PPT Scenario's Klaver 7 GPV

Thema-avond scenario’s klaver 7 Greenport Venlo

Inhoudsopgave Doel thema-avond Kaderstelling vanaf 2009 Structuurvisie 2020 Hoofdlijnenakkoord 2022 Motie Raad 2022 met scenario’s Uitwerking scenario’s Proces

Doel thema-avond Aanleiding: Motie Raad scenario’s Klaver 7 Hoofdlijnenakkoord Doel: Raad voorzien van (historische) achtergrond informatie Scenario’s toelichten Proces schetsen (tot nu toe en vervolg) Ophalen richting bij Raad

Kaderstelling: gebiedsontwikkeling Klavertje 4/ Greenport Venlo 2009: - Masterplan en Strategisch businessplan - NV/CV Development Company Greenport Venlo Aandeelhouders: gemeenten Horst aan de Maas, Peel en Maas, Venlo en provincie Limburg Klaver 7: inrichten voor glastuinbouw en na ca. 20 jaar transformeren tot ontwikkelgebied voor reguliere bedrijvigheid

Kaderstelling: Structuurvisie 2012 Vastgesteld door gemeenteraden en provinciale staten Werklandschap en Landschapsplan Doelstelling: niet alleen investeren in economische ontwikkeling regio, maar ook in maatschappelijk rendement, zoals werkgelegenheid, kennisontwikkeling, infrastructuur, hoogwaardige werkomgeving en landschap/natuur Doorvertaling in bestemmingsplannen Fasegewijze ontwikkeling

Structuurvisie 2012

Kaderstelling: Structuurvisie 2012 Geen behoefte aan invulling glastuinbouw in Klaver 7 naast projectvestigingen Californië en Siberië 2012: indicatie 'Intensieve tuinbouw/toekomstig ontwikkelgebied bedrijventerrein’ toegekend aan Klaver 7, ter overbrugging invulling reguliere bedrijvigheid na 2030 Ruimte voor boomteelt- en containerteeltbedrijven c.q. branche gelieerde bedrijven zoals plantengroothandels-bedrijven en plantenboulevard met specifiek daarop geënte detailhandel of initiatieven biologische landbouwontwikkeling Klaver 7 daardoor al veel langer dan oorspronkelijk gepland onbebouwd gebleven

Kaderstelling: vervlechting 2017 Afwikkeling exploitatie Floriade in samenhang met exploitaties Venlo GreenPark, Villa Flora, Innovatoren en gebiedsontwikkeling Klavertje 4 Negatieve exploitaties verrekend met verwacht positief resultaat gebiedsontwikkeling Klavertje 4 Scheiding in gebiedsontwikkeling en campusontwikkeling Aandeelhouders BV Ontwikkelbedrijf Greenport Venlo: gemeenten Horst aan de Maas (8,3%), Venlo (27,7%), Venray (5,4%) en provincie Limburg (58,6%)

Kaderstelling: vervlechting 2017 Alle besluiten met volstrekte meerderheid stemmen, voor zover wet of statuten geen grotere meerderheid voorschrijven Besluiten omtrent programmering gebiedsontwikkeling met volstrekte meerderheid stemmen ten minste vertegenwoordigende aandelen provincie en grondgebiedgemeente Financiële besluiten met volstrekte meerderheid stemmen ten minste vertegenwoordigende aandelen provincie en één van andere soorten aandelen (gemeenten)

Kaderstelling: vervlechting 2017 Actualisatie samenwerkingsovereenkomst BV en aandeelhouders met als doel: partijen wensen het werklandschap gezamenlijk te realiseren en te exploiteren Verplichting: elk van de overheden neemt inspannings-verplichting op zich om medewerking te verlenen aan realiseren doel overeenkomst

Kaderstelling: vervlechting 2017 Elk van de overheden met in acht name van dwingendrechtelijk publiekrechtelijk kader en bijbehorende rechtsbescherming zal alle mogelijkerwijs noodzakelijke procedures, waaronder mede begrepen bestemmingsplanprocedures, z.s.m. starten en bevorderen dat deze snel worden voltooid zonder dat dit ten koste gaat van de noodzakelijke zorgvuldigheid Ontwikkeling klaver 7 als werklandschap is onderdeel hiervan Verschillenanalyse 2017 met nog overeen te komen taakstelling provincie 200 ha Landschapsplan

Kaderstelling: Structuurvisie 2020 Aanleiding/wijzigingen: aan tijdelijke invulling Klaver 7 zoals opgenomen in structuurvisie 2012 geen uitvoering gegeven behoefte aan bedrijventerrein groter dan oorspronkelijk geraamd, waardoor ontwikkeling Klaver 7 eerder in beeld behoefte aan bedrijventerrein waar ook kleinschalige bedrijven zich kunnen vestigen

Kaderstelling: Structuurvisie 2020 voor ontwikkeling tot werklandschap met noordkant voor niet-grootschalige bedrijvigheid en zuidelijke deel voor middel- en grootschalige ontwikkelingen wanneer marktbehoefte kleinschalige bedrijvigheid groter is kan betreffend gebied worden vergroot met vaststelling partiële herziening structuurvisie voor Klaver 7 hebben aandeelhouders Ontwikkelbedrijf Greenport Venlo (OGV), college en raad in 2020 ingestemd met deels kleinschalige en middelgrote uitgifte en deels grootschalige uitgifte

Structuurvisie 2020

Hoofdlijnenakkoord college – raad 2022 Klaver 7 is het laatste klaver dat we ontwikkelen. Hier is ruimte voor hoogwaardige maakindustrie en niet voor logistieke dienstverleners. We kiezen voor een gefaseerde uitvoer met een voorkeur voor lokale en kleinere verkaveling. Realisatie van afspraken op het gebied van natuur, landschap (de westelijke staander van de Groote Molenbeek) en verkeer zijn voorwaarden voor de verdere ontwikkeling van Klaver 7. Hetzelfde geldt voor voldoen aan de afspraken over proportionele huisvesting voor arbeidsmigranten over de regiogemeenten in Greenport. Samen met de andere aandeelhouders maken we duidelijke afspraken over de toekomst van het ontwikkelbedrijf

Motie Raad ten aanzien van ontwikkeling klaver 7 Verschillende scenario’s uit te werken in bijvoorbeeld denkrichtingen als: een volledige uitgifte van Klaver 7 (1); het niet meer uitgeven van Klaver 7 (2); het kleiner verkavelen van Klaver 7 (3) en een tussenweg met bijvoorbeeld (en niet uitputtend) kleinere verkaveling in combinatie met meer natuur, dubbelruimte gebruik in relatie tot de energieopwekking óf andere buiten de conventionele paden om bedachten scenario’s (4); daarentegen het College hierin ook vrijheid te geven om met andere scenario’s te komen of scenario’s beargumenteerd aan te passen; In de uitwerking van de scenario’s aan bod te laten komen welke impact bepaalde keuzes hebben op maatschappelijk- (bijvoorbeeld gezondheid, geluk, ruimtelijk, natuur, milieu etc.) en financieel gebied; In de uitwerking van de scenario’s ook nadrukkelijk rekening te houden met de effecten voor de directe stakeholders c.q. omgeving

Marktonderzoek 2022 behoefte toekomstig bedrijventerrein Lokale marktvraag kleine en middelgrote bedrijven in periode 2022-2031: 12-20 ha Regionale marktvraag kleine en middelgrote bedrijven in deze periode: 10-15 ha Strategische ruimte voor huisvesten van nieuwe vestigers van buitenaf met regionale meerwaarde 20-30 ha

Begrip regionale meerwaarde een regionale bindingscomponent (bv. herkomst eindgebruiker, arbeidsmarkt en herkomst werknemers, relatie met afnemers toeleveranciers en onderwijs in regio) maatschappelijke en economische meerwaarde (bv. innovatie, circulariteit, duurzaamheid) wijze van benutten schaarse ruimte en landschappelijk inpassing (bv. intensief ruimtegebruik, lokale verkeersbelasting)

Scenario’s een volledige uitgifte van Klaver 7 (1) het niet meer uitgeven van Klaver 7 (2) het kleiner verkavelen van Klaver 7 (3) en een tussenweg met bijvoorbeeld (en niet uitputtend) kleinere verkaveling in combinatie met meer natuur, dubbelruimte gebruik in relatie tot de energieopwekking óf andere buiten de conventionele paden om bedachten scenario’s (4) maatschappelijke en financiële effecten in beeld brengen (elementen geluk en gezondheid is (nog) niet aan te geven)

Scenario 1: volledige uitgifte (56 ha) Er wordt voldaan aan Structuurvisie 2020 en samenwerkingsovereenkomst, niet volledig aan hoofdlijnenakkoord Ontwikkelruimte voor bestaande en nieuwe bedrijven Doorstroming mogelijk waardoor revitalisatie verouderde bedrijventerreinen mogelijk wordt Landschapsplan wordt voor het gehele plangebied gerealiseerd Aanleg nieuwe infrastructuur, waarbij omgeving wordt ontzien bij toename verkeersbewegingen

Scenario 1: volledige uitgifte Er zijn mogelijkheden voor grotere bedrijfskavels indien er sprake is van bedrijven met regionale meerwaarde Aan begrip regionale meerwaarde kan samen met de raad nadere invulling worden gegeven Er kan geen ruimte meer zijn voor grootschalige logistieke bedrijvigheid

Scenario 1: volledige uitgifte Een deel van de omgeving wenst dat er geen ontwikkeling meer plaatsvindt Ontwikkeling leidt tot behoefte aan energie en grondstoffen Er wordt een toenemend beroep op schaarse arbeidsmarkt gedaan De ontwikkeling heeft op onderdelen minder positief maatschappelijk effect, maar verwachte financiële resultaat kan ingezet worden voor opgaven die wel positief maatschappelijk effect hebben

Scenario 2: het niet meer uitgeven Komt niet overeen met Structuurvisie 2020, samenwerkingsovereenkomst en het hoofdlijnenakkoord Er is geen toekomstig bedrijventerrein meer beschikbaar Ontwikkelingsmogelijkheden en innoverend vermogen bedrijfsleven worden beperkt met naar verwachting gevolgen voor brede economie onze gemeente en regio Verplaatsingen kunnen niet meer plaatsvinden, waardoor doorstroming en revitalisering van oudere bedrijventerreinen niet mogelijk is

Scenario 2: het niet meer uitgeven Landschapsplan voor gehele gebied wordt naar verwachting niet verder gerealiseerd Er wordt geen nieuwe verkeersontsluiting aangelegd Scenario 2 wijkt af van samenwerkingsovereenkomst met grote negatieve financiële effecten De financiële consequenties leggen een zware druk op de meerjarenbegroting, waardoor andere opgaven met meer maatschappelijke meerwaarde onder druk komen

Scenario 2: het niet meer uitgeven Deel van de omgeving vindt het niet uitgeven van Klaver 7 een goede ontwikkeling Er kan een meer natuurlijke invulling van het gebied plaatsvinden Afhankelijk van de alternatieve invulling minder behoefte aan energie en grondstoffen Afhankelijk van de alternatieve invulling minder behoefte aan arbeidskrachten

Scenario 3: het kleiner verkavelen (51 ha) Wijkt af van structuurvisie 2020, maar komt overeen met het hoofdlijnenakkoord Leidt tot een lange uitgifteperiode met financiële consequenties voor aandeelhouders Onduidelijk of de marktvraag van kleinschalige bedrijvigheid voor de lange termijn groot genoeg is Verplaatsingen kunnen deels worden gefaciliteerd Agrofoodbedrijven, maakindustrie of overige bedrijven van grotere omvang met regionale meerwaarde kunnen zich niet vestigen

Scenario 3: het kleiner verkavelen Kleinschalige bedrijvigheid wordt voor lange tijd gefaciliteerd Landschapsplan wordt voor het gehele plangebied gerealiseerd Nieuwe infrastructuur wordt waarschijnlijk aangelegd, waarbij de omgeving wordt ontzien bij toename verkeersbewegingen Door andere invulling qua bedrijvigheid naar verwachting minder behoefte aan inzet arbeidsmigranten

Scenario 4A: noordelijk deel kleinschalig en middelgroot verkavelen (24 ha), zuidelijk deel tijdelijke andere invulling, daarna basisscenario (32 ha) Komt overeen met de Structuurvisie 2020, samenwerkingsovereenkomst en grotendeels aan hoofdlijnenakkoord Leidt tot een lange uitgifteperiode met financiële consequenties en risico’s voor aandeelhouders Afhankelijk van tijdelijke invulling is er sprake van positief dan wel negatief effect voor omgeving Verplaatsingen kunnen op korte termijn deels worden gefaciliteerd Agrofoodbedrijven, maakindustrie of overige bedrijven van grotere omvang met regionale meerwaarde kunnen zich op korte termijn niet vestigen

Scenario 4A: noordelijk deel kleinschalig en middelgroot verkavelen, zuidelijk deel tijdelijke andere invulling, daarna basisscenario Kleinschalige en middelgrote bedrijvigheid wordt gefaciliteerd Actuele ontwikkelingen worden tijdelijk gefaciliteerd Na tijdelijke invulling wordt ingespeeld op de dan actuele behoefte Landschapsplan wordt voor het gehele plangebied gerealiseerd Nieuwe infrastructuur wordt aangelegd, waarbij de omgeving wordt ontzien bij toename verkeersbewegingen

Scenario 4B: noordelijk deel kleinschalig en middelgroot verkavelen (24 ha), zuidelijk deel niet uitgeven Komt niet overeen met Structuurvisie 2020 en samenwerkingsovereenkomst, wel grotendeels met hoofdlijnenakkoord Verplaatsingen kunnen deels worden gefaciliteerd Agrofoodbedrijven, maakindustrie of overige bedrijven van grotere omvang met regionale meerwaarde kunnen zich niet vestigen Het Landschapsplan wordt gedeeltelijk gerealiseerd Er wordt geen nieuwe verkeersontsluiting aangelegd Grote financiële consequenties voor aandeelhouders

Scenario 4B: noordelijk deel kleinschalig en middelgroot verkavelen, zuidelijk deel niet uitgeven Kleinschalige en middelgrote bedrijvigheid wordt gefaciliteerd Deel van de omgeving vindt gedeeltelijk niet uitgeven Klaver 7 goede ontwikkeling Er kan een meer natuurlijke invulling van deelgebied plaatsvinden Afhankelijk van alternatieve invulling minder behoefte aan energie en grondstoffen Afhankelijk van alternatieve invulling minder behoefte aan arbeidskrachten

Proces: dialoog met Ondernemersverenigingen Horst, Sevenum en Venlo

Teveel grote kavels uitgegeven, weinig ruimte voor het MKB Te weinig werkgelegenheid voor regionale inwoners Weinig verbinding nieuwe bedrijven met regionaal MKB Resterend bedrijventerrein met name inzetten voor MKB, zijn duurzaam verankerd Randvoorwaarden: bereikbaarheid, aansluiting onderwijs op vraag bedrijfsleven, werken moet lonen, woonruimte werknemers

Proces: dialoog met Ondernemersverenigingen Horst, Sevenum en Venlo

Kennisontwikkeling belangrijk, automatisering, slimmer met inzet arbeidskrachten omgaan Wat voor regio willen we zijn, als deze ontwikkeling niet doorgaat hoe zien we er als regio over 10 jaar uit Ander imago logistiek nodig, zijn slimme centra, steeds meer automatisering en gekwalificeerde arbeidskrachten. Er moet strategische reserve hiervoor blijven. Bedrijven krijgen geen ruimte voor huisvesting arbeidsmigranten, overheid moet dit faciliteren

Proces: inloopavond bewoners en dorpsraad Sevenum (Gezonde) leefomgeving belangrijker dan economische ontwikkeling Er is genoeg grond uitgegeven voor grootschalige bedrijven met veel werkgelegenheid voor arbeidsmigranten. Niet noord-zuid ontwikkeling, maar alleen ontwikkeling in het oosten aansluitend op klaver 8. Grondgebied westen inrichten als natuur, kan compensatie zijn voor opgave provincie 200 ha. Er is veel overlast van arbeidsmigranten die in de omgeving gehuisvest zijn.

Proces: inloopavond bewoners en dorpsraad Sevenum Fasering met invulling met bedrijven. Beschikbare ruimte voor langere tijd reserveren Begrip ‘hoogwaardig’ loslaten. Haalt mensen weg bij overig MKB en geeft druk op de woningmarkt Er ligt nog een groenopgave, Landschapsplan eerst realiseren

Vervolg proces Ophalen standpunt / richting Raad Bespreken scenario’s met en besluitvorming door aandeelhouders Ontwikkelbedrijf continueert omgevingsdialoog met inwoners en ondernemers Ontwikkelbedrijf stelt ontwerp-bestemmingsplan op Collegestandpunt ontwerp bestemmingsplan (wel of niet in procedure) Zienswijze periode College bereidt voorstel om bestemmingsplan vast te stellen Raad besluit over goedkeuring bestemmingsplan

Welke richting wilt u meegeven?