b Vragen en antwoorden fracties

Onderwerp: 4 De Loods/ Doolgaardstraat Vraag: 1. Hoe zijn de bedragen van de aankoopkosten tot stand gekomen? De gebouwen stonden in feite niet te koop. Onderbouwd met taxatierapporten en met in acht name van de regels van staatssteun is er onderhandeld tot afspraken binnen de toegestane kaders en waarbij is opgezocht waartoe verkopers uiterst bereid zijn geweest om te verkopen 2. Wie is verantwoordelijk voor het slopen van de gebouwen en de daarbij behorende risico’s als PFAS, etc.? Dit risico is na de eigendomsoverdracht voor de gemeente. Om de risico’s in beeld te hebben zijn onderzoeken gedaan naar de bodem en asbesthoudende materialen. 3. Is er onderzoek gedaan naar de vervuiling (terreinen, onder de gebouwen, etc.) en wie is verantwoordelijk hiervoor? Ja , er zijn van beide objecten bodemonderzoeken gedaan, de verantwoordelijkheid van de bodem gaat mee over op de gemeente zodra zij eigenaar wordt. 4. Graag uitleg hoe de gemeente deze bedragen gaat betalen en wat betekent dat voor de overige inwoners? De kapitaalslasten (rente en afschrijving) ter hoogte van €86.000,- per jaar is voor de aankoop van de twee panden en wordt gedekt uit het budget Onze Loods. Indien de raad voor een scenario kiest waarbij Onze Loods hier niet wordt gehuisvest dan moet er een alternatieve dekking gezocht worden. Het gebruik van het budget Onze Loods is dan namelijk niet meer passend.

Dit is niet de intentie. De intentie is om Onze Loods hier wel te huisvesten. Echter, stel bijvoorbeeld: De gemeente is reeds eigenaar na deze aankoop en uiteindelijk worden alle uitgewerkte scenario’s door de gemeenteraad als niet wenselijk bevonden, dan zou een uitval scenario woningbouw kunnen zijn. In dat geval dient een Grondexploitatie te worden opgestart voor woningbouw. De koopsom en kosten oftewel de inbreng van de aangekochte panden zullen dan op voorhand al leiden tot het resultaat: een negatieve grondexploitatie. Het tekort zonder dekking heeft direct effect op het begrotingssaldo resultaat. Dit bedrag is €673.000,- en kan dan uiteraard niet meer worden uitgegeven aan andere initiatieven of ontwikkelingen. Het hoeft dus ook niet mee in de structurele kapitaallasten. Het financiële effect van de scenario’s is hierin niet opgenomen. De daadwerkelijke realisatiekosten van de verschillende scenario’s worden per scenario uiteengezet maar zijn niet begroot. 5. Gaan we een soort spaghetti-structuren realiseren, waardoor grip en keuzes lastig wordt? We begrijpen de vraag niet helemaal. We hebben grip. De keuzes zijn straks aan jullie in de raad van juni en december. 6.

De Loods 1 Is er een soort ondernemersplan van de Loods? 2 Wie zorgt voor de aansturing van de Loods en wie draagt de verantwoordelijkheid? 3 Hoe is het zicht op de lange termijn? Is daar een onderzoek naar gedaan en wat zijn dan de resultaten? Er is een samenwerkingsplan van Onze Loods. We dragen samen met NLW, Rendiz en Gilde de verantwoordelijkheid van Onze Loods. We bekijken nu in welke formele vorm we dit kunnen gieten bijvoorbeeld een stichting of coöperatie. Bij de nieuwe plannen van Onze Loods is ook ruimte voor nieuwe partijen, we zoeken hiervoor de samenwerking met bijvoorbeeld onderwijs en ondernemers. Aan de hand van

deze combinatie volgt er een formele vorm van samenwerking. Als er behoefte is, kunnen we de samenwerkingsvorm ook meenemen in de uit te werken scenario’s in Q4. 7. Wat is de financiering van de Loods? We financieren Onze Loods op basis van het aantal deelnemers dat de Nederlandse taal leert en of trajecten volgt richting activering of werk. Dit in combinatie met mogelijke externe huuropbrengst door het beschikbaar stellen van ruimtes aan derden (die van meerwaarde zijn aan het concept van Onze Loods). 8.

Wat is het programma van eisen voor de locatie van de Loods?

Het programma van eisen van Onze Loods is een combinatie tussen de wensen van de huidige gebruikers in combinatie met wensen van potentiële nieuwe gebruikers. Met de nieuwe opzet zoeken we ook bewust de verbinding met nieuwe partners. Inmiddels hebben ook nieuwe partners zich gemeld, deze partners zorgen mede voor huuropbrengsten voor de dekking van de kosten. Globaal bestaat het huidige PvE uit onderstaande opsomming: • • • • • • • • • •

Locatie bij voorkeur in het centrum van Horst en bereikbaar via OV Mogelijkheden tot parkeren op het terrein Fietsenstalling op het terrein 7a 8 leslokalen/instructielokalen voor Gilde Opleidingen in combinatie met andere educatieaanbieders Minimaal 1000 m2 aan assemblage/opslag Minimaal 400 m2 aan werkplaats/atelierruimte 250 m2 kantine/keuken voor open inloop en gezamenlijke activiteitenruimte Activiteitenruimte voor externe activiteiten Gezamenlijke kantoorruimtes en spreekkamers Laden/Lossen mogelijk op eigen terrein

Uiteraard wordt het programma van eisen definitief gemaakt op basis van de te onderzoeken scenario’s. 9. Welke alternatieven zijn er onderzocht voor vestiging van de Loods? Er is goed gekeken naar alternatieve locaties. De locaties die we bezocht hebben betroffen voornamelijk locaties op het industrieterrein. We zien dat een locatie zo mens en thuis als mogelijk heeft geleid tot het succes van de huidige Onze Loods. Daarnaast is dit een unieke kans om een prominente locatie in het centrum van Horst om te vormen tot een locatie waar mensen meedoen en elkaar ontmoeten en waar de buurt trots op kan zijn. Bij de beraadslagingen rondom het bestemmingsplan woningbouw op de locatie is door de raad ook gevraagd om met alternatieven te komen 10. Hoe is het met de concurrentie voor het Gasthuis, NLW, zorgboerderijen, fietsenmakers, andere instellingen, etc. Wij zien geen concurrentie. Wij zien al gerealiseerde samenwerkingen met fietsenmakers, Gasthoês, en en NLW. Ook zien we nog potentiële samenwerking bijvoorbeeld met onderwijs, ondernemers en zorg. 11. Bij dit plan hoort naast de aankoop een onderzoek naar mogelijke opties van de uitvoering en de daadwerkelijke realisatie. Welke budgetten zijn hiermee gemoeid?

De werkelijke realisatiekosten na de aankoop, zijn niet gedekt uit een budget en zijn niet begroot. Deze zijn onderdeel van de te onderzoeken scenario’s waarna deze in de keuze van het beste scenario door de raad zijn uitgewerkt in Q4.

Onderwerp: 5 NLW Vraag: 1. 1 ‘met ingang van 1 januari 2015 nieuwe instroom in de Wsw volledig is gestopt’ Dat kan toch geen argument zijn, het is toch een gegeven. Is dat juist? 2. Waarom is de koers niet haalbaar en wie is daarvoor verantwoordelijk?

Vraag 1 en 2 gecombineerd in antwoord Een feit kan ook een argument zijn. Het klopt dat bij vaststelling van de koers visie in december 2020 al bekend was dat er geen nieuwe instroom vanuit de WSW populatie zal zijn. Dit stond ook in de door de raad vastgestelde koers destijds. De veronderstelling was dat die uitstroom voor een groot deel kon worden opgevangen met een nieuwe instroom vanuit de Participatiewet. Kort na het vaststellen van de koers bleek echter dat het aantal kandidaten dat vanuit de Participatiewet aan de slag ging bij de NLW, lager was dan vooraf verwacht en minder toegevoegde waarde opleverde. Zeker gelet op de opdracht van de raad om geen volume afspraken te maken, maar de beste plek voor elke inwoner te zoeken. Dit zorgde ervoor dat de eerste gepresenteerde kwartaalrapportages door de NLW, na vaststelling van de koers, niet in lijn waren met de verwachte resultaten van de vastgestelde koers. Naar aanleiding daarvan kreeg de directeur van de NLW de opdracht om een passende businesscase uit te werken. Op basis van twee uitgewerkte businesscases werd duidelijk dat de koers op lange termijn niet haalbaar was. De veronderstelde instroom van nieuwe kandidaten (vanuit de Participatiewet) bij de NLW was niet realistisch en paste ook niet binnen de doelstelling van de Participatiewet en door de gemeenteraden vastgestelde beleid.

Bovendien is in de uitgangspunten van de vastgestelde koers, nadrukkelijk gekozen voor een cafetariamodel. In de praktijk zagen we dat meer inwoners met een arbeidsbeperking aan de slag gingen bij reguliere werkgevers. De aantrekkende economie en de doeltreffende instrumenten van de Participatiewet zijn daarbij belangrijke factoren. Daarbij komt ook dat de uitstroom van de WSW medewerkers sneller verliep dan verwacht. Het bestuur werd door de NLW via kwartaalrapportages geïnformeerd over in-, door- en uitstroom van kandidaten bij de NLW. Echter uit een gedetailleerde en uitgebreide analyse in 2023 bleek dat uitstroom uit de WSW veel sneller verliep dan aangenomen was. Enerzijds door natuurlijk verloop. Anderzijds door de nieuwe CAO Wsw, die per 1 januari 2021 van kracht is geworden, waarbij een Regeling Vervroegde Uittreding is afgesproken en medewerkers met een aantrekkelijke financiële regeling eerder kunnen stoppen met werken.

We hebben middels een raadsinformatiebrief, drie raadsbijeenkomsten en twee sessies de raden geïnformeerd over de laatste stand van zaken, te weten op: -

Raadinformatiebrief 24 november 2022 (Stuknummer: 22.0007397); Raadsbijeenkomst op 7 december 2023; Raadsbijeenkomst op 17 april 2023; Raadsbijeenkomst 31 januari 2024; Raadswerkgroep op 24 april 2024; Verdiepingssessie raadswerkgroep op 30 mei 2024.

Wanneer de bijeenkomsten onvoldoende informatie hebben opgeleverd, gaan we graag in gesprek welke vorm beter past om bovenste staande informatie met jullie te delen. De cijfers en de onderbouwing van de kwantitatieve analyse hebben jullie in de presentatie die afgelopen donderdagavond ambtelijk is gegeven, via de griffie ontvangen 3. Wie draagt nu verantwoordelijkheid voor de NLW en hoe is de toekomst? De GR NLW is door de colleges van B&W vastgesteld. Hiervoor is gekozen omdat de samenwerking gaat over uitvoeringstaken van het college van B&W, te weten de uitvoering van de WSW, alsmede andere

uitvoeringstaken van de gemeenten op het terrein van de re-integratie, gesubsidieerde arbeid en andere uitvoeringstaken op het gebied van participatie en integratie.. Met de collegeregeling is er sprake van zogenaamd verlengd lokaal bestuur. Dat betekent dat de GR (via delegatie) voor de betreffende taken de bevoegdheden heeft gekregen van de colleges van B&W. De GR is een rechtspersoon en heeft een zelfstandige beslissingsbevoegdheid ten aanzien van de aan haar in uitvoering gegeven taken. Zie voor deze vraag ook de bijlage waar de governance structuur is uitgetekend.

4. Gaat Venray wel verder met de NLW? Wij gaan over onze keuze hoe wij omgaan met de GR NLW. De GR NLW gaat over hoe wij als gemeenten samenwerken. We nemen geen afscheid van de NLW. We gaan in een andere vorm samenwerken. 5. In de kranten staan nogal veel verhalen over de NLW. Wat is er gaande? Hoe zit dat? Wij hebben geen invloed op wat de kranten over NLW schrijven. Op 24 april jongstleden zijn de aanwezige raadsleden uit de werkgroep over een aantal ontwikkelingen vertrouwelijk bijgepraat. 6. Is er duidelijk wat het betekent voor de medewerkers wat de impacten zijn van de voorgenomen besluite. Medewerkers in dienst van de NLW en op grond van de Participatiewet blijven hun dienstverband behouden.

De huidige infrastructuur van de NLW wordt niet gebruikt door alle SW-medewerkers. Ongeveer 50% van de medewerkers werkt via detachering, werken op locatie (WOL) en begeleid werken bij reguliere bedrijven. Zie daarvoor ook de kwantitatieve analyse die eerder is gestuurd. Daarnaast vinden we met de drie gemeenten dat er een voorziening voor beschermd en beschutte werkplekken dient te blijven bestaan ook in de toekomst. 7. De maximale tekorten zijn Euro 1, 9 miljoen. Hoe zit dat? 6 Waarom wordt nu pas de raad geïnformeerd? Elk jaar wordt het exploitatie tekort meegenomen in de begroting. De begroting en de vastgestelde koers zijn in de raad vastgesteld. We dragen namelijk al jaren bij aan het exploitatie te kort aan NLW NV. Dat is niet nieuw. Specifiek dragen we 20% bij aan het totale tekort van 1,9 miljoen.