16a rv Actualisatie verordeningen Participatiewet

Raadsvoorstel stuknummer: 22.0000051

Raadsvoorstel onderwerp

RV Actualisatie verordeningen Participatiewet

datum raad

8 februari 2022

portefeuillehouder

bladnummer 2022.017

clustermanager

agendapunt

behandeld door

16

R. Bouten

Voorstel Wij stellen uw raad voor om: 1. De volgende verordeningen vast te stellen: - Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ 2022 gemeente Horst aan de Maas; - Handhavingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ 2022 gemeente Horst aan de Maas; - Re-integratieverordening Participatiewet 2022 gemeente Horst aan de Maas; - Verordening individuele inkomenstoeslag Participatiewet 2022 gemeente Horst aan de Maas; - Verordening Tegenprestatie Participatiewet, IOAW en IOAZ 2022 gemeente Horst aan de Maas. 2. De volgende verordeningen in te trekken: - Verordening individuele studietoeslag Participatiewet gemeente Horst aan de Maas; - Verordening individuele loonkostensubsidie Participatiewet gemeente Horst aan de Maas; - Verordening premies Participatiewet gemeente Horst aan de Maas. Aanleiding In december zijn de verordeningen WMO en jeugd geactualiseerd. Ook de verordeningen participatiewet willen we actualiseren en daarmee weer in lijn brengen met bestaande wet- en regelgeving. Dit doen we door de verordeningen weer technisch en juridisch kloppend te maken en door terug te gaan van negen verordeningen naar zes. De afspraken rondom premies leggen we niet meer vast in een verordening maar, zoals door de wetgever bedoeld, in beleidsregels. Tot die tijd werken we uiteraard wel volgens de huidige kaders.

Beoogd resultaat Met de actualisatie van de verordeningen maken we deze weer technisch en juridisch kloppend met het landelijk kader. Argumenten 1.1 We beschouwen de voorgestelde aanpassingen en veranderingen als zogenaamde ‘veegregelgeving’ De wijzigingen zijn (merendeels) regionaal ontwikkeld en afgestemd en blijven als zodanig voldoen aan de indertijd doorlopen ontwikkelroute om een zo eenduidig mogelijk regelingenkader voor arbeidsmarktregio NoordLimburg te hanteren. Met het vaststellen van deze ‘veegregelgeving’ hebben we ons regelingenbestand inzake de Participatiewet op orde. 1.2 Als we willen werken volgens de uitgangspunten van de transformatie, vraagt dat op onderdelen om een andere manier van denken en werken dan we nu gewend zijn.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 2 van 4

vervolg raadsvoorstel

Met de actualisatie van de verordeningen willen we de dienstverlening aan onze inwoners verbeteren en het integraal werken stimuleren. Niet op basis van rechtmatigheid vanuit een specifieke regeling, maar vanuit rechtvaardigheid over wat er nodig is voor de inwoner. De dienstverlening moet immers vorm krijgen vanuit het perspectief van de inwoner en maatwerk vraagt om integraliteit. Waar dit kan hebben we dit aangepast in de verordeningen. We brengen het aantal verordeningen van 8 naar 6 verordeningen terug. 1.3 De actualisatie vormt een hulpmiddel om de gewenste kwaliteitsslag te maken. De gekozen opzet ondersteunt de uitgangspunten vanuit de wetgeving om inwoners centraal te stellen zodat zij zelfstandig kunnen functioneren en kunnen participeren. De focus ligt daardoor op het effect voor de inwoner (doelmatigheid) en minder op de regelgeving en de voorschriften (rechtmatigheid). Het resultaat is een begrijpelijke verordening die aansluit bij de bedoeling en de doelstellingen van de transformatie. 1.4 Met deze actualisering sluiten we aan bij de doelen die we in de kaderstelling hebben vastgesteld. De inhoudelijke wijzigingen staan in bijgevoegd wijzigingsoverzicht. De wijzigingen zijn vooral technisch en juridisch van aard en niet uitvoerig in dit raadsvoorstel opgenomen. De grootste veranderingen zijn hieronder geclusterd. • Er zijn verfijningen gewenst door de uitvoering.

Door uitvoerende medewerkers zijn vanuit de ervaringen in de praktijk enkele verbetersuggesties gedaan waardoor er onder andere meer ruimte is om maatwerk te bieden aan de inwoner. • Er zijn verschrijvingen geconstateerd. Bij de invoering van de Participatiewet is een negental verordeningen opnieuw opgezet en vastgesteld. In de loop der jaren zijn enkele verschrijvingen geconstateerd. Deze zetten wij nu recht. • Individuele studietoeslag is sinds 1 januari 2022 per wet geregeld. Door de wijziging van de wet vervalt de verordening plicht (artikel 8 lid 1 onder c en lid 3 Participatiewet) en het leeftijdscriterium van 18 jaar of ouder. Er geldt een vrijlating voor stagevergoedingen tot een maximumbedrag van € 180,00 (artikel 36 lid 5 Participatiewet). De regering vindt het gerechtvaardigd om deze vrijlating toe te staan. Stage is vaak een verplicht onderdeel van de opleiding en zo niet dan draagt het wel bij aan het vergroten van de toekomstige kansen op de arbeidsmarkt. Het normbedrag wordt landelijk vastgesteld op 300 euro. Om die reden is een verordening niet meer aan de orde. • Het instrument loonkostensubsidie is geïntegreerd in de re-integratieverordening Participatiewet 2022 gemeente Horst aan de Maas.

De re-integratie verordening bundelt drie gemeentelijke verordeningen uit het domein sociaal en zorgt daarmee voor een actuele centrale vindplaats van regels en kernwaarden. Van de gelegenheid is gebruik gemaakt om verouderde regels te actualiseren. Kanttekeningen 1.1 De verordeningen zijn gelijktijdig aan de Burger Advies Raad aangeboden en worden voor de behandeling in de raad besproken. In overleg met de Burger Advies Raad hebben we in dit geval gekozen voor een advisering parallel aan het toesturen aan uw Raad. We kiezen hiervoor omdat het geen inhoudelijke beleidswijzigingen zijn en er daarmee geen vertraging wordt opgelopen.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 3 van 4

vervolg raadsvoorstel

Financiële consequenties In de bijlagen treft u een overzicht aan van de wijzigingen in de verordeningen. Voor zover er een keuze is gemaakt met financiële gevolgen is dat aangegeven en is de keuze toegelicht. Daaruit blijkt dat de financiële gevolgen van de keuzes zeer beperkt zijn. Het betreft actualisatie van de bestaande verordeningen op grond van wetswijzigingen, jurisprudentie en verduidelijking. Dit past binnen bestaande financiële kaders en budgetten. Vervolgtraject / communicatie Na vaststelling van de verordening door uw raad publiceren we de verordening. Daarnaast bekijken we of we de wijze waarop we inwoners informeren over de (aanpassingen in) de verordening kunnen verbeteren. Na vaststelling van de verordening door uw raad passen we de algemene regels (beleidsregels) aan. Het besluit en de beleidsregels worden uiterlijk in februari ter vaststelling aan het college voorgelegd. Bij de totstandkoming van deze stukken betrekken we de Burger Advies Raad.

Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas,

De burgemeester, {HAND1}

De secretaris, {HAND}

drs. R.F.I. Palmen

mr. L.M.C. Beckers

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 4 van 4

vervolg raadsvoorstel

Bijlagen Bijlage 1. Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ 2022 gemeente Horst aan de Maas; Bijlage 2. Handhavingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ 2022 gemeente Horst aan de Maas; Bijlage 3. Re-integratieverordening Participatiewet 2022 gemeente Horst aan de Maas; Bijlage 4. Verordening individuele inkomenstoeslag Participatiewet 2022 gemeente Horst aan de Maas; Bijlage 5. Verordening Tegenprestatie Participatiewet, IOAW en IOAZ 2022 gemeente Horst aan de Maas. Bijlage 6. Verordening individuele studietoeslag Participatiewet gemeente Horst aan de Maas; Bijlage 7. Verordening individuele loonkostensubsidie Participatiewet gemeente Horst aan de Maas; Bijlage 8. Verordening premies Participatiewet gemeente Horst aan de Maas. Bijlage 9. Overzicht wijzigingen.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50