistaken vallen onder meer de simpele milieutaken, de BRIKS-taken (waarbij BRIKS staat voor Bouwen, Reclame, Inritten, Kappen en Slopen), klachten en meldingen, die niet-milieu-gerelateerd zijn en casemanagement voor vergunningaanvragen. In onderstaand overzicht zijn de begrote uren voor 2021 opgenomen voor zowel het BTP als de TTP.

Bezoekadres: BezoekAdres, PlaatsBA

Postadres / PostCodePA PlaatsPA

T TelefoonNummer

F FaxNummer

Pag. 2 van 2

Totaal BTP en TTP

Milieuvergunningverlening/toetsen meldingen Milieutoezicht Bouwvergunningverlening/toetsen sloopmeldingen Bouw- en Slooptoezicht, Bijzondere taken Juridisch en overig Totaal Milieu en Bouwen

Nodig Basistaken (RUD) 1673 2700 840 604 450 6267

Thuistaken 1116 1039 3029 2016 2150 9350

Totaal 2789 3739 3869 2620 2600 15617

Het Uitvoeringsprogramma VTH 2021 bevat een selectie uit alle VTH-activiteiten binnen de taakvelden Wabo, ruimtelijke ordening en brandveiligheid. Handhaven is immers ook prioriteren. Naast de reguliere werkzaamheden zijn ook uren begroot voor het uitvoeren van een aantal projecten, te weten: - Covid-19; - Huisvesting Arbeidsmigranten; - Landschappelijk inpassing; - Energie.

Bijlage

- UP VTH 2021

2

Uitvoeringsprogramma VTH Wabo 2021 Gemeente Horst aan de Maas Vastgesteld door het College op 14 december 2020

Inhoud Samenvatting ..................................................................................................................................................... 3 1. Inleiding ......................................................................................................................................................... 4 1.1 Aanleiding ................................................................................................................................................ 4 1.2 Kader ........................................................................................................................................................ 4 1.3 Beleidsuitgangspunten en -doelen........................................................................................................... 4 1.4 Leeswijzer ................................................................................................................................................ 4 2. Algemeen ....................................................................................................................................................... 5 2.1 De PDCA-cyclus (De BIG 8) ....................................................................................................................

5 2.2 Probleemanalyse ..................................................................................................................................... 5 3. Het programma .............................................................................................................................................. 6 3.1 Inleiding .................................................................................................................................................... 6 3.2 UP Basistaken 2021................................................................................................................................. 6 3.2.1 Overzicht Basistaken (uren) .............................................................................................................. 6 3.2.2 Vergunningen milieu .......................................................................................................................... 6 3.2.2.1 Vergunningen en milieumeldingen ................................................................................................. 6 3.2.2.2 Specialismen .................................................................................................................................. 6 3.2.3 Toezicht milieu basistaken (twee onderdelen) ..................................................................................

6 3.2.3.1 Toezicht aantallen inrichtingsgebonden controle ........................................................................... 6 3.2.3.2 Toezicht totaal aantal uren inrichtings- en overige controles ......................................................... 7 3.2.4 BRIKS (Bouwen, slopen enz.) ........................................................................................................... 7 3.2.5 Juridisch en overige .......................................................................................................................... 7 3.3 UP Thuistaken 2021................................................................................................................................. 7 3.3.1 Overzicht Thuistaken (uren) .............................................................................................................. 7 3.3.2 Vergunningen milieu/Specialistische adviezen ................................................................................. 8 3.3.3 Toezicht milieu................................................................................................................................... 8 3.3.3.1 Administratieve controles ...............................................................................................................

8 3.3.4 BRIKS ................................................................................................................................................ 8 3.3.4.1 Vergunningverlening ...................................................................................................................... 8 3.3.4.2 Toezicht brandveilig gebruik........................................................................................................... 8 3.3.5 Juridische ondersteuning .................................................................................................................. 9 3.4 Totaal benodigde capaciteit BTP en TTP ................................................................................................ 9 3.5 Projecten .................................................................................................................................................. 9 3.5.1 Covid-19 ............................................................................................................................................ 9 3.5.2 Huisvesting Arbeidsmigranten........................................................................................................... 9 3.5.3 Landschappelijke inpassing ..............................................................................................................

9 3.5.4 Energie .............................................................................................................................................. 9 3.5.5 Overige .............................................................................................................................................. 9 3.6 Beschikbaarheid en bereikbaarheid....................................................................................................... 10 3.7 Restrisico’s ............................................................................................................................................. 10 3.8 Ontwikkelingen ....................................................................................................................................... 10 3.8.1 Squit 20/20 ...................................................................................................................................... 10 3.8.2 Omgevingswet ................................................................................................................................. 10 3.8.3 Wet Kwaliteitsborging voor het bouwen .......................................................................................... 10 3.8.4 Actualisering VTH beleid .................................................................................................................

10 3.9 Beschikbare financiële middelen ........................................................................................................... 10 Bijlage 1. Basistaken - Thuistaken .................................................................................................................. 11

2

Samenvatting Jaarlijks stelt het college van B&W een Uitvoeringsprogramma (UP) voor de taken van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) op het gebied van Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving vast. Op basis van de Wabo en het Besluit Omgevingsrecht dient het College het UP ter kennisname aan te bieden aan de raad. Vergunningverlening, toezicht en handhaving behoren tot de kerntaken van de gemeente. In (jaarlijkse) uitvoeringsprogramma’s wordt beschreven op welke wijze de gemeente invulling geeft aan deze taken. Aan de hand van dit programma geeft de gemeente aan welke activiteiten worden uitgevoerd en welke middelen (i.c. capaciteit en budgetten) zij inzet om de naleving van wet- en regelgeving te bevorderen en/of te bereiken. Hiermee draagt een uitvoeringsprogramma bij aan het (meer) transparant maken van het gemeentelijke VTH-beleid. Er wordt onderscheid gemaakt tussen de taken uit het zogenaamde Basistakenpakket (BTP) en de niet-basistaken (ook wel de ‘thuistaken’ (TTP) genoemd). De basistaken hebben betrekking op de meer complexe milieutaken en worden verplicht onder regie van de Regionale Uitvoeringsdienst Limburg Noord (RUD LN) uitgevoerd. De thuistaken worden enerzijds door de VTH-medewerkers van Horst aan de Maas uitgevoerd en anderzijds door de NNL samenwerkingspartners (Gennep, Mook & Middelaar, Venray en Horst aan de Maas, tezamen GR Venray).

Onder de thuistaken vallen onder meer de simpele milieutaken, de BRIKS-taken (waarbij BRIKS staat voor Bouwen, Reclame, Inritten, Kappen en Slopen), klachten en meldingen, die niet-milieu-gerelateerd zijn en casemanagement voor vergunningaanvragen. In onderstaand overzicht zijn de begrote uren voor 2021 opgenomen voor zowel het BTP als de TTP. Totaal BTP en TTP Milieuvergunningverlening/toetsen meldingen Milieutoezicht Bouwvergunningverlening/toetsen sloopmeldingen Bouw- en Slooptoezicht, Bijzondere taken Juridisch en overig Totaal Milieu en Bouwen

Nodig Basistaken (RUD) 1673 2700 840 604 450 6267

Thuistaken 1116 1039 3029 2016 2150 9350

Totaal 2789 3739 3869 2620 2600 15617

Het Uitvoeringsprogramma VTH 2021 bevat een selectie uit alle VTH-activiteiten binnen de taakvelden Wabo, ruimtelijke ordening en brandveiligheid. Handhaven is immers ook prioriteren. Naast de reguliere werkzaamheden zijn ook uren begroot voor het uitvoeren van een aantal projecten, te weten: - Covid-19; - Huisvesting Arbeidsmigranten; - Landschappelijk inpassing; - Energie.

3

1. Inleiding 1.1 Aanleiding Vergunningverlening, toezicht en handhaving behoren tot de kerntaken van de gemeente. De manier waarop de gemeente Horst aan de Maas invulling geeft aan deze taken, wordt beschreven in (jaarlijkse) Uitvoeringsprogramma’s. In een Uitvoeringsprogramma wordt inzichtelijk gemaakt welke activiteiten worden uitgevoerd en welke middelen (i.c. capaciteit en budgetten) worden ingezet om de naleving van wet- en regelgeving te bevorderen en/of te bereiken. Hiermee draagt het Uitvoeringsprogramma bij aan het (meer) transparant maken van het gemeentelijke VTHbeleid. Voorliggend Uitvoeringsprogramma VTH 2021 bevat VTH-activiteiten binnen de taakvelden Wabo, ruimtelijke ordening en brandveiligheid. 1.2 Kader Het kader voor dit Uitvoeringsprogramma wordt gevormd door:  De doelen, zoals geformuleerd in de Beleidsnota Vergunningen, Toezicht en Handhaving 2017-2020 van de gemeente Horst aan de Maas, aangevuld met de Beleidsnotitie Herijking VTH, zoals vastgesteld door het College per 2 december 2019;  Wet- en regelgeving. In de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) staan regels over de uitvoering van vergunningverlening, toezicht en handhaving. 1.3 Beleidsuitgangspunten en -doelen Volledigheidshalve zijn hieronder nogmaals de hoofddoelen opgenomen, zoals in de huidige Beleidsnota VTH zijn opgenomen: 

 

Voor wat betreft vergunningverlening. Daar waar dit wettelijk nodig is, toestemmingen verlenen en hierdoor klantgericht en vraag gestuurd mogelijk maken van activiteiten van inwoners en bedrijven tegen zo beperkt mogelijke (administratieve) lasten, waarbij veiligheid voorop staat; Voor wat betreft toezicht. Meer eigen verantwoordelijkheid bij vergunninghouders en – aanvragers en efficiënter toezicht op de naleving van vergunningvoorschriften; Voor wat betreft handhaving. Handelingen in strijd met geldende regels beëindigen als waarborg voor een gezonde, veilige, leefbare en groene leefomgeving.

Door middel van voorliggend Uitvoeringsprogramma VTH 2021 wil de gemeente een goede programmatische en integrale invulling geven aan de uitvoering van de vergunningverlening-, toezicht- en handhavingstaken op het gebied van omgevingsrecht, waarbij ‘mensen en middelen’ zo efficiënt mogelijk worden ingezet. Hiertoe worden de hierboven vermelde doelen uit het beleidsplan uitgewerkt in concrete acties en gekoppeld aan de beschikbare capaciteit/budgetten. In voorliggend Uitvoeringsprogramma wordt onderscheid gemaakt tussen enerzijds de zogenaamde basistaken en anderzijds de niet-basistaken, ook wel ‘thuistaken’ genoemd. De basistaken hebben voornamelijk betrekking op de meer complexe milieutaken. Deze taken worden verplicht onder de regie van de RUD LN uitgevoerd. Onder de thuistaken vallen onder meer de milieutaken, die niet in het Basistakenpakket zijn opgenomen, de BRIKS-taken (bouwen, reclame, inritten, kappen en slopen), klachten en meldingen, die niet-milieu-gerelateerd zijn, en casemanagement voor complexe vergunningaanvragen. Voor een meer gedetailleerde beschrijving van de basis- en thuistaken wordt verwezen naar bijlage 1. 1.4 Leeswijzer Dit Uitvoeringsprogramma is in de gemeenten Horst aan de Maas, Gennep, Mook en Middelaar en Venray in hetzelfde proces tot stand gebracht. Ook voor de opzet van het UP 2021 is aangehaakt bij het format van de RUD LN.

Bij de beschrijving van het UP 2021 is voor de opzet gekozen om per beleidsveld zo nodig een inleiding te geven. Daarna worden VTH-taken afzonderlijk behandeld.

4

2. Algemeen 2.1 De PDCA-cyclus (De BIG 8) Het Uitvoeringsprogramma is een onderdeel van de Plan-Do-Check-Act-cyclus. In deze cyclus komen beleid, planning en uitvoering bij elkaar. Dit wordt ook wel de BIG 8 of dubbele regelkring genoemd.

De dubbele regelkring bevat zeven stappen, die samen op beleids- en uitvoeringsniveau, een cyclus vormen van beleidsvorming, planning, uitvoering, evaluatie en bijstelling . Hoewel deze cyclus in eerste instantie slechts betrekking had op het handhavingsproces, is met de wijziging van het Besluit omgevingsrecht (Bor) deze cyclus ook gaan gelden voor het vergunningenproces. 2.2 Probleemanalyse De gemeente kan niet alle wettelijke taken uitvoeren. Om de naleving door preventieve controles te bevorderen en willekeur te voorkomen, is een probleemanalyse noodzakelijk, die het gemeentebestuur in staat stelt om verantwoorde keuzes te maken. Deze probleem- en risicoanalyse is door de deelnemers van de RUD LN ontwikkeld. Door het coördinatiecentrum (CC) van de RUD LN is het format voor het Uitvoeringsprogramma van de RUD voor 2021 opgesteld. Het format is gebaseerd op het actueel inrichtingenbestand van de gemeenten. Het format genereert onder meer de aantallen controles, respectievelijk de benodigde uren. Dit format is toegepast op het Uitvoeringsprogramma voor zowel de basistaken als de thuistaken. Waar het bij de basistaken niet mogelijk is om ‘aan de verschillende knoppen te draaien’, kan dat bij de thuistaken wel.

Van deze mogelijkheid om aantallen, frequenties, kengetallen en soort onderzoek/controle bij te stellen, is in het kader van uitvoering van de thuistaken gebruik gemaakt. Heel concreet leidt dit ertoe, dat we – voor wat betreft de benodigde capaciteit voor de uitvoering van de thuistaken – enige invloed hebben kunnen uitoefenen op de omvang ervan.

5

3. Het programma 3.1 Inleiding In voorliggend hoofdstuk wordt aan de hand van een aantal overzichten inzicht verschaft in de verschillende onderdelen (i.c. taken) uit het basistakenpakket en de thuistaken. Per onderdeel is vervolgens het aantal begrote uren aangegeven voor 2021. In tegenstelling tot in het UP 2020 zijn in het UP 2021 de voormalige provinciale inrichtingen meegenomen. Vanaf 2021 worden de VTH taken, inzake deze inrichtingen meegenomen in het UP van de gemeenten.

3.2 UP Basistaken 2021 3.2.1 Overzicht Basistaken (uren) Voor de gemeente Horst aan de Maas levert invulling van het format op diverse onderdelen onderstaande totalen (uren) op. Onderdeel Vergunningen milieu Toezicht milieu BRIKS APV Juridisch en overig Totaal

Totaal aantal uren 1673 2700 1444 0 450 6267

3.2.2 Vergunningen milieu 3.2.2.1 Vergunningen en milieumeldingen

De inschatting van de RUD is gebaseerd op de frequentie, waarmee de laatste jaren (onderdelen van) vergunningen verleend zijn. Daarnaast is het aantal milieumeldingen meegenomen. 3.2.2.2 Specialismen Voor specialistisch advies wordt in regionaal verband samengewerkt. In voorkomende gevallen wordt een beroep gedaan op de gemeenten, die deskundigheid op dit vlak hebben.

Vergunningen/Milieu Advisering IPPC Industrieel Advisering IPPC Agrarisch Advisering overige vergunningsplichtige inrichtingen Advisering niet vergunningsplichtige inrichtingen (meldingsplichtig) Advisering Bodem Specialistisch Advies Externe Veiligheid Totaal

Uren 14 520 337 386 0 417 1673

3.2.3 Toezicht milieu basistaken (twee onderdelen) 3.2.3.1 Toezicht aantallen inrichtingsgebonden controle Het aantal controles is gebaseerd op het inrichtingenbestand van de gemeente Horst aan de Maas. Het format levert het aantal toezichtscontroles per branche. In het format kan de gemeente Horst aan de Maas slechts het soort controle van de inrichtingen (i.c. volledige, deel- of administratieve controle) ‘aangeven’.

6

3.2.3.2 Toezicht totaal aantal uren inrichtings- en overige controles Naast de benodigde uren voor inrichtingsgebonden toezichtscontroles en de uren die nodig zijn voor overige controles (i.c. hercontroles, handhavingscontroles, klachten/meldingen basismilieutaken), zijn uren gereserveerd voor toezicht grondstromen, bouwstoffen en bodem en regionale projecten, zoals gebiedsgerichte handhaving (GGH), toezicht groene wetten, ketentoezicht. Ook zijn er uren gereserveerd voor actualisering van het inrichtingsbestand met het oog op de invoering van de Omgevingswet en de nieuwe VTH-applicatie ‘Squit 2020’. Milieutoezicht IPPC Industrieel IPPC Agrarisch Overig vergunningsplichtig Meldingsplichtig BTP-inrichtingen Actualiseren inrichtingenbestand Meldingen, klachten en ongewone voorvallen Grondstromen, bouwstoffen & bodem Regioprojecten TOTAAL

Uren 18 223 314 1100 139 508 152 246 2700

3.2.4 BRIKS (Bouwen, slopen enz.) Ook de behandeling van sloopmeldingen en het toezicht op asbestsloop behoren tot de basistaken. De aantallen worden door de gemeente ingevuld. Het format levert vervolgens de benodigde capaciteit op. BRIKS Melding sloop Toezicht Asbestsloop TOTAAL

Aantal 280 100 380

Uren 840 604 1444

3.2.5 Juridisch en overige Naar aanleiding van toezicht en/of vergunningprocedures is er behoefte aan juridische ondersteuning. Deze juridische ondersteuning valt ook onder het basistakenpakket. Juridisch en overig Juridisch advies vergunningverlening Juridisch advies handhaving TOTAAL

Uren 200 250 450

3.3 UP Thuistaken 2021 3.3.1 Overzicht Thuistaken (uren) Voor gemeente Horst aan de Maas levert invulling van het format op diverse onderdelen onderstaande totalen (uren) op. Onderdelen Vergunningen milieu Toezicht milieu BRIKS (incl. brandveilig gebruik) Juridisch en overig Totaal

Totaal aantal uren 1116 1039 5045 2150 9350 7

3.3.2 Vergunningen milieu/Specialistische adviezen Onder dit onderdeel valt een beperkt aantal adviesuren. Vergunningen milieu Advies bij niet-vergunningsplichtige inrichtingen Specialistisch advies bodem, bouwstoffen en water Specialistisch advies geluid Specialistisch advies luchtkwaliteit Advies Milieu bij ruimtelijke plannen Totaal

Uren 311 80 85 40 600 1116

3.3.3 Toezicht milieu Het aantal controles is gebaseerd op het inrichtingenbestand van de gemeente Horst aan de Maas. In het format kunnen – voor wat betreft de thuistaken - het soort controle van de inrichtingen (i.c. volledige, deel- of administratieve controle), controlefrequentie, kengetal, het percentage hercontroles en het aantal handhavingscontroles ‘ingevuld’ worden. 3.3.3.1 Administratieve controles Naast het uitvoeren van enkele volledige controles, is er dit jaar ook gekozen voor een groot aantal administratieve controles. Hiermee anticipeert de gemeente op de beperkingen die de Covid-19 crisis met zich meebrengt. Toezicht milieu Toezicht niet BTP-inrichtingen Totaal

Uren 1039 1039

3.3.4 BRIKS 3.3.4.1 Vergunningverlening Het aantal aanvragen voor een omgevingsvergunning met de activiteit bouwen is na een grote stijging in 2017 en 2018 in 2019 en 2020 stabiel gebleven. Voor 2021 is uitgegaan van het aantal en soort aanvragen van 2020. Hierbij is vooralsnog geen rekening gehouden met de onzekere situatie rondom stikstofdepositie en Pfas. 3.3.4.2 Toezicht brandveilig gebruik Evenals andere jaren worden gebouwen, inrichtingen, waarbij ‘brandveilig gebruik’ speelt, regelmatig gecontroleerd. Deze werkzaamheden worden uitgevoerd door de VRLN. Jaarlijks stelt de VRLN een uitvoeringsplan op. Ook voor 2021 wordt een dergelijk plan opgesteld en afgestemd met de gemeente Horst aan de Maas. Waar mogelijk worden controles op elkaar afgestemd, dan wel worden de controles integraal georganiseerd. BRIKS (inclusief brandveilig gebruik) Vergunningverlening bouwen Toezicht bouwen/slopen Toezicht (APV in Wabo) gemeentelijke verordeningen (Damocles/BRP/Huisv. arb.) TOTAAL

Uren 3029 1524 492 5045

8

3.3.5 Juridische ondersteuning Om invulling te kunnen geven aan onze toezicht- en handhavingstaken met betrekking tot de thuistaken is (eveneens) juridische ondersteuning noodzakelijk. Voor 2021 wordt 2150 uur begroot voor juridische ondersteuning. 3.4 Totaal benodigde capaciteit BTP en TTP In onderstaand overzicht is de benodigde capaciteit van zowel de Basistaken als Thuistaken gezamenlijk in beeld gebracht. Totaal BTP en TTP Milieuvergunningverlening/toetsen meldingen Milieutoezicht Bouwvergunningverlening/toetsen sloopmeldingen Bouw- en Slooptoezicht, Bijzondere taken Juridisch en overig Totaal Milieu en Bouwen

Nodig Basistaken (RUD) 1673 2700 840 604 450 6267

Thuistaken 1116 1039 3029 2016 2150 9350

Totaal 2789 3739 3869 2620 2600 15617

De benodigde uren voor milieu- en bouwvergunningverlening worden door Horst aan de Maas zelf geleverd. De posten Milieutoezicht en Bouw-slooptoezicht worden gedekt uit de Gemeenschappelijke Regeling (GR) Venray. De post Juridische Ondersteuning komt voor een deel uit de GR met Venray en wordt gedeeltelijk rechtstreeks ingehuurd. 3.5 Projecten De Raad heeft structureel vanaf 2020 extra budget beschikbaar gesteld voor VTH, te weten € 300.000. Dit extra budget wordt in 2021 voor de volgende projecten ingezet: 1. Covid-19; 2. Huisvesting Arbeidsmigranten; 3. Landschappelijk inpassing; 4. Energie. 3.5.1 Covid-19 Sinds de pandemie in 2020 is de ‘Noodverordening COVID-19 Veiligheidsregio Limburg-Noord’ (d.d. 18 maart 2020 en daaropvolgende herzieningen) van kracht. Vanaf dat moment levert de gemeente Horst aan de Maas toezicht- en handhavingscapaciteit ten behoeve van de naleving van deze Verordening. Er wordt voorzien dat deze capaciteit ook in 2021 zal moeten worden geleverd. 3.5.2 Huisvesting Arbeidsmigranten In 2020 is een aanvang gemaakt met het inventariseren van de omvang van het vraagstuk en is een projectmatige aanpak uitgewerkt. Deze wordt vanaf 2020, doorlopend in 2021, ingezet. 3.5.3 Landschappelijke inpassing Het doel van landschappelijke inpassingen van bedrijven is om de karakteristieke kenmerken van het landschap in de gemeente te behouden en zelfs te versterken.

In 2020 is een aanvang gemaakt met het inventariseren van de omvang van dit vraagstuk en is een projectmatige aanpak uitgewerkt. Deze wordt vanaf 2020, doorlopend in 2021, ingezet. 3.5.4 Energie Er is een achterstand in de naleving van de informatieplicht energiebesparing door bedrijven. Ook heeft een groot aantal van de bedrijven een vergunning met verouderde energievoorschriften. Om een inhaalslag te maken zijn er energiecontroles ingepland. 3.5.5 Overige In de ‘Notitie Herijking VTH beleid’ is het onderwerp ‘ondermijning’ expliciet benoemd. Dit onderwerp wordt niet als afzonderlijk project opgepakt binnen VTH, omdat dit verweven zit in alle hierboven genoemde projecten en in voorkomende handhavingszaken. Het onderwerp ‘Terugdringen middelengebruik (alcohol- en drugspreventie 18-)’ zit verweven in de reguliere Drank- en horecacontroles en is daarom ook niet expliciet genoemd. Los van voornoemde loopt er een programma met betrekking tot het onderwerp ‘ondermijning’ via team Bestuurlijke Juridische Zaken, dat zich bezighoudt met openbare orde en veiligheid.

9

3.6 Beschikbaarheid en bereikbaarheid Sinds 2016 neemt gemeente Venray deel aan een gezamenlijke bereikbaarheids- en beschikbaarheidsregeling in de RUD-regio. De regio is verdeeld in drie afdelingen. Afdeling Noord bestrijkt de gemeenten Mook en Middelaar, Bergen, Horst aan de Maas, Gennep en Venray. Voor de uitvoering van de bereikbaarheid is een callcenter ingeschakeld. Het callcenter schakelt bij klachtmeldingen buiten kantoortijden een toezichthouder in. Venray levert toezichthouders voor de piketdienst. Venray ontvangt in dit kader een vergoeding voor de beschikbaarstelling en de inzet in andere gemeenten. 3.7 Restrisico’s De gemeente kan niet alles gelijktijdig uitvoeren. Op basis van de regionale probleemanalyse zijn prioriteiten gesteld. Op basis daarvan worden keuzes gemaakt wat wel en wat niet uitgevoerd wordt. De uitvoering van de thuistaken is - evenals die van de basistaken - gebaseerd op de kentallen van de probleemanalyse van de RUD LN. Hiermee wordt voldaan aan de kwaliteitseisen, die op grond van de Wabo en de gemeentelijke kwaliteitsverordening gelden. In de probleemanalyse wordt op basis van risicoanalyse de keuze - voor welke branches geprioriteerd worden - voorgeprogrammeerd. De programmering leidt ertoe, dat (niet-BTP) inrichtingen eens in de drie, vier of vijf jaren bezocht worden. Het niet elk jaar bezoeken van een inrichting is een (klein) risico.

Omdat risicofactoren in de systematiek verwerkt zijn en de basis voor de prioritering vormen, is het niet elk jaar bezoeken van alle inrichtingen een aanvaardbaar risico. 3.8 Ontwikkelingen 3.8.1 Squit 20/20

In verband met het implementatietraject van de nieuwe (gemeenschappelijke) VTH-applicatie, dat in 2020 is gestart, maar in 2021 nog doorloopt, is er tijd gereserveerd voor het actualiseren van het inrichtingenbestand. Meer concreet gaat het om het bijwerken van zogenaamde ‘omgevingsdossiers‘ in Squit 20/20, zodat onder andere toezichthouders in de gelegenheid worden gesteld om met behulp van een tablet, hun controlewerkzaamheden ‘digitaal’ uit te voeren. 3.8.2 Omgevingswet De invoering van de Omgevingswet, welke per 1 januari 2022 van kracht wordt, brengt veranderingen in werkwijzen en werkhoeveelheid met zich mee. In 2020 zijn de eerste voorbereidingen getroffen om medewerkers op te leiden en ‘klaar te stomen’ voor de komst van de Omgevingswet. Dat krijgt in 2021 zijn vervolg. 3.8.3 Wet Kwaliteitsborging voor het bouwen Deze wet zal tegelijk met de Omgevingswet worden ingevoerd. Daarbij gaat een aantal gemeentelijke taken over naar het private veld. De exacte consequenties zullen in kaart worden gebracht in 2021. 3.8.4 Actualisering VTH beleid Het huidige VTH beleid dient geactualiseerd te worden. In 2021 worden hiervoor de eerste stappen gezet. 3.9 Beschikbare financiële middelen In de begroting 2021 is een aantal budgetten opgevoerd in het kader van uitvoering van de VTH taken.

VTH budget € GR Venray 907.000 Coördinatiecentrum RUD LN 107.000 TH (met name projecten) 300.000 Onvoorzien VTH 30.000 TOTAAL 1.294.000 Bovenstaande tabel is exclusief het Vergunningen-budget (personele kosten). Via de reguliere planning & control cyclus zal op de gebruikelijke wijze (tussentijdse financiële) verantwoording worden afgelegd over de besteding van de beschikbare budgetten.

10

Bijlage 1. Basistaken - Thuistaken Basistaken (o.g.v. Wabo) RUD LN Taken opgenomen in Package Deal (laatstelijk aangepast 21 april 2017) 1 Vergunningverlening, Melding • Alle activiteiten ter voorbereiding van omgevingsvergunningverlening waarvoor GS of B&W het bevoegd gezag is (IPPC industrieel, IPPC • Activiteiten waarvoor voorheen een vergunningsplicht gold en waarvoor een individuele toets plaatsvindt, de omgevingsvergunning beperkte milieutoets (OBM) • Alle inrichtingen (al dan niet meldingsplichtig) die activiteiten uitvoeren in één of meerdere van de branches onder 3 2 Milieutoezicht • Alle omgevingsvergunningsplichtige activiteiten • Bedrijfsmatige sloopactiviteiten • Vergunningsplichtige inrichtingen • Activiteiten waarvoor vergunningsplicht geldt • Activiteiten met stoffen en preparaten (EG-verordening registratie, evaluatie en autorisatie chemische stoffen), afvalstoffen (lozen, storten, verzamelen en transport) 3 Milieutoezicht bij meldingsplichtige inrichtingen • glastuinbouw en open teelt • veehouderijen behalve melkrundveehouderijen • champignonkwekerijen • loonwerkers • metaal- en elektrotechnische industrie • afvalsector (opslag en be- en verwerking, inclusief autodemontage) • industriële vervaardiging van voedingsmiddelen • groothandel in voedingsmiddelen • koel- en vrieshuizen • veilingen van landbouw-, tuinbouw- en visserijproducten • textielindustrie •

kunststofindustrie (verwerking thermoplasten) • schietbanen • ijsbanen en skihellingen • betonmortelindustrie en betonproductenindustrie, o.m. vervaardiging cement, gips en kalk • windturbines • warmtekracht- installaties • vervaardigen papier en kartonwaren • crematoria • grafische industrie • textielreinigingsbedrijven • timmerfabrieken waar coaten plaats vindt • chemische behandeling van natuursteen • opslag vuurwerk • rioolwaterzuiveringsinstallaties • bodemsaneringen • laboratoria • bunkerstations • foto-ontwikkelcentrales • havensector • (niet-academische) ziekenhuizen 4 Milieutoezicht bij • activiteiten rondom natuurlijke hulpbronnen (olie-, gaswinning) • bodemkwaliteit, bodemsanering • (ketengericht) gevaarlijke afvalstoffen, bedrijfsafvalstoffen, asbest c.a.

11

Thuistaken (gemeentelijke taken) Vergunningsplichtig met milieudeel: altijd RUD Niet-basistaken • (Milieu)toetsing en (milieu)toezicht van activiteiten o.g.v. het Activiteitenbesluit van (nietvergunningsplichtige) meldingsplichtige inrichtingen, die níet tot het basistakenpakker behoren. (bijv. melkrundveehouderijen, horeca-inrichtingen) • Opsporen van milieudelicten Overige taken • BRIKS-taken (Bouwen, Reclame, Inritten, Kappen en Slopen) • Klachten/meldingen niet milieu-gerelateerd • Casemanagement • Handhaving • Meldingen asbest, bodem, bouwstoffen • Juridisch advies bij vergunningverlening of handhaving • Milieuadvies ruimtelijke plannen • APV-taken (kappen, inritten, geluidmeten bij evenementen)

12