12a rv Voorkeurslocatie en voorbereidingskrediet MFA en IKC Meerlo

Raadsvoorstel stuknummer: 25.0003627

Raadsvoorstel onderwerp

datum raad

RV Voorkeurslocatie en voorbereidingskrediet voor een gecombineerd MFA met IKC in Meerlo

9 september 2025

Portefeuillehouder

bladnummer 2025.053

clustermanager

agendapunt

behandeld door

12

R. Bouten/ R. Coenders

Voorstel 1. De locatie ’t Brugeind aan te wijzen als voorkeurslocatie voor de ontwikkeling van een multifunctionele accommodatie met integraal kindcentrum in Meerlo; 2. Een voorbereidingskrediet van €200.000,- beschikbaar te stellen om de haalbaarheid verder te onderzoeken en een conceptplan voor de beoogde ontwikkeling op te kunnen stellen. Aanleiding In Meerlo is behoefte aan een gemeenschappelijke accommodatie waar meerdere verenigingen in het dorp een plek kunnen krijgen. Momenteel missen zij structureel ruimte voor hun activiteiten. Aanvullend daarop is – zoals op 19 november 2024 vastgesteld in het Integraal Huisvestingsplan (IHP) - in Meerlo ook behoefte aan een nieuwe voorziening voor de basisschool en kinderopvang in het dorp. Dat maakt dat de gemeente samen met de betrokken partijen een onderzoek heeft laten uitvoeren naar mogelijke locaties voor een multifunctionele accommodatie met integraal kindcentrum (MFA met IKC) in Meerlo. In december 2024 is uw raad middels een raadsinformatiebrief geïnformeerd over de toenmalige stand van zaken voor wat betreft het locatieonderzoek. In die brief is aangegeven dat het locatieonderzoek is uitgebreid met een scenario waarbij er sprake is van nieuwbouw van het MFA met IKC inclusief sporthal.

De afgelopen maanden is gewerkt aan het locatieonderzoek om te komen tot een integrale afweging van de verschillende onderzochte scenario’s. Om uitvoering te kunnen geven aan het vervolg is een besluit van uw raad nodig over de voorkeurslocatie met het bijbehorend voorbereidingskrediet om het plan verder uit te kunnen werken. Dit raadsvoorstel voorziet daarin. Beoogd resultaat Het realiseren van een multifunctionele accommodatie (MFA) inclusief een integraal kindcentrum (IKC) in Meerlo, waarin ruimte is voor onderwijs, kinderopvang, sport en verenigingsleven. Hiermee wordt voorzien in de structurele behoefte aan passende huisvesting voor basisschool, kinderopvang en diverse verenigingen in het dorp. Argumenten 1.1. Er is behoefte aan een MFA (met IKC) vanuit het dorp. In Meerlo is sprake van een duidelijke behoefte aan een nieuwe MFA. Meerdere verenigingen in het dorp zijn al geruime tijd actief op zoek naar geschikte huisvesting voor hun activiteiten. In dat kader is de Werkgroep Dorpshuis Meerlo opgericht, die bij de gemeente kenbaar heeft gemaakt dat er behoefte is aan een gezamenlijk dorpshuis.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 2 van 4

vervolg raadsvoorstel

Daarnaast is in het IHP vastgesteld dat er ook een behoefte is aan passende huisvesting voor de basisschool en kinderopvang in Meerlo. Het huidige schoolgebouw en de buitenruimte zijn verouderd en te groot voor het aantal leerlingen. Er is behoefte aan een nieuwe voorziening met minder hoge exploitatielasten. Dit is mede aanleiding geweest voor het opstarten van een locatiestudie voor een gecombineerd MFA en IKC door de gemeente. 1.2. Door een MFA met IKC te combineren is sprake van efficiënt ruimtegebruik en synergie. Door onderwijs, kinderopvang, sport en verenigingsleven samen te brengen in één MFA met IKC waarbij ruimtes door meerdere partijen kunnen worden gebruikt, wordt (optimaal) gebruik gemaakt van beschikbare ruimte en middelen. Deze bundeling van functies bevordert niet alleen de efficiëntie in exploitatie en beheer, maar stimuleert ook samenwerking tussen de verschillende gebruikers. Dit sluit aan bij de doelen van het op 8 oktober 2024 vastgestelde accommodatiebeleid. 1.3. De locatie ’t Brugeind past bij de structuur van het dorp. In het locatieonderzoek zijn meerdere scenario’s onderzocht, waaronder herontwikkeling van de bestaande gebouwen maar ook nieuwbouw op verschillende potentiële plekken in Meerlo.

Op basis van een integrale afweging is de locatie ’t Brugeind samen met een deel van het perceel aan de Veestraat 2 naar voren gekomen als meest geschikt voor de realisatie van de MFA met IKC. Hoewel het perceel aan de Veestraat (nog) niet in eigendom is van de gemeente, vinden we de locatie toch het meest geschikt (zie kanttekening 1.1.). Ook zonder een deel van de Veestraat 2 bij het plangebied te betrekken vinden we de ontwikkeling van een MFA op de locatie ’t Brugeind passend. De locatie vormt namelijk een logische afronding van de dorpsstructuur en ligt in de dorpskern. 1.4. De locatie ’t Brugeind ligt op een strategische plek en biedt voldoende mogelijkheden voor een kwalitatieve ontwikkeling. De locatie is gelegen op een van de hoger gelegen delen van Meerlo en biedt voldoende ruimte om de benodigde functies te huisvesten. Bovendien zijn er op deze plek kansen om de overgang van het dorp naar de landschappelijke en natuurlijke kwaliteiten van het achterliggende gebied te behouden en te versterken. Denk hierbij aan mogelijkheden voor waterberging, groene inpassing en het creëren van een natuurlijke overgang naar het buitengebied. Daarnaast is de locatie goed bereikbaar via de bestaande infrastructuur.

Wellicht zijn wel aanpassingen nodig om de verkeersveiligheid en bereikbaarheid verder te optimaliseren, met name in relatie tot schoolgaande kinderen en bezoekers van de sport- en verenigingsvoorzieningen. Tot slot draagt het kunnen behouden van de sporthal vanuit financieel oogpunt bij aan een positieve beoordeling van de locatie. 1.5. De gebruikers kunnen zich vinden in de voorkeurslocatie. Op 26 maart 2025 zijn de resultaten uit de inpassingsstudie gepresenteerd aan de werkgroep, schoolbestuur en kinderopvang. Zij hebben positief gereageerd op de voorgestelde locatie. Gedurende het locatieonderzoek zijn deze partijen nauw betrokken geweest bij de verkenning van de mogelijkheden. Hun positieve houding ten aanzien van de voorkeurslocatie onderstreept het draagvlak bij de betrokken partijen voor de ontwikkeling van een gezamenlijke voorziening op deze locatie. De positieve betrokkenheid vergroot de kans op een succesvolle realisatie en toekomstbestendig gebruik

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 3 van 4

vervolg raadsvoorstel

van de MFA met het IKC. De volgende stap in de samenwerking tussen de gebruikers is het overeenkomen van een intentieovereenkomst. 1.6. Tijdelijke huisvesting voor de school is niet nodig. Door te kiezen voor een nieuwe locatie, kan de basisschool direct over naar het nieuwe gebouw zonder gebruik van tijdelijke huisvesting. De gemeente en basisschool voorkomen graag het gebruik van tijdelijke huisvesting, vanwege de hoge kosten daarvan en de logistieke uitdagingen. In de inpassingstudie is nog geen rekening gehouden met de kansen voor de herontwikkeling/ nieuwe invulling van het huidige schoolgebouw. Zodra de plannen voor de nieuwe MFA concreter zijn kan worden nagedacht over de mogelijke ontwikkelingen van het huidige schoolgebouw aan de Mgr. Jenneskensstraat. 2.1. Het voorbereidingskrediet is nodig om de kosten in de volgende fase te kunnen betalen. Het voorbereidingskrediet is noodzakelijk om de kosten te dekken van de volgende fase van de planvorming, namelijk het uitwerken van een stedenbouwkundig ontwerp. Daartoe worden kosten verwacht voor de ruimtelijke procedure met bijbehorende (milieu)onderzoeken, de inzet van een ruimtelijk en stedenbouwkundig adviesbureau én het opzetten en doorlopen van een zorgvuldig participatietraject. Deze activiteiten zijn nodig om de omgeving en het dorp te informeren en te betrekken bij de planontwikkeling voor een MFA met IKC.

Het uiteindelijke plan wordt ter besluitvorming aan de raad voorgelegd, samen met een voorstel voor een uitvoeringskrediet. Daarmee kan de daadwerkelijke realisatie van het MFA met IKC te zijner tijd worden opgepakt. Kanttekeningen 1.1. Niet alle gronden zijn in eigendom van de gemeente. De voorkeurslocatie voor de MFA met IKC betreft de locatie van ’t Brugeind. Idealiter wordt een deel van het perceel aan de Veestraat 2 bij het plangebied betrokken. Het perceel is echter niet in gemeentelijk eigendom. De gemeente voert momenteel gesprekken met de grondeigenaar over de mogelijkheden om (een deel van) het perceel aan te kopen. De wens om het perceel bij de planvorming voor de MFA te betrekken is bij alle partijen reeds bekend. Mocht de aankoop niet lukken, dan laat de inpassingsstudie (bijlage 1) zien dat de locatie ook geschikt is voor een MFA met IKC zonder het perceel aan de Veestraat 2 erbij te betrekken. Mogelijk dat de nog onbebouwde kavels aan de IJsvogel dan moeten worden betrokken bij het plangebied. De daar beoogde woningen kunnen dan niet worden ontwikkeld. Of dit daadwerkelijk het gevolg is zal moeten blijken uit de nadere uitwerking van het plan. Ook zal de waterberging vermoedelijk ondergronds moeten worden opgelost. 1.2. De omwonenden zijn na besluit van het college geïnformeerd over de ontwikkeling.

Na instemming van het college over dit voorstel aan uw raad, zijn de direct omwonenden per brief geïnformeerd over de beoogde voorkeurslocatie en het raadsvoorstel. Met uitzondering van de werkgroep, is het dorp nog niet eerder betrokken geweest en geïnformeerd over de plannen voor een MFA. Na besluitvorming door uw raad worden omwonenden actief betrokken bij de verdere planuitwerking. In dit vervolgtraject zetten we in op een open en constructief participatieproces, waarbij

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 4 van 4

vervolg raadsvoorstel

samen met de buurt wordt gekeken naar de inpassing van het plan en mogelijke aandachtspunten vanuit de omgeving. Financiële consequenties In de begroting staat voor de jaarschijf 2026 een bedrag van € 295.000 opgenomen als voorbereidingskrediet voor de schoollocatie in Meerlo. Dit is conform het IHP. Het gevraagde voorbereidingskrediet van € 200.000 past binnen dit bedrag. Dit voorbereidingskrediet wordt dan gebruikt voor de gecombineerde uitwerking van zowel MFA als IKC. Het eerder afroepen van het voorbereidingskrediet leidt niet tot een verschuiving in de kapitaallasten omdat de oplevering van het IKC daarvoor leidend is. Het voorbereidingskrediet wordt namelijk onderdeel van het later af te roepen uitvoeringskrediet. Vervolgtraject / communicatie • Planuitwerking: Na vaststelling van de voorkeurslocatie en het beschikbaar stellen van het voorbereidingskrediet, start de gemeente met de verdere planuitwerking van de MFA met IKC. In deze fase worden onder andere een programma van eisen opgesteld, ruimtelijke en technische onderzoeken uitgevoerd en een voorlopig ontwerp ontwikkeld. Met de ontwikkelende partijen sluiten we een intentieovereenkomst. • Participatietraject: Na het raadsbesluit wordt het participatietraject opgestart, waarin samen met de buurt en betrokken partijen wordt gewerkt aan de ruimtelijke inpassing, het ontwerp en het gebruik van de nieuwe voorziening.

Het participatietraject start met een gezamenlijke bijeenkomst met de buurt en gebruikers van de MFA met IKC. • Planning: Het doel is om eind 2026 een definitief ontwerp en investeringsvoorstel aan de raad voor te leggen. De benodigde planologische procedures worden daarvoor in gang gezet.

Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas, De burgemeester, {HAND1}

De secretaris, {HAND}

drs. H. Mensink drs. R.F.I. Palmen

Bijlagen Bijlage 1: Inpassingsstudie MFA Meerlo

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50