2710 RvS 24-0182165 (geanonimiseerd)

Raad

Afdeling bestuursrechtspraak

vanState

Raad

van

Postbus 5960

de gemeente 6005

AA

Horst

Pagina

1 van

1

de Maas

aan

HORST

Datum

Ons

1 oktober 2024

(geanonimiseerd)

kenmerk

Uw

nummer

Inlichtingen

Onderwerp Horst aan de Maas

(geanonimiseerd) (geanonimiseerd)

bp. Venloseweg

22-24

Procedure

Beroep

Geachte

Hierbij

heer/mevrouw,

stuur

ik

u

-

ter

informatie

-

stukken

die gaan

bovengenoemde procedure.

over

Aangezien dit bericht geautomatiseerd is aangemaakt, is dit niet ondertekend. Hoogachtend, de griffier

4216502(5A1)

Postbus

20019

-

2500

Bij correspondentie de s

ek:

Hon

EA

Den

datum

en

Haag het

-

T 070

nummer

Heike

426

van

44

deze

26

-

F 070

365

13 80

—

www.raadvanstate.nl

brief vermelden

5

tet

tenere

ee

V…! STATE

RAAD Raad

Afzender:

State

van

(geanonimiseerd) (geanonimiseerd)

EDM

Vastgoed

Postbus 20019

Schoor 7

2500 EA

6086 NK

DEN HAAG

30

BV.

SEP. 2024 _…

NE

(geanonimiseerd)

september 2024 22n de Mees Onderwerp: _ Beroep bestemmingsplan (geanonimiseerd) BEN Uw kenmerk: (geanonimiseerd) Datum:

27

(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd)

(geanonimiseerd) Tl

beroepschrift van (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) is de met kenmerk BEN (geanonimiseerd) et veroep gericht tegen het besluit van gemeenteraad van (geanonimiseerd) MN an de Maas van 11 juli 2024 tot vaststelling van het bestemmingsplan (geanonimiseerd) Het beroepschrift is mede ingediend namens 15 omwonenden (hierna: mede ondertekenaars). Op 9 september 2024 stuurde

u ons

het

Verweer

(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) be imburg, een

zienswijze tegen voornoemd bestemmingsplan ingediend. Met uitzondering van zijn verder geen zienswijzen ten aanzien van het ontwerp bestemmingsplan

een

korte samenvatting

de provin

ingediend. Hieronder volgt

van

de

beroepsgronden met daaronder in cursief ons

verweer.

1.

Er wordt niet voldaan aan de

richtlijnen van het “omgevingsgesprek” van de gemeente

Horst aan de Maas. Er is door initiatiefnemer

volgens de richtlijnen van de gemeente Horst aan de Maas vormvrije omgevingsdialoog gevoerd, waarvan verslag is gemaakt. Dit verslag is opgenomen als bijlage 8 behorende bij de toelichting van het bestemmingsplan en maakt onderdeel uit van de bestemmingsplanprocedure. voor akkoord bevonden door de

gemeenteraad

bij de

Deze

een

omgevingsdialoog is ook

vaststelling van

het

bestemmingsplan. Bovenstaande nader toegelicht: Voor het indienen van het ontwerpbestemmingsplan gold conform regelgeving van gemeente Horst aan de Maas een vormvrije omgevingsdialoog. Deze hebben wij gevoerd en stukken

zijn zoals gevraagd bij de ter inzage legging van het ontwerpbestemmingsplan op 22 december 2023 ook als zodanig bij de gemeente ingediend. Ter nadere toelichting: Op 20 juli 2022 hebben initiatiefnemers een flyer waarop hun voornemens met toelichting stonden weergegeven, persoonlijk huis aan huis is verstrekt. Daar waar niemand thuis was of de deur niet opende is de flyer bij betreffende woning in de brievenbus gedeponeerd met een begeleidend schrijven. Op het begeleidend schrijven en de flyer staan de contactgegevens (mobiele telefoonnummers en mailadressen) van

de initiatiefnemers met het vriendelijke verzoek contact op te nemen indien er nadere toelichting gewenst is en/of er aanvullende vragen zijn. Enkele omwonenden hebben telefonisch dan wel per mail vragen gesteld, zie ook de bij het ontwerp bestemmingsplan ingesloten gesprekshistorie. De meeste vragen waren op dat moment- en momenteel nog steeds niet te beantwoorden, aangezien er nog geen bouwkundig ontwerp is gemaakt. Initiatiefnemers hebben omwonenden toegezegd dit ontwerp met hen te bespreken zodra dit bekend is. Van het ‘omgevingsgesprek’zoals ook op de website van gemeente Horst aan de Maas te lezen valt, was ten tijde van het opstellen van het ontwerpbestemmingsplan nog geen sprake. In de raadsvergadering van 2 juli 2024 waarin het bestemmingsplan is vastgesteld kwam de omgevingsdialoog ook aan de orde, daarbij is bevestigd dat aan de door de gemeente gestelde criteria is voldaan.

2.

Door de bouw

van

4 bouwlagen wordt inbreuk gedaan

op

de privacy

van

omwonenden.

Visuele privacy wordt beschermd vanuit het Burgerlijk wetboek. In het Burgerlijk Wetboek zijn meerdere regels opgenomen die dienen ter bescherming van ieders belangen in relatie tot de buren (het burenrecht). Zo is het niet toegestaan om binnen twee meter van de grenslijn vensters of andere muuropeningen, balkons of vergelijkbare zaken te hebben, als deze uitzicht bieden op het perceel van de buurman, tenzij een buurman hiervoor toestemming heeft gegeven. In het bestemmingsplan is hiermee rekening gehouden, doordat het bouwvlak zodanig geprojecteerd is ten opzichte van de naburige percelen van reclamanten en de daarop aanwezige woningen dat voldaan wordt aan deze twee meter grens. Bovendien is bij de opzet van het plan naarde omgeving gekeken om te bepalen welke bouwhoogten passend is, om het zicht vanuit de te realiseren woningen op de bestaande woningen zoveel mogelijk te beperken. Dit heeft geresulteerd in een geleding van de toegestane maximale bouwhoogte. Het is weliswaar niet uítte sluiten dat het plan leidt tot enige aantasting van de privacy en het uitzicht van omwonenden, maar deze is niet zodanig onevenredig dat het plan daarom niet vastgesteld zou kunnen worden.

Enige invloed op de leefomgeving, zoals inkijk en zicht in en op naastgelegen panden, erven en erfafscheidingen, maar ook vermindering van privacy is onvermijdbaar bij het wonen en leven in een binnenstedelijk gebied. Gelet op de afstanden tot de bestaande woonbebouwing in de omgeving zal er slechts beperkt direct zicht zijn vanuit de voorziene bebouwing in de woningen in de omgeving. Verder bestaat er geen blijvend recht op een vrij uitzicht. Dit geldt in elk geval voor de meest nabij gesitueerde reclamant (Venloseweg nummer 20) maar ook voor de overige reclamanten (mede ondetekenaars)

Overigens is het bouwkundig nog niet zodanig bouwkundig ontworpen/uitgewerkt, waardoor het nog niet duidelijk c. q. vaststaat waar welke ramen en/of balkons in het gebouw gesitueerd worden en hoe betreffende zichtlijnen lopen. Het is daarom onduidelijk waarom bezwaarmakers spreken van privacy schending. Initiatiefnemers hebben toegezegd aan omwonenden de dialoog te voeren zodra een uitgewerkt ontwerp voor ligt, dat is tot nu nog niet aan de orde.

3.

De toevoeging van 29 wooneenheden leidt tot een vermeerdering van de verkeersdrukte, wat ten koste gaat van de verkeersveiligheid.

De Venloseweg betreft een gebiedsontsluitingsweg waarvoor een snelheidsregime geldt van 50 km/ per uur. Een gebiedsontsluitingsweg is een weg die is ontworpen of aangewezen om een gebied aan te sluiten op wegen van hogere orde. Een dergelijke weg heeft een maximale capaciteit van x motorvoertuigen per etmaal (nagaan in het gemeentelijk verkeers- en vervoersplan). De wegvakken hebben hierbij een doorstroomfunctie. Uit een oogpunt van verkeersveiligheid is de inrichting van deze weg afgestemd op de verschillende verkeersdeelnemers. De weg bestaat daarom uit een rijweg met twee rijstroken met ter weerszijde separate fietsstroken (geaccentueerde fietssuggestiestroken), die visueel herkenbaar zijn gemaakt. Door de realisatie van 29 appartementen ontstaat er een verkeersgeneratie van 174 motorvoertuigbewegingen, zoals aangegeven in hoofdstuk 4. 11. 1 van het bestemmingsplan. Dit betreft een beperkte toename van het aantal verkeersbewegingen (lichte motorvoertuigbewegingen) op de Venloseweg ten gevolge van de planrealisatie. Er dient echter ook rekening gehouden te worden met een vermindering van het aantal verkeersbewegingen met lichte motorvoertuigen alsmede licht, middelzwaar en zwaar vrachtverkeer door het verdwijnen van de bedrijfsbestemming op de planlocatie.

Met deze reductie mee rekening houdende zal daarom feitelijk sprake zijn van een zeer beperkte toename van het aantal motorvoertuigbewegingen op de Venloseweg ten opzichte van de bestaande verkeersbelasting op dit moment (8. 330 motorvoertuigen gepland tot 2030). Zie hiervoor onderstaande afbeelding (afkomstig uit het akoestisch onderzoek) Deze extra toename aan motorvoertuigen kan de weg qua verkeerscapaciteit aan, zonder dat er sprake zal zijn van onevenredig nadelige gevolgen voor de verkeersveiligheid.

De toevoeging van het aantal appartementen leidt tot een verkeersgeneratie van 174 voertuigen per etmaal. Op dit moment is er sprake van een bedrijfsmatige bestemming (werkplaats) waarbij een verkeersgeneratie geldt van 7,9Z100 m2 bvo, dat is 96 voertuigen per etmaal. Daarnaast geldt er nog een verkeersgeneratie van de bestaande woning van 7,8 voertuigen/etmaal. In totaal een huidige generatie van 104 voertuigen/etmaal. Er geldt derhalve een toename van 71 voertuigen/etmaal. Additionele toelichting: Er wordt gesteld dat de verkeersdrukte op de Venloseweg vanwege de nieuwe ontwikkeling zal toenemen. Dit is een subjectieve aanname. Het pand met bedrijfsbestemming is momenteel in gebruik door NLW met als diensten: Open inloop,

creatief atelier, textiel atelier, werkplaats houtbewerking, werkplaats fietsreparatie, werkplaats verpakken en assembleren, dienstencentrum, eten, koken, taaleducatie. Dagelijks vinden hier leveringen plaatsen en worden er producten opgehaald, de locatie wordt dagelijks door circa 50 tot 70 mensen bezocht die er werken en/of gebruik maken van de aangeboden diensten, daarnaast vinden er minimaal twee keer per week leveringen middels vrachtauto’s plaats.

4,

Het plan leidt tot een afname

van

de waarde

van

de woningen

van

appellanten.

Een verzoek om planschadevergoeding kan in de procedure over het bestemmingsplan niet aan de orde komen. Er bestaat ingevolge artikel 6. 1 van de Wet op de ruimtelijke ordening een aparte procedure voor vermindering van waarde van onroerende zaken als gevolg van ruimtelijke besluiten. Wat betreft de eventueel nadelige invloed van het plan op de waarde van de woningen, voor zover daarvan al sprake zou zijn, bestaat geen grond voor een aanname van een zodanige waardevermindering dat de raad bij de afweging van de belangen hieraan een groter gewicht moet toekennen dan aan de voorgestane woonbebouwing, waaraan behoefte bestaat Bovenstaande nader toegelicht: In tegenstelling tot hetgeen bezwaar makers noemen zal de woningwaarde eerder toenemen dan afnemen aangezien met deze ontwikkeling een grote bedrijfslocatie in centrum­ /woongebied wordt gesaneerd. De leefomgeving van de Venloseweg wordt prettiger, er zal ook minder zwaar vrachtverkeer deze locatie bezoeken. Initìatìefnemers hebben een planschade overeenkomst met gemeente Horst aan de Maas ondertekend en zijn verantwoordelijk voor de afwikkeling van eventuele planschade claims.

5.

De realisatie van 52 parkeerplaatsen leidt tot onacceptabele geluidsoverlast. In de planontwikkeling is rekening gehouden met de parkeerbehoefte volgens de gemeentelijk parkeernormering, rekening houdende met bewoners parkeren (norm 1,5 per appartement) en bezoekers parkeren (norm 0,3 per appartement). Daarbij zijn 50 parkeerplaatsen op eigen terrein voorzien en 3 parkeerplaatsen in de openbare ruimte. Er is geen akoestisch onderzoek uitgevoerd ten behoeve van het parkeerterrein behorende bij de te realiseren woningen. Het parkeerterrein betreft geen bedrijf of milieubelastende activiteit in de zin van de brochure " Bedrijven en milieuzonering " van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (hierna: de VNG brochure). In een onderzoek kan eventueel aangesloten worden op de beoordeling van de geluidbelasting bij de grenswaarden van de VNG-brochure voor autoparkeerterreinen en parkeergarages in een rustige woonwijk. Dit toetsingskader bestaat uit vier stappen, waarbij per stap de geluidbelasting groter wordt en daarmee ook de onderzoeks- en motiveringsplicht. In dit geval schrijft " stap 1 " van de VNGbrochure een richtafstand van 30 meter voor. De geprojecteerde parkeerplekken op het binnenterrein achter het woongebouw zijn op meer dan 30 meter van de woning van reclamanten gesitueerd. Hiermee rekening houdende is er sprake is van een goed woon- en leefklimaat voor reclamanten.

Daarnaast kan opgemerkt worden dat ter plaatse een bedrijfsbestemming toegestaan was met bedrijven in de categorieën 1 en 2 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten, met een richtafstand van 30 meter in een regulier woongebied. Door de planologische verandering (van bedrijfsmatige activiteiten naar wonen met parkeren) treedt er vanuit milieuzonering bezien er geen verslechtering op.

6.

Het voorgenomen De

gebouw

is qua omvang

en

maatvoering niet passend in de omgeving.

gemeenteraad heeft vrijheid om invulling te geven

stedelijke ontwikkeling. Het ontwerp van initiatiefnemers is echter op stedenbouwkundige aspecten door de gemeente

maatvoering.

aan

de inpassing van

een

akkoord bevonden, als passend in de omgeving qua omvang en Tevens heeft de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit van gemeente Horst aan de voor

Maas

tijdens de vergadering van 26 april 2022 haar akkoord gegeven op de massastudie die ten grondslag ligt aan het op 11 juli 2024 vastgestelde bestemmingsplan (zie ook bijlage 1). Ook wordt opgemerkt dat in de directe nabijheid van dit plan (binnen stedelijk) inmiddels meerdere qua hoogte soortgelijke apprtementgebouwen zijn gerealiseerd.

7.

Appellant is van mening dat niet is aangetoond dat kan worden voldaan aan de binnenwaarde

van 33 dB.

uitgevoerd en voor akkoord bevonden. Op basis van deze resultaten kan een hogere grenswaarde worden verleend. Ik ga ervan uit dat deze is verleend. Er is akoestisch onderzoek

Bij de aanvraag omgevingsvergunning zal vervolgens aangetoond moeten worden dat voldaan wordt aan de vereiste geluidwering (binnen niveau) in het belang van de toekomstige bewoners (een verantwoord woon- en verblijfsklimaat). Op basis van het relativiteitscriterium is bovendien de geluidsnorm (ontheffing en voldoen aan

het binnen

niveau) als norm niet bedoeld om de belangen van reclamanten

te dienen.

Conclusie / verzoek Gelet op het vorenstaande verzoeken

verklaren en

Met

wij uw Afdeling het beroep van appellant ongegrond bijkomend het verzoek om een voorlopige voorziening af te wijzen.

te

vriendelijke groet,

(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) EDM

Vastgoed

B.V.

Bijlage: Gespreksnotitie behandeling bouwplan Venloseweg 22-24 in Horst in Commissie Ruimtelijke Kwaliteit d.d. 26 april 2022. Kopie: Een afschrift van de brief in verzonden aan Gemeente

Horst

aan

de Maas tav. A (geanonimiseerd) (geanonimiseerd)

gemeente

d

HORST A/D

MAAS Gespreksnotitie behandeling bouwplan Venloseweg 22-24 in Horst in Commissie Ruimtelijke Kwaliteit d.d. 26 april 2022 Aan

Van

(geanonimiseerd) EOM Vastgoed (EE geanonimise rd) DN EOM Vasteoed (geanonimiseerd) (IE geanonimise rd) MN (geanonimiseerd) siefarchitecten BN (geanonimiseerd) Sjefarchitecten __|

(geanonimiseerd) Dl

—

—

-

—

Datum

Doorkiesnummer

26

(geanonimiseerd)

nr

april 2022

Verslag

van het

overleg

d.d. 26

april 2022.

Inleiding Het

bouwplan

van de

betreft de

herontwikkeling

van de locatie

Venloseweg

Commissie Ruimtelijke Kwaliteit (CRK) op 26 april 2022

aan

22-24 in Horst. Het de orde gesteld.

plan is in de vergadering

van EOM Vastgoed B.V. en de architecten, (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) en (geanonimiseerd) BN (geanonimiseerd) van Sjefarchitecten zijn bij het overleg aanwezig om het plan toe te lichten.

De initiatiefnemers, en

Korte

samenvatting

Het

beoogde voorstel betreft het slopen van de bestaande bebouwing op het terrein. Het is een voormalig bedrijfsgebouw dat niet meer in gebruik is. Het is gelegen aan een toegangsweg (Venloseweg) naar het centrum van de kern Horst. De Venloseweg bestaat voornamelijk uit woonbebouwing. Het gaat dan overwegend om grondgebonden woningen met 1 of 2 woonlagen met een kap. Over de afgelopen decennia is deze straat geworden tot wat het is. De presentatie gegeven door Sjefarchitecten steekt in op de herontwikkeling van een woningbouwprogramma met een gebouw van vier bouwlagen met ca. 30 woningen met op het achter terrein het parkeren op maaiveld.

Belangrijkste argumenter Na de

toelichting geven de leden van de CRK een korte reactie: belang is om het gebouw rustig te ontwerpen het parkeren neemt veel ruimte in op het terrein. Daarom dient het parkeren groen ingepast te worden. Onderzoek of dit te combineren is met andere ruimtelijke opgaven zoals waterberging. het parkeren dient op het eigen terrein opgelost te worden (Parkeren op Eigen Terrein (POET)) op het

«

van

«

«

achtererf « « «

_

geen dwarsparkeren aan de Venloseweg. Maximaal 3 langs parkeerplaatsen aan de straat het gebouw zo luchtig mogelijk maken om het goed aan te laten sluiten op de bestaande bebouwing _de bovenste

verdieping verder terug leggen

dan

nu

is voorgesteld. Vooral

aan

de

voorzijde

dient er

meer

ruimte te zijn als setback. «

het gebouw

«

_de balkons niet teveel aan de straat laten

Bezoekadres:

en

de

ontwikkeling eenvoudig en rustig maken leggen meer als loggia's dan aangehangen balkons

(geanonimiseerd)

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077-4779777

F 077-477 97 50

Pag. 2 van 2

vervolg Agenda

* »

bijzondere aandacht voor de inrichting van het landschap: onderdeel laten maken van het plan komt het geheel ten goede. op hoofdlijnen is de CRK akkoord met de massastudie

De CRK kan zich vinden in de globale opzet. Een en ander dient op hoofdlijnen uitgewerkt te worden alvorens tot een architectonisch uitwerking over te gaan. Voor de CRK is het van belang om bij een volgende toetsing stedenbouwkundige kaders voor de gebiedsontwikkeling te hebben om aan te toetsen. Actie: opstellen stedenbouwkundig kader.