MEMO Aanpassingen bp Toverland nav definitief advies Commissie mer

MEMO Aan: Raadsleden Datum: 2 december 2025 Onderwerp: Verschil concept advies en definitief advies Commissie mer en consequenties voor de verwerkingsvoorstellen in de memo d.d. 28 november 2025

Op 2 december is het definitieve eindadvies van de Commissie mer uitgekomen. Deze is ook door de commissie mer gepubliceerd en dus openbaar toegankelijk op de website van de Commissie mer (link). Naar aanleiding van het adviesgesprek op donderdag 28 november 2025 is het advies op enkele punten aangepast/genuanceerd. In de bijlage is het eindadvies toegevoegd met daarin gemarkeerd de wijzigingen ten opzichte van het conceptadvies. Hierbij merken wij op dat de commissie heeft aangegeven : “De Commissie heeft grote waardering voor de wijze waarop de aanvulling is opgezet en uitgevoerd. Met de aanvulling en de bijbehorende onderzoeken is veel extra informatie beschikbaar over het project. Daarnaast is een aantal onderbouwingen aangescherpt en aangevuld én is inzichtelijk gemaakt waar nog kennis ontbreekt (bijvoorbeeld over parkeeroplossingen) en hoe die wordt aangevuld).” In de memo d.d. 28 november 2025 zijn concept voorstellen opgenomen voor verwerkingen naar aanleiding van het conceptadvies. Het definitieve advies leidt tot bijstelling van deze voorstellen op onderdelen. In onderstaand overzicht is opgenomen: - het oorspronkelijk voorstel; - het nieuwe voorstel wordt; - het verschil is tussen de beide voorstellen. Met de aangepaste voorstellen voldoen we aan het advies van de Commissie mer.

Bestand

Onderdeel

Voorstel na conceptadvies

Voorstel na definitief advies

Verschil

Tevens is aansluiting gezocht bij het evenementenbeleid gemeente Horst aan de Maas. Voor “overige evenementen” (tabel 2 van de Evenementenbeleid) geldt een geluidnorm van 70 dB(A) op geluidgevoelige objecten. Het verschil

conform

geen

Advies 1: Geluid (publieksevenementen) Bijlage 18 Akoestisch onderzoek

In paragraaf 3.2.3 (Publieksevenementen) na de tweede alinea invoegen:

In paragraaf 3.2.3 (Publieksevenementen) de laatste zin vervangen door: In paragraaf 5.5 (Incidentele bedrijfssituatie) na de laatste alinea invoegen:

Bestemmingsplan

Regels In artikel 3.2.1 (Randvoorwaarden fysieke leefomgeving; Geluid) een lid toevoegen:

tussen de geluidsbelasting in dB(C) en dB(A) mag ten hoogste 14 dB zijn. In lijn met het evenementenbeleid van de gemeente wordt geen toeslag van 10 dB vanwege muziekgeluid toegepast. Uit het bovenstaande volgt tevens dat aan de geluidnormering uit het gemeentelijk evenementenbeleid aangaande de maximale gevelbelasting (70 dB(A)) en het verschil tussen dB(A) en dB(C) (14 dB) (binnenwaarde) wordt voldaan. d. het verschil aan binnenniveau tussen de dB(A) en de dB(C) waarde bij evenementen mag niet meer dan 14 dB bedragen.

conform

geen

conform

geen

conform

geen

conform

geen

Advies 2: Vuurwerk (geluid- en lichteffecten) Bijlage 21 Aanvullende Effectenanalyse vuurwerk

Bij afbeelding 1 (Modellering geluid vuurwerk tijdens grote shows en kleine shows) invoegen:

In het geluidmodel is ál het geluid vanwege Toverland opgenomen inclusief vuurwerk. Dit is uitgedrukt is langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus (LAr,LT). Voor het modelleren van vuurwerk is gebruik gemaakt van de feitelijk gemeten geluidniveaus tijdens een vuurwerkshow. Vanwege het vuurwerk is een impulstoeslag van 5 dB equivalent geluidniveau gehanteerd. Daarnaast zijn de bronvermogens van het afsteken van vuurwerk verdeeld over de duur van de show (max 30 minuten) en in aanvulling daarop zijn ook de piekgeluiden (max 8 minuten) bepaald. Het gemiddeld bronvermogen (geluidniveau op de grond ter plaatse van de afsteeklocatie) van vuurwerk is 121 dB(A) inclusief 5 dB impulstoeslag. Het piekgeluidniveau (LWAmax) van vuurwerk is 142 dB(A).

Na de laatste alinea invoegen:

Naast mogelijke effecten als gevolg van geluidverstoring zouden bij het afsteken van vuurwerk in potentie ook verstoring als gevolg van licht aan de orde kunnen zijn. De provincie Limburg kent geen externe werking vanwege verstoring op NNL (Natuurnetwerk Limburg). Er geldt dus geen compensatieopgave voor de NNL. De beoordeling van verstoring is daarom alleen voor Natura 2000-gebieden nodig. Het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied (Mariapeel) ligt op meer dan 2 km afstand van de grenzen van Toverland. Lichtuitstraling wordt daarnaast belemmerd door de bosranden rondom Toverland en de kronendekken van de bomen. In de bossen is om die reden geen sprake is van een significant effect vanwege licht dan wel een gezamenlijk (cumulatief) geluid en lichteffect in de bossen. Er zijn enkel effecten op vogels te verwachten als gevolg van vuurwerk. Deze effecten zijn enerzijds het opvliegen van een bezet nest of het verbruik van energie die niet snel weer aangevuld kan worden. Om deze reden wordt er geen vuurwerk afgestoken in het broedseizoen en gedurende vorstdagen in de winter. Het vuurwerk dat buiten deze perioden wordt afgestoken kan nog altijd tot het opvliegen van vogels leiden. Er is geen wetenschappelijk onderzoek beschikbaar waaruit blijkt dat als gevolg van vuurwerk vogels zouden opvliegen en bij welk geluidniveau dit optreedt.

Er kan dus niet op grond van wetenschappelijk onderzoek geconcludeerd worden dat en onder welke omstandigheden sprake is van significante verstoring als gevolg van vuurwerk. Vogels vliegen immers ook op bij het naderen van straaljagers in de lucht of op meer lokaal

Naast mogelijke effecten als gevolg van geluidverstoring zouden bij het afsteken van vuurwerk in potentie ook verstoring als gevolg van licht aan de orde kunnen zijn. De provincie Limburg kent geen externe werking vanwege verstoring op NNL (Natuurnetwerk Limburg). Er geldt dus geen compensatieopgave voor de NNL. De beoordeling van verstoring is daarom alleen voor Natura 2000gebieden nodig. Het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied (Mariapeel) ligt op meer dan 2 km afstand van de grenzen van Toverland. Lichtuitstraling wordt daarnaast belemmerd door de bosranden rondom Toverland en de kronendekken van de bomen. In de bossen is om die reden geen sprake is van een significant effect vanwege licht dan wel een gezamenlijk (cumulatief) geluid en lichteffect in de bossen. Er zijn enkel effecten op vogels te verwachten als gevolg van vuurwerk. Deze effecten zijn enerzijds het opvliegen van een bezet nest of het verbruik van energie die niet snel weer aangevuld kan worden. Om deze reden wordt er geen vuurwerk afgestoken in het broedseizoen en gedurende vorstdagen in de winter. Het vuurwerk dat buiten deze perioden wordt afgestoken kan nog altijd tot het opvliegen van vogels leiden. Er is geen wetenschappelijk onderzoek beschikbaar waaruit blijkt dat als gevolg van vuurwerk vogels zouden opvliegen en bij welk geluidniveau dit optreedt.

Er kan dus niet op grond van wetenschappelijk onderzoek geconcludeerd worden dat en onder welke omstandigheden sprake is

Wijzigingen zijn geel gemarkeerd.

niveau bij loslopende honden of predatoren in het bos. Om die reden kan samenvattend worden geconcludeerd dat effecten op vogels niet volledig kunnen worden uitgesloten, maar eventuele optredende effecten worden vanwege getroffen mitigerende maatregelen als niet significant beoordeeld.

van significante verstoring als gevolg van vuurwerk. Dit wordt aangemerkt als een leemte in kennis en informatie. Vogels vliegen immers ook op bij het naderen van straaljagers in de lucht of op meer lokaal niveau bij loslopende honden of predatoren in het bos. Om die reden kan samenvattend worden geconcludeerd dat effecten op vogels niet volledig kunnen worden uitgesloten, maar eventuele optredende effecten worden vanwege getroffen mitigerende maatregelen als niet significant beoordeeld. Indien in de toekomst nieuwe wetenschappelijke informatie beschikbaar komt over effecten van vuurwerk op vogels in Natura 2000gebieden, kan dat aanleiding zijn tot het treffen van aanvullende maatregelen. Ook monitoring tijdens vuurwerkshows kan hierbij een optie zijn.

Advies 3: Stikstofdepositie (additionaliteitsvereiste) – Geen aanpassingen (juridisch onjuist) In het definitieve toetsingsadvies heeft de commissie niet langer aangegeven dat dit een essentiële tekortkoming in het MER is. Wel is de commissie van mening dat de uitvoerbaarheid van het plan niet is aangetoond. De eerdere memo van Paul Bodden (bijgevoegd bij de memo van 28 november en bij dit memo nogmaals bijgevoegd) hierover, waarin de juridische juistheid van dit advies ter discussie wordt gesteld, is nog steeds relevant gelet op het ontbreken van concreet beleidsmaatregelen van de provincie. Daarbij dient te worden opgemerkt dat de commissie onderschrijft (zie noot 7 van het bijgevoegde advies) dat er geen beleidsregels van bevoegde gezagen beschikbaar zijn. Vanwege het ontbreken van beleidsregels betreft dit dus een leemte in kennis, waardoor de gewenste uitvoerbaarheid niet kan worden aangetoond.

Aanbeveling 1: herstel omissies Bestemmingsplan

Regels In artikel 3.2.2 (Randvoorwaarden fysieke leefomgeving; Vuurwerk) na lid e toevoegen: Regels

f. dit plaatsvindt in de avondperiode

conform

geen

g. de duur van een kleine vuurwerkshow maximaal 30 minuten bedraagt waarbij het

conform

geen

In artikel 3.2.2 (Randvoorwaarden fysieke leefomgeving; Vuurwerk) lid g (na invoeging van nieuw lid f) vervangen door: In artikel 3.2.2 (Randvoorwaarden fysieke leefomgeving; Vuurwerk) lid h (na invoeging van nieuw lid f) vervangen door:

In artikel 3.6.1 (strijdig gebruik) na lid i invoegen:

maximaal piekgeluidniveau (LWAmax) vanwege het afsteken van vuurwerk gedurende maximaal 8 minuten niet meer mag bedragen dan 142 dB(A); h. een grote vuurwerkshow maximaal 12 keer per kalenderjaar plaatsvindt, met dien verstande dat: 1. de duur van de vuurwerkshow maximaal 15 minuten bedraagt waarbij het maximaal piekgeluidniveau (LWAmax) vanwege het afsteken van vuurwerk gedurende maximaal 8 minuten niet meer mag bedragen dan 160 dB(A).; 2. grote vuurwerkshows tezamen met publieks- en/of sportevenementen als bedoeld in 3.7.2 niet meer dan 12 dagen per kalenderjaar plaatsvinden j. het afsteken van vuurwerk anders dan is bepaald in artikel 3.2.2.

conform

geen

conform

geen

Aanbeveling 2: Volledige samenvatting geohydrologische situatie in Aanvulling MER - Geen aanpassingen (dubbel) Aanbeveling 3: Monitoring verkeersafwikkeling entree Toverland - Geen Aanpassingen (wordt al gedaan)