Concept Visie veehouderij Horst ad Maas
Tekst van het document
VISIE VEEHOUDERIJ CONCEPT | MEI 2021
VOORWOORD EEN NIEUWE VISIE VOOR DE VEEHOUDERIJ IN HORST AAN DE MAAS
Veehouderijen vormen een belangrijke sector in onze gemeente en maken onderdeel uit van het landelijk gebied. Opgaven als natuurversterking en biodiversiteit, stikstofreductie, energietransitie en klimaatadaptatie vragen een andere aanpak en scherpere keuzes. In delen van het landelijk gebied staan leefbaarheid en milieukwaliteit onder druk en is het de vraag hoe de brede welvaart behouden kan blijven. Het huidige voedsel en landbouwsysteem is daarmee niet meer toekomstbestendig, versterkt door de noodzakelijke maatregelen vanuit energietransitie en klimaatadaptatie maar ook vanuit de sociaalmaatschappelijke kant bekeken. Wat is nodig om een leefbaar buitengebied te houden waar het goed wonen, werken en recreëren is, de veehouderij economisch gezond blijft en op een toekomstbestendige locatie ligt? Die vraag staat centraal in deze conceptvisie Veehouderij. De naam zegt het al: voorliggend stuk is een visie; een kapstok voor toekomstige besluitvorming omtrent de transformatie van de veehouderij in Horst aan de Maas. De visie is vertaald naar drie concrete, strategische doelstellingen: de ambities voor 2030. Hoe we die ambitie gaan realiseren, staat nog niet in dit stuk. Daarvoor is het te vroeg. Parallel aan de drie doelstellingen starten we met een projectmatige aanpak: we brengen in kaart wat er moet gebeuren om deze doelstellingen te realiseren.
Waar staan we nu? Waar liggen de grootste uitdagingen? Hoe gaan we die aanpakken? Hoe meten we resultaat? Kortom: plan, do, check, act (PDCA). Hiertoe voegen we in de definitieve versie van deze visie nog een uitvoeringsparagraaf toe. In de uitvoering hebben we een breed scala aan instrumenten tot onze beschikking. Deze staat in dit plan wel al genoemd. En... die instrumentenset kunnen we de komende jaren nog verder uitbreiden. Op 11 mei - tijdens de werkbijeenkomst - gaan we graag met u, als raadslid, in gesprek over deze conceptvisie. Aan de hand van een aantal vragen (zie pagina 8) kunt u uw input leveren. Dit leidt hopelijk in het najaar van 2021 tot een definitieve, breed gedragen visie veehouderij voor gemeente Horst aan de Maas.
2
DE ROUTE e elft 2019 2018 & 1 h akkoord en ie lit oa C kaderstelling ie it startnot uderij visie veerho
Q2 2021 en nde gesprekk le ul nv Aa rfijnen Ve . rs de ol eh met stak conceptvisie
Mei 2021 Collegebeslu it en conceptvisie veehouderij naar de gemee nteraad. Startsein aanv ullende informatie op halen bij gemeenteraa d
2e helft 2019 & 1e helft 2020 Dialoog & in gesprek met inwoners (informatieavond- 80 deelnemers) en stakeholders (Rabobank, LLTB, GGD)
2e helft 2020 Inventarisatie, draagvlak en visiedocument met doelstellingen
Q1 Jaarlijks Rapportage van behaalde resultaten naar gemeenteraad. Mogelijkheid om bij te sturen
Q4 2021 Raadsbesluit visie veehouderij
ENKELE UITKOMSTEN UIT DIALOOGSESSIES Om de doelen uit het klimaatakkoord 2050 te halen, moeten alle grotere investeringen die nu worden gedaan, daaraan bijdragen
Als wij de Gezondste Regio willen zijn in 2025, dan is het goed om inspanningsverplichtingen aan veehouders op te leggen om de milieudruk te verlagen
Helemaal mee eens
Helemaal mee eens
Mee eens
Mee eens
Neutraal
Neutraal
Niet mee eens
Niet mee eens
Helemaal niet mee eens
Helemaal niet mee eens
Weet niet
Weet niet
3
We zijn trots op onze veehouderijsector en we waarderen de stappen die gezet zijn op het gebied van gezondheid voor mens en dier en voor ons landschap. We zien ook nog volop uitdagingen voortkomend uit diversemaatschappelijke debatten over onder andere de veehouderij in relatie tot gezondheid en duurzaamheid. Met onze inwoners, stakeholders en andere overheden houden we verbinding om naar elkaar te luisteren en van elkaar te leren. We anticiperen op het omgevingsgesprek en we worden ambassadeur van het gesprek tussen initiatiefnemer en omgeving. Soms lukt draagvlak niet en dan hebben wij als overheid beslissingen te nemen. We stellen duidelijke doelen en kaders. Hierbij zetten we actief in op economische ontwikkeling en ondernemerschap dat kan concurreren op basis van kwaliteit in een ‘level playing field’. We zijn daarbij zuinig op onze omgeving, geven ruimte waar het kan en stellen grenzen waar dat nodig is. We zijn als overheid daarbij consistent, zorgvuldig en betrouwbaar.
3 STRATEGISCHE DOELEN
1 2 3
VEEHOUDERIJEN IN HORST AAN DE MAAS LIGGEN IN 2030 OP EEN TOEKOMSTBESTENDIGE LOCATIE DE VEEHOUDERIJ IN HORST AAN DE MAAS BLIJFT EEN ECONOMISCH GEZONDE SECTOR DE UITSTOOT VAN AMMONIAK, GEUR EN FIJNSTOF DOOR VEEHOUDERIJEN IN ZIJN GEHEEL, IS IN 2030 VERLAAGD
1 RODE DRAAD: DUURZAAMHEID Het thema ‘duurzaamheid’ loopt als een rode draad door deze visie. Het is daardoor niet een van de strategische doelen; eerder een verbindende schakel tussen de drie doelen. Deze visie sluit aan bij het duurzaamheidsbeleid van Horst aan de Maas: #WijGaanGroen. Tegelijkertijd concluderen we dat met alleen lokaal beleid de doelstellingen niet gaan halen. Daarom sluiten we ook aan bij landelijk en regionaal beleid.
4
VEEHOUDERIJEN IN HORST AAN DE MAAS LIGGEN IN 2030 OP EEN TOEKOMSTBESTENDIGE LOCATIE Op een toekomstbestendige locatie is ook voor de lange termijn, milieu hygiënisch en fysiek, genoeg ruimte om de veehouderij verder te ontwikkelen, passend in en bij de omgeving
Een plek waar een veehouder plannen kan maken voor de toekomst. Een plek die past in de regionale aanpak.
Elke locatie is uniek. We maken lokaal keuzes. Per locatie brengen we ontwikkelmogelijkheden in kaart.
Beoordeling o.b.v. 3 invalshoeken: gebied, locatie & beleid. Er is ruimte voor maatwerk.
1 In dialoog, samenwerken en zorgen voor vertrouwen.
Leegstaande stallen herbestemmen of saneren
Vergunningen, toezicht & handhaving
Omvang bouwvlak
Intrekkingsbeleid INSTRUMENTEN INSTRUMENTEN
...
Opkoop- sanerings- of stimuleringsregelingen (landelijk, regionaal en lokaal)
De omgevings visie & omgevingsplannen
PROJECT: TOEKOMSTBESTENDIGE LOCATIES Raadsvoorstel & Projectplan
Q4 2021
Start project
1e helft 2022
Eerste monitoringsrapportage
Q1 2023
Einde project & eindrapportage
Q1 2026
In een latere fase volgt een projectplan, inclusief begroting
5
2
DE VEEHOUDERIJ IN HORST AAN DE MAAS BLIJFT EEN ECONOMISCH GEZONDE SECTOR Een economisch gezonde veehouderijsector staat er financieel goed voor, is maatschappelijk aanvaard en op een verantwoorde manier in bedrijf
Streven naar circulaire veehouderij. Gesloten mest- en veevoerkringloop
Gemeente stuurt op lange termijndoelen, niet op bedrijfsvoering
Aandacht voor trots en maatschappelijk draagvlak. Goede voorbeelden uitlichten en stimuleren
Stimuleringsregelingen
In dialoog, samenwerken en zorgen voor vertrouwen. Ook samen met kennisinstellingen
Omgevingsvisie & omgevingsplannen
Flankerend beleid
Verbinding met stakeholders INSTRUMENTEN
Communicatie & voorlichting
...
PROJECT: INNOVATIES IN DE VEEHOUDERIJ
Raadsvoorstel & Projectplan
Q4 2021
Start project
1e helft 2022
Eerste monitoringsrapportage
Q1 2023
Einde project & eindrapportage
Q1 2024
In een latere fase volgt een projectplan, inclusief begroting
6
3
DE UITSTOOT VAN AMMONIAK, GEUR EN FIJNSTOF DOOR VEEHOUDERIJEN IN ZIJN GEHEEL, IS IN 2030 VERLAAGD Een economisch gezonde veehouderijsector staat er financieel goed voor, is maatschappelijk aanvaard en op een verantwoorde manier in bedrijf
Start met een nul-meting (2018) om vervolgens jaarlijks te kunnen beoordelen of of we resultaten boeken
We meten/monitoren het aantal veehouderijen, de emissies en (autonome) ontwikkelingen. Mogelijkheid om bij te sturen.
In dialoog, samen met alle stakeholders: agrarische ondernemers, toeleveranciers, kennisinstellingen, etc.
Ambities sluiten aan bij duurzaamheidsprogramma Horst aan de Maas, landelijk klimaatakkoord en klimaatakkoord van Parijs
Opkoop- sanerings- of stimuleringsregelingen (landelijk, regionaal en lokaal)
Emissieplafonds
Geurverordening
Van middelen- naar doelvoorschriften
Meten is weten
Omgevingsvisie en omgevingsplan INSTRUMENTEN INSTRUMENTEN INSTRUMENTEN
Intrekkingsbeleid
Vergunningen, toezicht & handhaving
...
Best Beschikbare Technieken (++)
PROJECT: DE BASIS OP ORDE Raadsvoorstel & Projectplan
Q4 2021
Start project
1e helft 2022
Eerste monitoringsrapportage
Q1 2023
Einde project & eindrapportage
Q1 2026
In een latere fase volgt een projectplan, inclusief begroting
7
? WILT U NOG EEN DOEL TOEVOEGEN? WAAROVER WILT U GEÏNFORMEERD WORDEN IN DE JAARLIJKSE MONITORING / RAPPORTAGE? WAT WILT U ADDITIONEEL MEEGEVEN AAN HET COLLEGE?
8