12a rv Kwijtschelding gemeentelijke belastingen
Tekst van het document
Raadsvoorstel stuknummer: 22.0006485
Raadsvoorstel onderwerp
RV Verordening kwijtschelding gemeentelijke heffingen gemeente Horst aan de Maas 2023
datum raad
20 december 2022
Portefeuillehouder
E. Joosten
bladnummer 2022.143
clustermanager
P. van Hoof
agendapunt
behandeld door
12
Voorstel 1. De Verordening kwijtschelding gemeentelijke heffingen gemeente Horst aan de Maas 2023 vast te stellen. Aanleiding Artikel 255 van de Gemeentewet regelt de mogelijkheid voor gemeenten om kwijtschelding van belastingen te verlenen. Het verlenen van kwijtschelding is geen verplichting maar een bevoegdheid. De Invorderingswet 1990 zegt namelijk dat gehele of gedeeltelijke kwijtschelding kan worden verleend aan een belastingplichtige die zijn belastingaanslag of een deel daarvan niet anders dan met buitengewoon bezwaar kan betalen. Hoofdregel bij het verlenen van kwijtschelding is dat gemeenten de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990 (hierna: Uitvoeringsregeling) volgen. Als de gemeente met betrekking tot een belasting niets regelt, geldt deze ministeriële regeling automatisch ook voor deze gemeentelijke belasting. De Uitvoeringsregeling stelt onder andere regels over de vaststelling van het vermogen, de uitgaven en het netto-besteedbare inkomen van de belastingschuldige, de wijze waarop kwijtschelding wordt verleend en de omstandigheden die aan het verlenen van kwijtschelding in de weg kunnen staan. Bij de berekeningsgrondslag is de rijksregeling uniform voorgeschreven. Afwijkingen waarbij vermogensbestanddelen, inkomsten of uitgaven niet of maar beperkt worden meegenomen in de vermogens- of inkomenstoets, zijn niet toegestaan.
Op 17 september is de Regeling kwijtschelding belastingen medeoverheden in werking getreden. Deze Regeling biedt mogelijkheden die de oude Regeling niet kende en waar we gebruik van willen maken. Om deze vanaf 2023 toe te passen wordt de Verordening kwijtschelding gemeentelijk heffingen aangepast. Beoogd resultaat Vaststellen van een Verordening Kwijtschelding die voldoet aan de geldende wet- & regelgeving en waarin ook het gewenste lokale beleid eenduidig tot uitdrukking komt. Argumenten 1.1. Op 17 september 2022 is de Regeling kwijtschelding belastingen medeoverheden in werking getreden en biedt nieuwe mogelijkheden. Deze regeling bevat regels over de wijze waarop provincies, gemeenten en waterschappen het vermogen en de kosten van bestaan kunnen vaststellen voor de beoordeling van het recht op kwijtschelding van belastingen. Nieuw is dat de raad kan bepalen om het bedrag aan financiële middelen dat niet meetelt bij de berekening van het vermogen te verhogen. In de voorliggende Verordening wordt gebruik gemaakt van de mogelijkheid om de
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50
Pag. 2 van 3
vervolg raadsvoorstel
vermogensnorm met maximaal € 2.000 te verhogen voor echtparen, € 1.800 (90%) voor een alleenstaande ouder en € 1.500 (74%) voor een alleenstaande. Door deze ruimere norm komen er meer mensen in aanmerking voor kwijtschelding. En ontstaat er daarnaast meer financiële ruimte voor de vervanging van bijvoorbeeld een wasmachine. 1.2 De Regeling kwijtschelding belastingen medeoverheden kan met terugwerkende kracht worden toegepast. Het is mogelijk de Regeling kwijtschelding belasting medeoverheden met terugwerkende kracht tot en met 1 januari 2022 toe te passen. Dit zou inhouden dat alle in 2022 afgewezen verzoeken (167 tot op heden) opnieuw moeten worden beoordeeld. We verwachten dat dit in 15 tot 20 gevallen nog een toekenning kwijtschelding zou kunnen opleveren. Gezien de impact van zo’n nieuwe beoordeling stellen wij voor de Regeling kwijtschelding belastingen medeoverheden niet met terugwerkende kracht maar vanaf 1 januari 2023 van toepassing te verklaren. 1.3 De in het verleden gemaakte keuzes, zoals hieronder weergegeven, blijven ook in de nieuwe Verordening kwijtschelding gemeentelijke heffingen van toepassing. • Volgens de Uitvoeringsregeling bedragen de kosten van bestaan minimaal 90% van de bijstandsnorm. De gemeente Horst aan de Maas heeft in de afgelopen jaren, in overeenstemming met het landelijke beeld, ook de 100% norm gehanteerd.
• Er wordt bij het bepalen van het netto-besteedbare inkomen rekening gehouden met de netto-kosten van kinderopvang. Door dit toe te passen komen meer huishoudens voor kwijtschelding in aanmerking. Hiermee stimuleren we ook dat mensen met een bijstandsuitkering gaan werken. • Sinds 2012 is het mogelijk om de kwijtscheldingsnorm voor AOW-gerechtigden inwoners te verhogen tot 100% van de AOW-norm. Aanpassing van de kwijtscheldingsnorm voor AOW-gerechtigden tot 100% van de AOW-norm zorgt ervoor dat de AOW’ers in dezelfde mate recht op kwijtschelding houden als voor het bereiken van de AOW-leeftijd. • Alle ondernemers (natuurlijke personen) kunnen in aanmerking komen voor de kwijtscheldingsregeling voor hun privé-belastingen (afvalstoffenheffing, rioolheffing en onroerendezaakbelasting) als ze aan de voorwaarden voldoen en in vergelijkbare omstandigheden verkeren als andere inwoners zoals bijvoorbeeld een inkomen op of onder bestaansminimum. Kanttekeningen 1.1 Een versobering van het bestaande beleid kan een kostenbesparing opleveren. Met het versoberen van het beleid wordt de toegang tot kwijtschelding bemoeilijkt. Er komen dan uiteindelijk minder mensen voor kwijtschelding in aanmerking. De besparingen zijn echter onzeker, marginaal en leveren mogelijk meer oninbare vorderingen op.
Financiële consequenties De financiële consequenties worden meegenomen in de begroting 2024 en bedragen naar verwachting circa € 3.500 per jaar. Vervolgtraject/ communicatie Na vaststelling van de verordening door uw raad wordt deze gepubliceerd, waarna deze op 1 januari 2023 in werking treedt. Via de eigen gemeentelijke website geven we informatie over kwijtschelding gemeentelijke heffingen en belastingen en kan digitaal een aanvraag daartoe worden gedaan.
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50
Pag. 3 van 3
vervolg raadsvoorstel
Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas, De burgemeester,{HAND1}
De secretaris, {HAND}
drs. R.F.I. Palmen
mr. L.M.C. Beckers
Bijlagen
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50