Besluitenlijst raadsvergadering d d 13 mei 2025
Tekst van het document
raadsvoorstel
onderwerp
Voorstel tot het vaststellen van de besluitenlijst van de raadsvergadering van 13 mei 2025
datum raad
3 juni 2025
portefeuillehouder
bladnummer
2025.029
griffier
R.J.M. Poels
agendapunt
2
behandeld door
Griffie
Voorzitter: de heer drs. R.F.I. Palmen Griffier: de heer mr. R.J.M. Poels. Aanwezig zijn: Mevrouw B. van den Berg, de heer E. Brouwers, mevrouw H. Disveld-de Mulder, de heer R. Driessen, mevrouw L. van den Eijnden-Kuijpers, mevrouw I. Emons, de heer J. Gubbels, de heer B. Hendrix, de heer A. Janssen, de heer J. Jenniskens, de heer S. Jenniskens, de heer P. Lalieu, de heer S. van Loo, de heer E. Maas, de heer J. Peeters, mevrouw I. Peijs-Hendrix, de heer J. Relouw, mevrouw N. RozendaalAlkemade, mevrouw H. Spreeuwenberg, de heer K. Thijssen, mevrouw M. Tijssen, de heer M. Voesten, de heer B. Vrieling, mevrouw A. Wagenaar, de heer J. Wijnen, de heer T. Wismans Afwezig zijn: mevrouw S. Sohbat Tevens aanwezig: de heer R. Martens (wethouder), mevrouw R. Coenders (wethouder) en de heer R. Bouten (wethouder)
Opening, presentie, mededelingen, agenda en loting volgnummer voor beraadslagingen en stemmingen. De voorzitter opent de vergadering om 20.36 uur. Het voorstel is om agendapunt 3, het voorstel tot het intrekken van de verordening geurhinder en veehouderij Horst aan de Maas 2020, van de agenda te halen. Hamerstukken: De raad stemt hiermee in, evenals met de concept agenda.
Stemnummer: 8, de heer Hendrix
Agenda. Gemeentebladnummer Status: Vastgesteld 1.
Voorstel tot het vaststellen van de besluitenlijst van de raadsvergadering van 11 maart 2025. Gemeentebladnummer 2025.021. Status: Unaniem vastgesteld
2.
Voorstel tot het vaststellen van de geactualiseerde Marktverordening 2025. Gemeentebladnummer 2025.022. Status: Unaniem vastgesteld
3.
Voorstel tot het intrekken van de verordening geurhinder en veehouderij Horst aan de Maas 2020. Gemeentebladnummer 2025.023. Status: Van de agenda gehaald
4.
Voorstel tot het vaststellen van de Nota Verbonden Partijen gemeente Horst aan de Maas. Gemeentebladnummer 2025.024. Status: Vastgesteld, BVNL, Perspectief, Hart voor Horst aan de Maas en VVD tegen
5.
Voorstel tot het wijzigen van de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Limburg-Noord. Gemeentebladnummer 2025.025. Status: Vastgesteld, BVNL tegen
6.
Moties Vreemd aan de Orde van de dag. Gemeentebladnummer 2025.026. 6.1 Motie Taskforce efficiëntie en menselijkheid (BVNL) Status: Niet aangenomen, Essentie, PvdA, D66-GroenLinks, Perspectief, Hart voor Horst aan de Maas, Doen!, VVD en Vur Iederien tegen 6.2 Motie Geen deelname aan samenwerkingsverband via openbaar lichaam voor Horst aan de Maas Status: Niet aangenomen, Essentie, PvdA, D66-GroenLinks, Hart voor Horst aan de Maas, Doen!, VVD en Vur Iederien tegen
6.3 Motie AED (BVNL, Doen!, VVD) Status: Niet aangenomen, Essentie, PvdA, D66-GroenLinks en Vur Iederien tegen 6.4 Motie Uitstel vaststelling Omgevingsvisie Horst aan de Maas tot na installatie nieuwe gemeenteraad (BVNL, VVD, Doen!, Hart voor Horst aan de Maas) Status: Niet aangenomen, Essentie, PvdA, D66-GroenLinks, Perspectief en Vur Iederien tegen 6.5 Motie uniforme schoolzones (VVD, Doen!, BVNL, Perspectief) Status: Niet aangenomen, Essentie, PvdA, D66-GroenLinks, Hart voor Horst aan de Maas en Vur Iederien tegen 6.6 Motie MaaiMeiNiet (Perspectief) Status: Niet aangenomen, Essentie, PvdA, D66-GroenLinks, Doen!, VVD en Vur Iederien tegen
7
Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 23.45 uur.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 3 juni 2025
De raad voornoemd, De voorzitter, {HAND1}
De griffier, {HAND}
drs. R.F.I. Palmen
mr. R.J.M. Poels
NIET AANGENOMEN 6.1 Motie: Taskforce Efficiëntie en Menselijkheid Constaterende dat: • • • •
De gemeentelijke uitgaven vragen om een kritische heroverweging op het gebied van efficiëntie en menselijkheid; Efficiëntie en menselijkheid hand in hand moeten gaan, maar dit een bewuste keuze moet zijn; Een transparante en datagedreven aanpak kan bijdragen aan lagere lasten, minder bureaucratie en een beter ondernemersklimaat; Inwoners gebaat zijn bij meer inzicht in gemeentelijke bestedingen en beleidskeuzes.
Overwegende dat: • • • • • •
Een gespecialiseerde Efficiëntieafdeling binnen de gemeentelijke organisatie kan bijdragen aan betere beoordeling van bijzondere uitgaven; Openbare dashboards inzicht kunnen geven in lopende projecten, budgetten en besluitvorming; Eerlijke foutenrapportage bijdraagt aan vertrouwen in de gemeentelijke organisatie; Inwoners betrokken moeten worden bij prioritering van gemeentelijke uitgaven via burgerparticipatie; Openbaarheid van subsidies en aanbestedingen zorgt voor een eerlijker en transparanter systeem; Lokale ondernemers zoveel mogelijk betrokken moeten worden bij gemeentelijke aanbestedingen.
Draagt het college op: 1. Een Taskforce Efficiëntie en Menselijkheid op te zetten die: o Een Efficiëntieafdeling instelt om alle voorgenomen bijzondere uitgaven boven een nader te bepalen drempelbedrag te beoordelen op noodzaak, doelmatigheid en rechtmatigheid; o Zorgt voor periodieke rapportages aan de gemeenteraad over de bevindingen en aanbevelingen van deze afdeling. 2. Een Realtime Openbaar Dashboard te ontwikkelen waarop inwoners inzicht krijgen in gemeentelijke bestedingen, projecten en voortgang. 3. Een Eerlijk Foutenlogboek te publiceren waarin de gemeente transparant communiceert over vertragingen, mislukkingen en leerpunten. 4. Burgergedreven prioriteitenstelling te faciliteren, waarbij inwoners mee kunnen beslissen over bepaalde gemeentelijke uitgaven. 5. Volledige openbaarheid van subsidies, contracten en aanbestedingen te realiseren in een doorzoekbare database. 6. Lokale ondernemers nadrukkelijker te betrekken bij gemeentelijke aanbestedingen, waarbij lokale partijen voorrang krijgen indien mogelijk.
En gaat over tot de orde van de dag. Namens de fractie van Belang van Horst aan de Maas (BVNL),
Niet aangenomen 6.2 Motie ‘Niet toetreden nieuw openbaar lichaam door gemeente Horst aan de Maas’ De raad van de gemeente Horst aan de Maas, in vergadering bijeen op 13 mei 2025, gelet op artikel 26 van het Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad gemeente Horst aan de Maas; Constaterende dat: -
-
-
-
-
Het college voornemens is om regionale samenwerking met 8 gemeenten in NoordLimburg op 7 programma’s via een nieuw op te richten openbaar lichaam te laten plaatsvinden; Een openbaar lichaam een zelfstandige rechtspersoon is en daardoor zelfstandig kan optreden in het maatschappelijk verkeer (contracten en convenanten aangaan, eigen personeel in dienst nemen, fondsen beheren en zelf ook weer een ander publiek of privaat samenwerkingsverband kan oprichten!) met alle (financiële) risico’s van dien; Kenmerkend voor een openbaar lichaam is dat het een eigen voorzitter, een Algemeen Bestuur (AB) én een Dagelijks Bestuur (DB) heeft, niet zijnde de (voltallige) gemeenteraad of het college van Horst aan de Maas; De 7 programma’s waar momenteel regionale samenwerking op plaatsvindt en waarvoor men een nieuw openbaar lichaam wil oprichten zijn: Ondernemen en innoveren, Vitaal en gezond, Toerisme en recreatie, Ruimte, Veiligheid, Mobiliteit en logistiek, Energie; Die 7 programma’s op vrijwel alles in onze gemeente invloed hebben en vrijwel alles omvat qua beleid en financiën en grondgebied in onze gemeente; De directe autonome raadssturing op de eigen financiën hierdoor hoe dan ook minder wordt, omdat de bijdragen aan de GR doorgaans worden bepaald in afstemming met de andere deelnemers en niet door de gemeenteraad zelf.
Overwegende dat: -
-
Door toetreding van gemeente Horst aan de Maas aan een GR via een openbaar lichaam de (democratische) zeggenschap en controle over het beleid, de financiën en het grondgebied in onze gemeente, zowel via de gemeenteraad als via het college hoe dan ook sterk wordt verminderd; Lokale belangen achtergesteld en ondergeschikt kunnen worden en regionale belangen doorgaans leidend zullen zijn; Samenwerkingsverbanden waarbij de lokale autonomie op enigerlei wijze wordt beperkt mogelijk in strijd zouden kunnen zijn met artikel 124 van de Grondwet, artikel 108 van de Gemeentewet, alsmede het ‘Handvest lokale autonomie’ van de Raad van Europa en het algemeen belang van inwoners en ondernemers in onze gemeente
Geeft het College de opdracht om: -
-
Niet toe te treden tot het bovengenoemd nieuw op te richten openbaar lichaam, onder andere gezien de (mogelijk onwettige) negatieve gevolgen die toetreden tot dit openbaar lichaam heeft voor de lokale autonomie van het gemeentebestuur in Horst aan de Maas (gemeenteraad, college en burgemeester) en het algemeen belang van inwoners en ondernemers in Horst aan de Maas; Indien nodig verder te zoeken naar een andere samenwerkingsvorm waarbij de lokale autonomie van elk bevoegd orgaan van het gemeentebestuur niet wordt beperkt; Dit zo spoedig mogelijk aan te geven bij de overige 7 gemeenten in de regio Noord-
Limburg (Beesel, Bergen, Gennep, Mook en Middelaar, Peel en Maas, Venlo en Venray). En gaat over tot de orde van de dag. Horst, 13 mei 2025 Aldus ingediend door de fractie Hart voor Horst aan de Maas
NIET AANGENOMEN 6.3 Motie AED
De raad van de gemeente Horst aan de Maas, in vergadering bijeen op 13 mei 2025; gelet op gelet op artikel 26 van het Reglement van Orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad gemeente Horst aan de Maas 2024
Constaterende dat: binnen zes minuten starten met reanimatie en het gebruik van een AED essentieel is voor het overleven van een hartstilstand; inwoners signaleren dat het onduidelijk is welke AED’s 24 uur per dag toegankelijk zijn en de gemeente deze lijst niet openbaar heeft staat; hulpverleners die een AED mogen bedienen (burgerhulpverleners) steeds schaarser worden; de gemeente op dit moment terughoudend omgaat met ondersteuning van bewonersinitiatieven op dit gebied;
Overwegende dat: het van groot belang is dat bij nood snel toegang is tot een goed functionerende en geregistreerde AED; het werven, ondersteunen en behouden van burgerhulpverleners cruciaal is voor de inzet van AED’s; de gemeentelijke inzet hierbij het verschil kan maken;
Spreekt uit dat: de raad het wenselijk vindt dat het college actiever en zichtbaar bijdraagt aan de bereikbaarheid en inzetbaarheid van AED’s en hulpverlening in onze gemeente;
Verzoekt het college: 1. Te inventariseren welke AED’s in Horst aan de Maas aanwezig zijn, en welke daarvan 24/7 toegankelijk én geregistreerd zijn.
2. Te onderzoeken op welke wijze bewonersinitiatieven praktisch en financieel ondersteund kunnen worden via bestaande gemeentelijke instrumenten. 3. Te onderzoeken of in samenwerking met partners zoals EHBO-verenigingen, HartslagNu het mogelijk is een plan op te stellen om het aantal burger hulpverleners te behouden en waar nodig uit te breiden. 4. De raad hierover op korte termijn te informeren, in ieder geval voor het einde van 2025;
en gaat over tot de orde van de dag. Horst, 13 mei 2025
Aldus ingediend, Belang van Horst aan de Maas Mede ingediend door: Doen!, VVD Horst aan de Maas
De raad voornoemd,
De voorzitter, {HAND1}
De griffier, {HAND}
mr. R.J.M. Poels drs. R.F.I. Palmen
NIET AANGENOMEN 6.4 Motie: Uitstel vaststelling Omgevingsvisie Horst aan de Maas tot na installatie nieuwe gemeenteraad De raad van de gemeente Horst aan de Maas, in vergadering bijeen op 13 mei 2025, Constaterende dat: • • • •
De huidige concept-omgevingsvisie grote invloed heeft op de toekomstige ruimtelijke en maatschappelijke ontwikkeling van onze gemeente; Er tot op heden onvoldoende inspraak is geweest vanuit inwoners en ondernemers over de inhoud en koers van deze visie; De participatieweek pas werd georganiseerd op het moment dat er al een omvangrijk document lag, waardoor de ruimte voor invloed van inwoners beperkt bleef; Er weliswaar al veel werk is verricht, maar dat er nu juist ruimte nodig is voor een bredere, meer bottom-up benadering;
Overwegende dat: • •
• • •
De Omgevingswet de grootste wetswijziging in het fysieke domein ooit is, met grote impact op hoe gemeenten omgaan met ruimtelijke ordening en burgerparticipatie; Juist bij zo'n ingrijpende stelselwijziging zorgvuldigheid geboden is, omdat we bij andere gemeenten in Nederland zien dat een te vroege of te top-down vaststelling van de omgevingsvisie leidt tot draagvlakproblemen en vertragingen in de uitvoering; Het onwenselijk is dat een zittende raad bindende keuzes maakt die diep ingrijpen in het werkterrein van een nieuw te installeren gemeenteraad in maart 2026; In deze raadsperiode al vaker is gebleken dat besluiten uit het verleden de huidige raad beperkte in haar beleidsvrijheid; Het vanuit democratisch oogpunt van belang is dat de nieuwe raad, met een nieuw mandaat van de inwoners, zelf richting kan geven aan de verdere uitwerking van de omgevingsvisie;
Verzoekt het college: • • •
•
De vaststelling van de omgevingsvisie uit te stellen tot na de installatie van de nieuwe gemeenteraad in maart 2026, met een nader te bepalen datum in 2026; Tot die tijd het gesprek met inwoners, ondernemers en andere belanghebbenden voort te zetten en hun betrokkenheid actief te vergroten; In deze periode bijeenkomsten te organiseren waarin actief informatie wordt opgehaald en constructieve gesprekken plaatsvinden met inwoners en ondernemers, zodat hun inbreng daadwerkelijk kan worden meegenomen in de verdere ontwikkeling van de visie; De raad zo spoedig mogelijk te voorzien van een overzichtelijk document met inzicht in de participatieweek: waaronder het aantal deelnemende inwoners, hun gemiddelde leeftijd per kern, en verdere relevante gegevens;
En gaat over tot de orde van de dag. Ingediend door: Belang van Horst aan de Maas
VVD Horst aan de Maas Doen! Hart voor Horst aan de Maas
NIET AANGENOMEN 6.5 Motie: Eenduidige en veilige inrichting van schoolzones De raad van de gemeente Horst aan de Maas, in vergadering bijeen op 13 mei 2025, gelet op artikel 26 van het Reglement van Orde voor de vergaderingen van de gemeenteraad, Overwegende dat: • De veiligheid van kinderen in schoolzones een prioriteit is; •
Een uniforme inrichting van schoolzones bijdraagt aan herkenbaarheid voor verkeersdeelnemers en daarmee aan verkeersveiligheid;
•
In het huidige mobiliteitsplan goede uitgangspunten zijn opgenomen, maar een concrete uitwerking voor uniforme inrichting van schoolzones ontbreekt;
•
Bij meerdere scholen is geconstateerd dat niet alle toegangen – zoals achter- en zijingangen – als schoolzone herkenbaar zijn ingericht;
Verzoekt het college: • Te onderzoeken hoe schoolzones in de hele gemeente eenduidig en herkenbaar kunnen worden ingericht, inclusief alle toegangswegen tot scholen; •
Daarbij aandacht te besteden aan duidelijke signalering, passende oversteekvoorzieningen, uniforme maximum snelheid en eventuele snelheidsremmende maatregelen;
•
Tot een plan van aanpak te komen voor een uniforme en veilige inrichting van schoolzones;
En gaat over tot de orde van de dag. Horst, 13 mei 2025 Aldus ingediend door de fracties VVD Horst aan de Maas, Doen!, Belang voor Horst aan de Maas, Perspectief
NIET AANGENOMEN 6.6 Motie ‘MaaiMeiNiet’ De gemeente Horst aan de Maas in vergadering bijeen op 13 mei 2025, gelet op artikel 26 van het
Reglement van Orde voor de vergaderingen van de gemeenteraad: Constaterende dat: - De biodiversiteit onder toenemende druk staat; - Binnen de gemeentegrenzen steeds meer tuinen versteend raken; - Het groen binnen onze gemeentegrenzen regelmatig gemaaid wordt; - In de maand mei veel insecten uit hun winterslaap komen; - Na die winterslaap de insecten op zoek gaan naar een plek om eitjes te leggen, een zogenaamde waardplant; - Veel van deze planten ook nectar voorzien voor bijen; - Door nu wél te maaien in mei, die zoektocht wordt verstoord; - In gemengde graslanden insecten, zoals vlinders, hun waardplant vinden; - In andere gemeenten (o.a.
Woerden, Voorne aan Zee, Groningen) soortgelijke moties aangenomen en uitgevoerd werden; - Dat dit een positief effect op de biodiversiteit had; - Grasland naast de bovenstaande functie ook veel CO2 opslaat en een belangrijke rol speelt in het kader van klimaatadaptatie; Overwegende dat: - Minder maaien zorgt voor meer groei van planten en grassen; - Meer plant- en diersoorten hierdoor een kans krijgen op overleven; - Deze plant- en diersoorten vervolgens een belangrijke bijdrage leveren aan de versterking van de biodiversiteit; - Dit een positieve kettingreactie oplevert voor de flora en fauna binnen onze gemeente; - Daarnaast minder maaien ook zorgt voor meer opslag van CO2; - Deze relatief eenvoudige actie een groot natuurlijk rendement tot gevolg heeft. Draagt het college op: Gedurende de maand mei geen maaiwerkzaamheden uit te (laten) voeren aan het openbaar groen binnen de gemeente Horst aan de Maas en particulieren uit te nodigen zich aan te sluiten bij dit initiatief. Ingediend door de partijen: Perspectief, ……………