13a rv Aanhoudingsbesluit

Stuknummer: 23.0006767 --

raadsvoorstel onderwerp

Aanhoudingsbesluit Wet geurhinder en veehouderij

datum raad

19 december 2023

portefeuillehouder

bladnummer 2023.102

clustermanager

agendapunt

behandeld door

13

H.J.A.C Beurskens

Voorstel 1. te verklaren dat een nieuwe verordening als bedoeld in artikel 6 van de Wet geurhinder en veehouderij wordt voorbereid voor het gehele grondgebied van de gemeente Horst aan de Maas;

2. te bepalen dat een aanvraag om omgevingsvergunning milieu als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (tot 1 januari 2024) en een omgevingsvergunning zoals bedoeld in het Besluit Activiteiten Leefomgeving (vanaf 1 januari 2024) voor het oprichten of veranderen van een veehouderij in het gebied als bedoeld in lid 1. wordt aangehouden;

3. Te bepalen dat aanvragen zoals bedoeld onder artikel 2 kunnen worden uitgezonderd omdat deze wel aansluiten bij de gewenste ontwikkeling.

4. Dit besluit treedt in werking op de dag na die waarop het op de voorgeschreven wijze bekend is gemaakt. Aanleiding Op 13 juli 2021 stelde uw raad de visie veehouderij Horst aan de Maas 2021-2030 vast. Met 3 strategische doelstellingen tot 2030 kon het college daarmee aan de slag om deze doelstellingen te realiseren. Tegelijk met het vaststellen van de visie veehouderij nam uw raad een motie aan “Actualisatie geurvisie met een voorstel voor maximale geurnormen ter besluitvorming aan de raad voorleggen” Aan de raad wordt naar verwachting op 9 april 2024 een voorstel voor het nemen van een besluit over een geactualiseerde geurgebiedsvisie en geurverordening voorgelegd. Om te voorkomen dat gedurende de voorbereiding van dat besluit een gebied waarop de gebiedsvisie en de verordening betrekking hebben minder geschikt wordt voor het verwezenlijken van de doelstellingen die hiermee moeten worden bereikt, is het nodig een aanhoudingsbesluit te nemen. Beoogd resultaat Voorkomen van ongewenste ontwikkelingen die de doelstellingen uit de geactualiseerde geurgebiedsvisie en geurverordening beperken.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 2 van 4

Argumenten 2.1. Met het aanhoudingsbesluit voorkomt de raad ongewenste ontwikkelingen waardoor de doelstellingen uit de geactualiseerde geurgebiedsvisie en geurverordening niet kunnen worden gehaald Op het moment dat bekend wordt dat er nieuw geurbeleid komt en de ontwerp geurverordening met aangepaste geurnormen ter inzage wordt gelegd, zullen potentiële initiatiefnemers gaan bekijken welke gevolgen dit heeft voor toekomstige ontwikkelingen van hun veehouderijlocatie(s). Omdat het voorstel voor de actualisatie van de geurverordening strengere normering behelst bestaat de mogelijkheid dat initiatiefnemers milieuruimte willen veilig stellen met het indienen van een aanvraag. Het college moet, zonder dat de raad een aanhoudingsbesluit neemt, een dergelijke aanvraag op basis van de huidige geurnormen beoordelen. Daarmee bestaat het risico dat de doelstellingen, die beoogd worden met de aanpassing van de geurnormen en de actualisatie van het gemeentelijk geurbeleid, waaronder een afname van de geurbelasting, alsnog niet gehaald kunnen worden. Artikel 7 van de Wet geurhinder en veehouderij biedt de gemeenteraad de mogelijkheid om een aanhoudingsbesluit te nemen. Hiermee wordt bereikt dat in alle vrijheid de discussie kan plaatsvinden over een eventuele aanpassing van de geurverordening.

Op grond van het aanhoudingsbesluit wordt op alle aanvragen om omgevingsvergunningen voor veehouderijen gedurende maximaal één jaar geen beslissing genomen. Gedurende deze periode krijgt de gemeenteraad de mogelijkheid om een nieuwe geurverordening vast te stellen. 3.1. Ontwikkelingen waarbij geen negatieve gevolgen voor geurbelasting aan de orde zijn kunnen wel in behandeling genomen worden In het aanhoudingsbesluit is hiervoor een bepaling opgenomen. Met de uitzondering voorkomt de raad dat initiatieven worden aangehouden die wel aansluiten bij de doelstellingen uit de geactualiseerde geurgebiedsvisie en geurverordening. 4.1. Omdat de Omgevingswet op 1 januari 2024 in werking treedt moet het aanhoudingsbesluit voor die datum genomen zijn. De actualisatie van het geurbeleid vindt haar grondslag in de Wet geurhinder en veehouderij. Die wet vervalt op 1-1-2024 en de Omgevingswet treedt daarvoor in de plaats. De procedure tot aan besluitvorming loopt echter tot aan het raadsbesluit op 9 april 2024. Door de concept gebiedsvisie en verordening in december ter inzage te leggen kan besluitvorming nog onder het vigerend recht plaatsvinden. Dat betekent dat het aanhoudingsbesluit ook nog voor het inwerking treden van de Omgevingswet moet zijn genomen. De laatste mogelijkheid daarvoor is tijdens de raadsvergadering van 19 december 2023.

Dit valt ook samen met de ter inzage legging van de ontwerp geurverordening.

Kanttekeningen 2.1. Veehouderijen met aanvraag waarin een toename van geur is voorzien worden beperkt in die gewenste uitbreiding Deze aanvragen worden immers niet in behandeling genomen. De plannen van deze veehouderijen kunnen echter wel doorgaan als de aanvraag wordt aangepast zodat die voldoet aan artikel 3 van het aanhoudingsbesluit. Verder weegt de beperkende factor als gevolg van het aanhoudingsbesluit niet op tegen het effect dat ermee wordt bereikt zoals uitgelegd in argument 1.2 Financiële consequenties Niet van toepassing.

2

Pag. 3 van 4

Vervolgtraject / communicatie Na het nemen van het aanhoudingsbesluit worden nieuwe aanvragen waarbij er sprake is van een beoordeling van geur uit stallen van veehouderijen aangehouden tot dat de nieuwe geurverordening in werking treedt. In de raadsinformatiebrief van november 2023 is de raad geïnformeerd over het proces en planning tot aan het raadsbesluit voor de actualisatie van het geurbeleid. Samengevat houdt dit in dat in december 2023 de concept geurgebiedsvisie en geurverordening worden gepubliceerd en ter inzage gelegd. Na de inspraak termijn worden eventuele zienswijzen verwerkt en zo nodig het beleid nog aangepast. In maart en april 2024 liggen de definitieve geurgebiedsvisie en geurverordening ter besluitvorming voor bij het college en de raad.

3

raadsvoorstel stuknummer: 23.0006767

Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas, De burgemeester, {HAND1}

De secretaris, {HAND}

drs. R.F.I. Palmen

mr. L.M.C. Beckers

Bijlagen

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50