13a rv Vrijetijdseconomie

Raadsvoorstel stuknummer: 22.0003856

Raadsvoorstel onderwerp

Afwegingskader vrijetijdseconomie

datum raad

20 september 2022

portefeuillehouder

E. Beurskens

bladnummer 2022.110

clustermanager

M. Derks

agendapunt

behandeld door

13

Voorstel 1. Het “Afwegingskader Vrijetijdseconomie Horst aan de Maas” vast te stellen. 2. De Visie (verblijfs)-recreatie en horeca Horst aan de Maas d.d. 9 april 2013 in te trekken.

Aanleiding De laatste jaren komen er steeds meer initiatieven op het gebied van verblijfsrecreatie en horeca voor met name het buitengebied. In Horst aan de Maas werken we met een afwegingskader om aanvragen/initiatieven voor verblijfs-, of dagrecreatie en horeca te beoordelen. Het helpt om een zorgvuldige afweging te maken in het toestaan van nieuwe initiatieven. Daarnaast zijn sinds 2017 op regionaal niveau afspraken over verblijfsrecreatie gemaakt. Het regionale ‘Handleiding ontwikkelkader verblijfsrecreatie Noord-Limburg’ geeft richting om grotere aanvragen voor verblijfsrecreatie af te stemmen in de regio. Om te zorgen dat nieuwe initiatieven blijven bijdragen aan de vrijetijdseconomie is een update nodig van het huidige beleid. Het doel is om te komen tot een divers en kwalitatief hoogwaardig aanbod. Beoogd resultaat Gemeente Horst aan de Maas wil de belangrijke positie die de gemeente inneemt op het gebied van toerisme en recreatie behouden en versterken. Met een helder afwegingskader wil de gemeente de vrijetijdseconomie in Horst aan de Maas versterken. Het afwegingskader moet leiden tot een stijging van het aantal overnachtingen, dagbezoeken en bestedingen in de toeristische sector en bijdrage aan een gastvrije gemeente. Want dan blijft de toeristische sector economisch gezond en extra gasten in onze gemeente draagt bij aan goede voorzieningen in onze kernen.

Met het afwegingskader wordt op lokaal niveau invulling gegeven aan de ambitie van het regionale Actieprogramma Vrijetijdseconomie Noord-Limburg 2018-2025 om in regionaal verband de vrijetijdssector te versterken. Argumenten 1.1 De visie (verblijfs)recreatie en horeca uit 2013 is een afwegingskader en toe aan een update. De visie (verblijfs)recreatie en horeca uit 2013 (zie bijlage 2) is een afwegingskader voor nieuwe initiatieven en geen visie of uitwerking van beleid. In deze visie missen er elementen zoals duurzaamheid, hergebruik van

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 2 van 4

vervolg raadsvoorstel

gebouwen en sociaal-maatschappelijke waarde. Terwijl dit wel zaken zijn die helpen om een goede afweging te maken. In het regionale ontwikkelkader verblijfsrecreatie komen deze componenten wel terug. Het regionale ontwikkelkader is als basis gebruikt en aangevuld met voor Horst aan de Maas belangrijke thema’s om het afwegingskader weer meer van deze tijd te maken. Daarnaast noemen we het nu voor de helderheid een afwegingskader omdat dan meer helder is waar het over gaat; namelijk een document met beoordelingscriteria waaraan nieuwe initiatieven worden getoetst. Door een goede afweging te maken versterkt het aanbod van het toeristische product, zorgt voor spreiding en het aantrekken van nieuwe doelgroepen. 1.2 Het afwegingskader vrijetijdseconomie Horst aan de Maas is breder en biedt meer handvatten dan het regionale ontwikkelkader. Door de regio Noord-Limburg is in 2017 een ‘Handleiding ontwikkelkader verblijfsrecreatie’ (bijlage 3) opgesteld voor het toetsten van nieuwe initiatieven verblijfsrecreatie. Met de update van het ‘Afwegingskader vrijetijdseconomie Horst aan de Maas’ sluit het afwegingskader aan bij het regionale ontwikkelkader. Het afwegingskader vrijetijdseconomie Horst aan de Maas is fijnmaziger dan het regionale ontwikkelkader en geeft ook kaders voor kleinschalige ontwikkelingen op gebiedsniveau. Ook kijkt het breder naar dagrecreatie en horeca.

1.3 Voor horeca in het buitengebied benoemen we heldere sluitingstijden omdat daar in de nacht rust gewenst is Voor sluitingstijden van de horeca in het buitengebied zijn in de huidige visie (verblijfs)recreatie en horeca geen regels opgenomen. We vinden echter dat in het buitengebied andere tijden moeten gelden dan in de centra. In het buitengebied is in de nacht rust gewenst en is daarmee geen geschikte plek voor feesten en partijen. Toevoeging van horeca I en II in het buitengebied wordt daarom alleen in uitzonderlijke gevallen toegestaan. Ook horeca bij verblijfsrecreatie krijgt een eindtijd om te zorgen dat het buitengebied rustig blijft. Ook horeca bij verblijfsrecreatie krijgt een eindtijd om te zorgen dat het buitengebied rustig blijft. Afspraken met initiatiefnemers hierover worden meegenomen in het ruimtelijk traject van het bestemmingsplan. 1.4 Met de actualisatie van het afwegingskader zijn we duidelijk over wat er mag en kan bij aanvragen voor nieuwe initiatieven. In Horst aan de Maas werken we al sinds 2007 met een visie (verblijfs)recreatie en horeca om bij aanvragen voor verblijfs- of dagrecreatie en horeca een goede afweging te maken om aan het betreffende initiatief al dan niet medewerking te verlenen. Dit is in 2013 herzien en in 2017 is er ook een aanpassing geweest op het onderdeel horeca in het buitengebied.

Daarbij is er regionaal een regionale ontwikkelkader opgesteld in 2017. Dit maakt het naar de initiatiefnemer toe onduidelijk wat wel en niet mag. In het nieuwe afwegingskader maken we er weer één helder kader van, zodat voor de initiatiefnemer duidelijk is waaraan zijn initiatief wordt getoetst. 2.1 De visie (verblijfs)recreatie en horeca 2013 moet worden ingetrokken Met de vaststelling en bekendmaking van het Afwegingskader Vrijetijdseconomie Horst aan de Maas treedt deze in werking en kunnen nieuwe initiateven daaraan worden getoetst. De visie (verblijfs)recreatie en horeca 2013 wordt ingetrokken. Kanttekeningen 1.1 Naast het afwegingskader blijft ook de structuurvisie van kracht bij nieuwe initiatieven. Bij de vaststelling van de Structuurvisie in 2013 is ook de gebiedsindeling uit de visie (verblijfs)recreatie en horeca uit 2013 overgenomen. De Structuurvisie veranderen we niet naar aanleiding van deze update. Want de

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 3 van 4

vervolg raadsvoorstel

gebiedsindeling in de Structuurvisie dient ter beoordeling van de ruimtelijke wenselijkheid van nieuwe initiatieven. We staan nog steeds achter deze gebiedsindeling. De gebiedsindeling uit de Structuurvisie staat daarmee los van het nieuwe afwegingskader, dat enkel betrekking heeft op de inhoudelijke beoordeling van het betreffende initiatief. Zowel het afwegingskader als de gebiedsindeling uit de structuurvisie zullen in de nieuwe Omgevingsvisie geïntegreerd worden. Financiële consequenties Het voorliggende afwegingskader is enkel een document waaraan nieuwe initiatieven getoetst worden, er zijn geen financiële consequenties. Vervolgtraject / communicatie Na vaststelling door uw raad van het afwegingskader wordt dit op de in de gemeente gebruikelijke wijze gepubliceerd. Op de website komt een duidelijk overzicht van zowel dit afwegingskader als de gebiedsindeling van de structuurvisie die van invloed zijn op de vrijetijdseconomie. Een initiatiefnemer kan in één overzicht zien wat er mogelijk is en wat daarvoor nodig is.

Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas, De burgemeester, {HAND1}

De secretaris, {HAND}

drs. R.F.I. Palmen

mr. L.M.C. Beckers

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 4 van 4

vervolg raadsvoorstel

Bijlagen Bijlage 1 Afwegingskader vrijetijdseconomie Horst aan de Maas 2022 Bijlage 2 Visie (verblijfs)recreatie en Horeca 2013 Bijlage 3 Handleiding ontwikkelkader Verblijfsrecreatie NoordLimburg

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50