Presentatie arbeidsmigratie

Op weg naar besluitvorming over het…

TAM-omgevingsplan ‘Tijdelijk Wonen bij Agrarische Bedrijven 2026’. Raadsavond 16 juni 2026 Thema arbeidsmigratie

Wie zijn wij? Koen van Polanen Jurist, senior adviseur arbeidsmigratie

Werkzaam als juridisch adviseur vakantieparken en arbeidsmigratie o.a. voor: • VNG • Provincie Zuid-Holland • Gemeente Halderberge

• Gemeente Terneuze • Regio Noord-Limburg (Groen rode spoor vakantieparken)

Jan Douwe Oegema Jurist, adviseur omgevingsrecht

Sinds november 2024 werkzaam voor de gemeente Horst aan de Maas, als: • Omgevingsregisseur • Jurist omgevingsrecht • Projectleider omgevingsprogramma en omgevingsplan huisvesting arbeidsmigranten.

Inhoud van deze presentatie 1. Tijdlijn 2. Voorbereidingsbesluit 3. Verhouding bouwsteen, omgevingsplan, beleidsregel 4. Vergunningverlening, verschil tussen OPA en BOPA 5. Welke rol heeft uw raad? 6. Waar staan we nu? 7. Vragen

Kern van deze presentatie Drie vragen voor vanavond: 1. Waarom informeren wij u op dit moment? 2. Waar staan wij in het proces? 3. Waarom wordt verwacht dat u op 15 september een besluit neemt?

1. Tijdlijn Voorbereiding /

22 apr 2025

Voorbeschermings-besluit 3 jun 2025 Uitgangspuntennotie

Arbeidsmigratie: toekomst in balans

Planvorming 8 dec 2025 Bouwsteen + beleidsregel 18 dec 2025

Omgevingsplan ter inzage t/m 28 jan 2026

Zienswijzeperiode omgevingsplan

Besluitvorming Jul 2026 Nota van zienswijzen 15 Sep 2026 Besluitvorming omgevingsplan Okt 2026 Publicatie + inwerkingtreding omgevingsplan 22 okt 2026 Einde voorbescherming

2. Voorbeschermingsbesluit • Tijdelijke regel die ongewenste activiteiten voorkomt zolang nieuwe regels in het omgevingsplan worden voorbereid. • ‘TAM-voorbereidingsbesluit huisvesting internationale medewerkers’

➢“Het huisvesten van arbeidsmigranten, alsmede de uitbreiding van bestaande huisvestingslocaties voor arbeidsmigranten binnen het […]werkingsgebied, is verboden.”

• Let op! Bestaande situaties mogen worden voortgezet.

Tijdelijkheid Start voorbescherming 22 april 2025 ↓ Maximaal 1 jaar en 6 maanden geldig ↓ Vervalt automatisch 22 oktober 2026 ↓ Oude regels gelden opnieuw

Start voorbescherming 22 april 2025 ↓ Omgevingsplan bekendgemaakt binnen 1,5 jaar ↓ Voorbeschermingsregels vervallen zodra het besluit in werking treedt ↓ Nieuwe regels gelden

3. Verhouding bouwsteen, omgevingsplan, beleidsregel • •

•

Omgevingsvisie gemeente Horst aan de Maas 2040

➢Lange termijnvisie

↓ Bouwsteen ‘Huisvesting Arbeidsmigranten bij Agrarische Bedrijven 2026’

➢Vastgesteld als onderdeel van omgevingsprogramma ‘Economie’ ➢Bevat doelen, maatregelen ➢Concretiseren van omgevingsvisie

↓ Omgevingsplan ‘Tijdelijk Wonen bij Agrarische Bedrijven 2026’

➢Juridische borging ➢Algemene regels

De rol van de bouwsteen De bouwsteen ‘Huisvesting arbeidsmigranten bij Agrarische bedrijven 2026’ ➢Verbindt de omgevingsvisie met het omgevingsplan ➢Werkt de langetermijnvisie uit in doelen en maatregelen ➢Stelt kwaliteitseisen aan: • De huisvesting van werknemers • Omgevingskwaliteit

➢Stuurt op een gewenste kwaliteit van de fysieke leefomgeving

Vertaling naar regels en vergunningverlening Omgevingsplan ‘Tijdelijk wonen bij Agrarische Bedrijven 2026’ ➢Doelen en maatregelen uit bouwsteen vertaald naar algemene regels ➢Via een OPA kan onder voorwaarden huisvesting van maximaal 20 werknemers worden toegestaan.

OPA = binnenplanse OmgevingsPlanActiviteitvergunning

Als niet aan omgevingsplan wordt voldaan • Mogelijkheid tot vergunningverlening via BOPA • Toetsing aan de beleidsregel ➢‘Beleidsregel Huisvesting Arbeidsmigranten bij Agrarische Bedrijven 2026’ ➢Doelen en maatregelen vertaald naar beoordelingscriteria ➢Maximaal 99 werknemers

BOPA = Buitenplanse OmgevingsPlanActiviteitvergunning

4. Vergunningverlening, verschillen OPA en BOPA Vergunningverlening is een bevoegdheid van het college (OPA én BOPA).

OPA • Beoordelingsregels in het omgevingsplan • Géén afwegingsruimte voor het college

➢“Wanneer de aangevraagde activiteit op grond van de binnenplanse beoordelingsregels aanvaardbaar is te achten, moet (imperatief) de vergunning worden verleend.”

• • •

Géén bindend adviesrecht voor raad Géén verplichte participatie Beslistermijn standaard 8 weken

Vergunningverlening, verschillen OPA en BOPA BOPA • Beoordelingsregel is ‘een evenwichtige toedeling van functies aan locaties’ ➢Ingevuld door ‘Beleidsregel Huisvesting Arbeidsmigranten bij Agrarische Bedrijven 2026’

• • • •

Afwegingsruimte voor het college Bindend adviesrecht voor de raad Verplichte participatie Beslistermijn standaard 8 weken

Samenvattend Huisvesting van werknemers bij agrarisch bedrijf wordt aangevraagd: • Voldoet aan omgevingsplan → verlenen OPA

• Voldoet niet? →

BOPA + beleidsregel +

bindend adviesrecht raad

5. Welke rol heeft uw raad? Raadsvergadering september 2026 • Besluitvorming TAM-omgevingsplan ‘Tijdelijk Wonen bij Agrarische Bedrijven 2026’. Na vaststelling omgevingsplan • Bindend adviesrecht bij ieder initiatief voor meer dan 20 werknemers.

6. Waar staan we nu? Voorbereiding /

22 apr 2025

Voorbeschermings-besluit 3 jun 2025 Uitgangspuntennotie

Arbeidsmigratie: toekomst in balans

Planvorming 8 dec 2025 Bouwsteen + beleidsregel 18 dec 2025

Omgevingsplan ter inzage t/m 28 jan 2026

Zienswijzeperiode omgevingsplan

Besluitvorming Jul 2026 Nota van zienswijzen 15 Sep 2026 Besluitvorming omgevingsplan Okt 2026 Publicatie + inwerkingtreding omgevingsplan 22 okt 2026 Einde voorbescherming

6. Waar staan we nu? Juni 2026 • Concept Nota van Zienswijzen is opgesteld. • Omgevingsplan gereed voor besluitvorming.

Juli 2026 • Besluitvorming Nota van Zienswijzen + vrijgeven omgevingsplan ter besluitvoorming door het college 15 september 2026 • Besluitvorming TAM-omgevingsplan ‘Tijdelijk Wonen bij Agrarische Bedrijven 2026’ door de raad.

7. Vragen Drie vragen voor vanavond: 1. Waarom informeren wij u op dit moment? 2. Waar staan wij in het proces? 3. Waarom wordt verwacht dat u op 15 september een besluit neemt?

Heeft u nog andere vragen?