17a rv Stg.Risicobeheer Veiligheidsregios
Tekst van het document
Raadsvoorstel stuknummer: 21.0009017
Raadsvoorstel onderwerp
RV Oprichting Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio Limburg-Noord
datum raad
8 februari 2022
portefeuillehouder
R. Palmen
bladnummer 2022.018
clustermanager
E. van der Molen
agendapunt
behandeld door
17
Voorstel Akkoord te gaan met de bijgevoegde brief met wensen en bedenkingen, ten aanzien van de oprichting en deelname aan de stichting risicobeheer veiligheidsregio’s.
Aanleiding Op 4 oktober jl. heeft het Veiligheidsberaad, het overlegorgaan van de 25 voorzitters veiligheidsregio, mede op advies van de Bestuurlijke Advies Commissie Brandweer het principebesluit genomen tot het oprichten van een Stichting Risicobeheer. Die commissie adviseert veiligheidsregio’s over het risicobeheer rondom ongevallen en schade en koopt namens de veiligheidsregio’s verzekeringen in. De gemeenschappelijke regeling VRLN (Veiligheidsregio Limburg-Noord) heeft aan alle deelnemende gemeenten bijgevoegde brief dd. 28 oktober 2021 toegestuurd waarin het principebesluit voor de oprichting van de Stichting Risicobeheer wordt toegelicht. De VRLN doet het verzoek om voor 19 februari 2022 eventuele wensen en bedenkingen namens de gemeenteraad schriftelijk kenbaar te maken aan het algemeen bestuur van de veiligheidsregio. Beoogd resultaat Het oprichten van een (landelijk) expertisebureau dat kan adviseren en bemiddelen in het: 1. gezamenlijke inkopen van de ongevallenverzekering 2. collectief afhandelen en registreren van schades 3. oprichten van een waarborgfonds om een oplossing te bieden voor de niet verzekerbare aanspraken.
Argumenten 1.1 De samenwerking levert naar verwachting een efficiency- en kwaliteitsslag en besparing op De huidige situatie wordt gekenmerkt door de volgende feiten: • In de loop is tijd gebleken dat de dekking van de ongevallenverzekering niet in alle gevallen (meer) aansloot bij de verwachting die zowel de veiligheidsregio als ook de medewerker hadden; • Verharding van de verzekeringsmarkt waardoor de verzekerbaarheid onder druk is komen te staan; • De stap willen zetten van verzekeringsdenken naar risicodenken. • Niet de verzekering, maar de aanspraak dient leidend te zijn voor de medewerker; • De kwetsbare invulling van de verzekeringsfunctie en beperkte kennis en ervaring binnen de veiligheidsregio’s.
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50
Pag. 2 van 3
vervolg raadsvoorstel
Om invulling te geven aan deze uitdagingen is de RCDV het Project Risicomanagement & Verzekeringen gestart om via landelijke samenwerking, antwoord te vinden op bovenstaande ontwikkeling. Kort gezegd is het de bedoeling om: • Landelijk te komen tot een set van aanspraken bij dienstongevallen • Het collectief inkopen van een ongevallenverzekering (voor verzekerbare aanspraken); • Een waarborgfonds op te richten om een oplossing te bieden voor (in ieder geval) de niet verzekerbare aanspraken; • Het oprichten van een (landelijk) expertisebureau dat kan adviseren en bemiddelen; • Het aangaan van strategische samenwerkingsverbanden, w.o. met de VNG. De veiligheidsregio’s hebben straks een gezamenlijk expertisebureau risicobeheer waarmee zij collectief een ongevallenverzekering kunnen inkopen en deze schades kunnen afwikkelen. Op termijn kunnen ook andersoortige risico’s door dit expertisebureau worden opgepakt en vindt ook de schadebehandeling centraal plaats. Hiermee ontstaat een professionele organisatie die invulling geeft aan het risicobeheer van de veiligheidsregio’s. Het expertisebureau risicobeheer heeft bovendien samenwerkingsverbanden afgesloten met soortgelijke organisaties.
1.2 Voor de activiteiten van het expertisebureau risicobeheer is een vergunning van de Autoriteit Financiële Marken (AFM) vereist. Deze vergunningsplicht heeft tot gevolg dat het oprichten van een privaatrechtelijke rechtspersoon noodzakelijk is. Het is niet mogelijk om deze activiteiten onder te brengen bij een veiligheidsregio of een andere rechtspersoon.
1.3 De aangewezen rechtsvorm voor deze samenwerking is een stichting. De keuze voor de stichting is afgeleid van het reeds gegeven advies over de rechtsvorm voor een waarborgfonds. Dit fonds is bedoeld voor het in gezamenlijkheid dragen van niet-verzekerbare risico’s. Gelet op de wens voor een lichte structuur wordt voor het waarborgfonds een stichting beoogd, hiermee wordt geen zwaardere structuur opgetuigd dan strikt noodzakelijk is. 1.4 Wensen en bedenkingen voor de oprichting van de Stichting Risicobeheer. Er is nog veel onduidelijk over de gevolgen en financiële impact voor Horst aan de Maas door de oprichting van een Stichting risicobeheer Veiligheidsregio’s. Daarvoor willen we enkele wensen en bedenkingen kenbaar maken aan de veiligheidsregio Limburg -Noord om mee te nemen in het vervolgtraject van de oprichting van de stichting.
Kanttekeningen 1.1 Deelname aan het expertisebureau risicobeheer is vrijwillig. Van belang bij het opzetten van een waarborgfonds is dat zoveel mogelijk veiligheidsregio’s meedoen. Zodat er zoveel mogelijk startkapitaal is en het risico gelijk gespreid wordt.
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50
Pag. 3 van 3
vervolg raadsvoorstel
Financiële consequenties Er zijn geen financiële consequenties van toepassing. De bijdrage van de VRLN in deze stichting wordt gedekt uit het wegvallen van interne capaciteit bij de VRLN.
Vervolgtraject / communicatie De brief met de voorgestelde wensen en bedenkingen van het college wordt via de griffie ter besluitvorming aangeboden aan de gemeenteraad.
Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas,
De burgemeester, {HAND1}
De secretaris, {HAND}
drs. R.F.I. Palmen
mr. L.M.C. Beckers
Bijlagen 1. Brief aan gemeenteraad d.d. 29 oktober 2021 2. Een conceptbrief met voorgestelde wensen en bedenkingen met betrekking tot de oprichting van de Stichting Risicobeheer
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50