12e Goedkeurende verklaring accountant Bakertilly

Accountants

Baker Tilly (Netherlands) B.V. Bijster 39 Postbus 3814 4800 DV Breda

Aan het bestuur van Gemeente Horst aan de Maas

T: +31 (0)76 525 00 00 breda@bakertilly.nl www.bakertilly.nl KvK: 24425560

CONTROLEVERKLARING VAN DE ONAFHANKELIJKE ACCOUNTANT Afgegeven ten behoeve van het bestuur van Gemeenschappelijke Regeling Maasveren Limburg-Noord

A. Verklaring over de in de financiële verantwoording 2025 GR Maasveren Noord-Limburg opgenomen financiële verantwoording Ons oordeel Wij hebben de financiële verantwoording van Gemeenschappelijke Regeling Maasveren Limburg-Noord gecontroleerd. Naar ons oordeel:  is de financiële verantwoording in alle van materieel belang zijnde aspecten opgesteld in overeenstemming met de door de gemeenschappelijke regeling gekozen en beschreven grondslagen, zoals uiteengezet in de waarderingsgrondslagen in de toelichting van de financiële verantwoording en conform de per e-mail vanuit de deelnemende gemeenten ontvangen bevestiging inzake de (minimale) inhoud van de financiële verantwoording, de grondslagen en materialiteitsbasis;  zijn de in de financiële verantwoording verantwoorde baten en lasten over 2025 in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand gekomen in overeenstemming met de begroting en met de Europese Aanbestedingswet. De financiële verantwoording bestaat uit: 1.) Paragraaf 3 Waarderingsgrondslagen inclusief het overzicht van baten en lasten 3.) Paragraaf 4 Toelichting verschillen 4.) Paragraaf 5 Verloop rekening-courant 5.) Paragraaf 6 Begrotingsrechtmatigheid

Baker Tilly (Netherlands) B.V. trading as Baker Tilly is a member of the global network of Baker Tilly International Ltd., the members of which are separate and independent legal entities.

Alle diensten worden verricht op basis van een overeenkomst van opdracht, gesloten met Baker Tilly (Netherlands) B.V., waarop van toepassing zijn de algemene voorwaarden, gedeponeerd bij de Kamer van Koophandel onder nr. 24425560. In deze voorwaarden is een beperking van aansprakelijkheid opgenomen.

Accountants

De basis voor ons oordeel Wij hebben onze controle uitgevoerd volgens Nederlands recht, waaronder ook de Nederlandse controlestandaarden en het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado) vallen. Onze verantwoordelijkheden op grond hiervan zijn beschreven in de sectie ‘Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de financiële verantwoording’. Wij zijn onafhankelijk van Gemeenschappelijke Regeling Maasveren Limburg-Noord zoals vereist in de Verordening inzake de onafhankelijkheid van accountants bij assurance-opdrachten (ViO) en andere voor de opdracht relevante onafhankelijkheidsregels in Nederland. Verder hebben wij voldaan aan de Verordening gedrags- en beroepsregels accountants (VGBA). Wij vinden dat de door ons verkregen controle-informatie voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel. Benadrukking van de basis voor financiële verslaggeving beperking in gebruik en verspreidingskring Wij vestigen de aandacht op de waarderingsgrondslagen in paragraaf 3 van de financiële verantwoording 2025 waarin de basis voor financiële verslaggeving uiteen is gezet.

De financiële verantwoording is opgesteld voor de deelnemers van de gemeenschappelijke regeling, zijnde de gemeenten Horst aan de Maas, Venlo, Beesel en Peel en Maas, met als doel Gemeenschappelijke Regeling Maasveren Limburg-Noord in staat te stellen te voldoen aan de vereisten genoemd in de gemeenschappelijke regeling, te weten verantwoording af te leggen over de baten en lasten in het verslagjaar. Hierdoor is de financiële verantwoording mogelijk niet geschikt voor andere doeleinden. Onze controleverklaring is derhalve uitsluitend bedoeld voor Gemeenschappelijke Regeling Maasveren Limburg-Noord en haar deelnemers en dient niet te worden verspreid aan of te worden gebruikt door anderen. Ons oordeel is niet aangepast als gevolg van deze aangelegenheid. Andere informatie De financiële verantwoording 2025 omvat andere informatie, naast de financiële verantwoording en onze controleverklaring daarbij. Op grond van onderstaande werkzaamheden zijn wij van mening dat de andere informatie met de financiële verantwoording verenigbaar is en geen materiële afwijkingen bevat. Wij hebben de andere informatie gelezen en hebben op basis van onze kennis en ons begrip, verkregen vanuit de controle of anderszins, overwogen of de andere informatie materiële afwijkingen bevat. Met onze werkzaamheden hebben wij voldaan aan de vereisten in de Nederlandse Standaard 720.

Deze werkzaamheden hebben niet dezelfde diepgang als onze controlewerkzaamheden bij de financiële verantwoording. Het bestuur is verantwoordelijk voor het opstellen van de andere informatie.

2

Accountants

Verantwoordelijkheden van het bestuur voor de financiële verantwoording Het bestuur is verantwoordelijk voor het opstellen van de financiële verantwoording in overeenstemming met de door de gemeenschappelijke regeling gekozen en beschreven grondslagen, zoals uiteengezet in de waarderingsgrondslagen in de toelichting van de financiële verantwoording, conform de per e-mail vanuit de deelnemende gemeenten ontvangen bevestiging inzake de (minimale) inhoud van de financiële verantwoording, de grondslagen en materialiteitsbasis en voor het bepalen dat de gebruikte grondslagen voor financiële verslaggeving aanvaardbaar zijn in de gegeven omstandigheden. Het bestuur van de gemeenschappelijke regeling is ook verantwoordelijk voor het rechtmatig tot stand komen van de in de financiële verantwoording verantwoorde baten en lasten in overeenstemming met de begroting en met de in de relevante wet- en regelgeving opgenomen bepalingen. Het bestuur is tevens verantwoordelijk voor een zodanige interne beheersing die het bestuur noodzakelijk acht om het opmaken van de financiële verantwoording mogelijk te maken zonder afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten.

Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de financiële verantwoording Onze verantwoordelijkheid is het zodanig plannen en uitvoeren van een controleopdracht dat wij daarmee voldoende en geschikte controle-informatie verkrijgen voor het door ons af te geven oordeel. Onze controle is uitgevoerd met een hoge mate maar geen absolute mate van zekerheid waardoor het mogelijk is dat wij tijdens onze controle niet alle afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude en fouten ontdekken. Afwijkingen kunnen ontstaan als gevolg van fraude of fouten en zijn materieel indien redelijkerwijs kan worden verwacht dat deze, afzonderlijk of gezamenlijk, van invloed kunnen zijn op de economische beslissingen die gebruikers op basis van de financiële verantwoording nemen. De materialiteit beïnvloedt de aard, timing en omvang van onze controlewerkzaamheden en de evaluatie van het effect van onderkende afwijkingen op ons oordeel. Wij hebben deze accountantscontrole professioneel kritisch uitgevoerd en hebben waar relevant professionele oordeelsvorming toegepast in overeenstemming met de Nederlandse controlestandaarden, het Bado, ethische voorschriften en de onafhankelijkheidseisen.

3

Accountants

Onze controle bestond onder andere uit:  het identificeren en inschatten van de risico’s: o dat de financiële verantwoording afwijkingen van materieel belang bevat als gevolg van fraude of fouten en dat baten en lasten alsmede de balansmutaties als gevolg van fraude of fouten niet in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand zijn gekomen; o het in reactie op deze risico’s bepalen en uitvoeren van controlewerkzaamheden en het verkrijgen van controle-informatie die voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel. Bij fraude is het risico dat een afwijking van materieel belang niet ontdekt wordt groter dan bij fouten. Bij fraude kan sprake zijn van samenspanning, valsheid in geschrifte, het opzettelijk nalaten transacties vast te leggen, het opzettelijk verkeerd voorstellen van zaken of het doorbreken van de interne beheersing;  het verkrijgen van inzicht in de interne beheersing die relevant is voor de controle met als doel controlewerkzaamheden te selecteren die passend zijn in de omstandigheden.

Deze werkzaamheden hebben niet als doel om een oordeel uit te spreken over de effectiviteit van de interne beheersing van de gemeenschappelijke regeling;  het evalueren van de geschiktheid van de gebruikte grondslagen voor financiële verslaggeving, de gebruikte financiële rechtmatigheidscriteria en het evalueren van de redelijkheid van schattingen door het dagelijks bestuur en de toelichtingen die daarover in de financiële verantwoording staan;  het evalueren van de presentatie, structuur en inhoud van de financiële verantwoording en de daarin opgenomen toelichtingen; en  het evalueren of de financiële verantwoording de onderliggende transacties en gebeurtenissen zonder materiële afwijkingen weergeeft. Wij communiceren met het algemeen bestuur onder andere over de geplande reikwijdte en timing van de controle en over de significante bevindingen die uit onze controle naar voren zijn gekomen, waaronder eventuele significante tekortkomingen in de interne beheersing.

Breda, 15 april 2026

Baker Tilly (Netherlands) B.V.

M.W.A. van Hooijdonk RA, MSc Bijlage(n) Gewaarmerkte versie Financiële verantwoording 2025 GR Maasveren Limburg-Noord

Paraaf voor waarmerkingsdoeleinden:

4

Financiële verantwoording 2025 GR Maasveren Limburg-Noord 1.

Jaarverslag

In 2025 zijn alle veerstoepen die voor revitalisatie in aanmerking kwamen gereed gekomen. Dit betekent dat de veerstoepen weer allemaal up-to-date zijn en dat de veerponten hier weer veilig kunnen aanleggen. Ook is er inventarisatie gemaakt om bij elke veerstoep overgang een deugdelijk (klap)bord te plaatsen dat aangeeft wanneer het veerpont is gestremd. Hier zijn locaties gekozen waarbij het verkeer niet meer hoeft te keren op de weg maar kan afdraaien om een andere richting te kiezen. Dit alles is in samenspraak gegaan met de exploitant. Er heeft ook een overleg plaatsgevonden met gemeente Peel en Maas vanwege de op handen zijnde dijkaanpassingen door de beschermende maatregelen vanuit het waterschap. Mocht alles doorgaan, dan kan dit betekennen dat de aanrijroute aan Baarlo-zijde zal veranderen.

2.

Paragrafen

2.1 Lokale heffingen De tarieven kunnen jaarlijks voor inflatie worden gecorrigeerd op basis van de consumentenprijsindex. De tarieven zijn als volgt:

Tarieven januari 2025 en vanaf 1 februari 2025 tot 31 december 2025: In de maand januari 2025 waren de categorieën en tarieven als volgt: Categorieën 1. Voetganger / inzittende 2. Fietser / persoon met kinderwagen / scootmobiel 3. Brommer / snorfiets / tandem / scooter 4. Motorrijwiel / fiets met aanhanger 5. Auto / aanhanger / caravan / boottrailer / motor met zijspan / aanhanger / 45-km auto / quad / trike / kleine tractor (oldtimer) 6. Bestelbus / bakwagen / tractor / camper 7. Vrachtauto / bus vanaf 3500 kg / tonnage en aanhangsel / werktuig tractor Alle tarieven zijn met inbegrip van de chauffeur.

Bedrag € 0,60 € 1,25 € 1,45 € 1,85 € 2,40 € 3,10 € 1,05 per 1000 kg

In de maanden februari 2025 tot en met december 2025 waren de categorieën en tarieven als volgt: Categorieën 1. Voetganger / inzittende 2. Fietser / persoon met kinderwagen / scootmobiel 3. Brommer / snorfiets / tandem / scooter 4. Motorrijwiel / fiets met aanhanger 5. Auto / aanhanger / caravan / boottrailer / motor met zijspan / aanhanger / 45-km auto / quad / trike / kleine tractor (oldtimer) 6. Bestelbus / bakwagen / tractor / camper 7. Vrachtauto / bus vanaf 3500 kg / tonnage en aanhangsel / werktuig tractor Alle tarieven zijn met inbegrip van de chauffeur.

Bedrag € 0,65 € 1,30 € 1,50 € 1,95 € 2,45 € 3,20 € 1,05 per 1000 kg

Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 15-04-2026

2.2 Onderhoud kapitaalgoederen De vijf Maasveren vormen een belangrijk onderdeel van de regionale verkeersinfrastructuur. In september 2009 is besloten om de exploitatie van de Maasveren van de Veiligheidsregio Limburg Noord over te dragen aan de regiogemeenten. In juli 2012 is hiervoor de Gemeenschappelijke Regeling Maasveren Limburg-Noord opgericht. Hierin participeren de gemeenten Beesel, Horst aan de Maas, Peel en Maas en Venlo. Deze gemeenten zien het als hun taak om:  gezamenlijk de verantwoordelijkheid te dragen voor de Maasveren;  de exploitatie van de veren en veerstoepen te zien als een totaalpakket;  de exploitatie kostendekkend uit te voeren, zonder structurele financiële bijdrage van of aan de gemeenten. De kapitaalgoederen van de gemeenschappelijke regeling worden gevormd door de vijf veren die worden geëxploiteerd door de exploitant en de daarbij horende veerstoepen.

2.3 Bedrijfsvoering Algemeen In de gemeenschappelijke regeling is de gemeente Horst aan de Maas aangewezen als centrumgemeente, hetgeen verantwoordelijkheid inhoudt voor de volgende taken:  de beleidsvoorbereiding en –uitvoering;  het eigendom van de veren;  de uitvoering van alle operationele en toezichthoudende taken;  het voeren van de financiële administratie en het beheer van de reserve Maasveren;  verzekeringen;  erfpacht en onderhoud en beheer van de veerstoepen;  archief.

3.

Waarderingsgrondslagen

Deze financiële verantwoording over het jaar 2025 is opgesteld overeenkomstig het geen is vastgelegd in artikel 12 lid 1 in de Gemeenschappelijke Regeling Maasveren Limburg-Noord. De baten en lasten worden toegerekend aan het jaar waarop zij betrekking hebben. Baten en winsten worden slechts genomen voor zover zij op balansdatum zijn gerealiseerd. Verliezen en risico's die hun oorsprong vinden voor het einde van het begrotingsjaar, worden in acht genomen indien zij voor het opmaken van de financiële verantwoording bekend zijn geworden.

Overzicht van baten en lasten Begroting 2025 LASTEN 1. Onderhoud veerstoepen 2. Uitvoeringskosten 3. Apparaatskosten centrumgemeente 4. Overige kosten 5. Kapitaallasten Totaal lasten BATEN 6. Concessievergoeding veerverbinding 7. Verhuur maasveren 8. Overige baten 9. Rentebijschrijving centrumgemeente Totaal baten Resultaat

Begroting 2025 na wijziging

Gerealiseerd 2025

10.000 20.000 41.183 0 141.695 212.878

140.000 20.000 41.183 0 141.695 342.878

167.187 5.312 41.183 0 148.133 361.815

193.299 116.897

199.678 120.755

199.678 120.755

5.233 315.429 102.551

5.473 325.906 -16.972

7.298 327.731 -34.083

Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 15-04-2026

4.

Toelichting verschillen

De jaarcijfers laten een negatief resultaat zien van € 34.083. Afgezet tegen de bijgestelde begroting 2025 laten de jaarcijfers 2025 een negatief resultaat zien van € 17.111. Onderstaand een toelichting op de verschillen groter dan € 10.000. Verschillen 2025: begroting na wijziging versus 2025 realisatie Omschrijving

Bedrag

1. Onderhoud veerstoepen Binnen de post onderhoud veerstoepen was in 2025 een extra bedrag van €130.000 opgenomen voor het aanpassen van de veerstoepen en walkades als gevolg van het hoogwater. De werkelijke kosten zijn € 27.187 hoger uitgevallen doordat de prijzen van de grondstoffen fluctueren en in de offerte de prijzen voor cementgebonden producten geen vaste prijzen zijn afgegeven voor de totale duur van het werk. Deze prijzen zijn tijdens de loop van het project gestegen en doorberekend. Ook zijn in deze post de advieskosten meegenomen welke hoger zijn uitgevallen.

€ 27.187

Voor/nadeel Nadeel

2. Uitvoeringskosten Het budget is in het verleden neerwaarts bijgesteld omdat er geen kosten brandstofverbruik meer van toepassing zijn. De huidige kosten betreffen de kosten voor de accountantscontrole.

€ 14.688

Voordeel

5.

Verloop rekening-courant Maasveren (117010)

a. Beginstand b. Toevoeging resultaat c. Eindstand

Begroting Begroting 2025 2025 na wijziging 2.093.162 1.824.451 102.551 -16.972 2.195.713 1.807.479

Gerealiseerd 2025 1.824.451 -34.083 1.790.369

Ten opzichte van 2024 laat de rekening-courant een daling zien van € 34.083. Een negatief resultaat over 2025, heeft een direct negatief gevolg op de ontwikkeling van de rekening-courant van de Maasveren. Er is bij de exploitatie van de Gemeenschappelijke Regeling Maasveren Limburg-Noord geen aparte Reserve Maasveren opgericht. De rekening-courant verhouding fungeert in deze functie.

6.

Begrotingsrechtmatigheid

De begrotingsrechtmatigheid wordt getoetst aan de hand van het volgende overzicht:

Lasten Baten Saldo

Begroting na wijziging 2025 342.878 325.906 -16.972

Gerealiseerd 2025 361.815 327.731 -34.083

Verschil 18.937 1.825 17.111

Nadeel Voordeel Nadeel

Met betrekking tot het structureel en reëel evenwicht in de begroting en/of jaarrekening van de Maasveren hebben alle baten en lasten een structureel karakter van aard.

Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 15-04-2026