11f Principebesluit

Ashorst B.V. t.a.v. de heer van Asten Veld-Oostenrijk 50 5961 NW HORST

Datum: 16 mei 2023 Uw brief van: Doorkiesnr.: 077-4779777 Bijlage(n):

Ons kenmerk: WABO-2021-0262 / D2023-00006677 Uw kenmerk: Behandeld door: Stephan Berendsen Onderwerp: Principebesluit

Beste heer van Asten, Op 14 april 2021 hebben wij uw principeverzoek ontvangen. Deze aanvraag gaat over het gebruik van grond in strijd met bestemming (aanvoeren van mest van derde) op de locatie Veld-Oostenrijk 50 te Horst. Deze aanvraag is geregistreerd onder nummer WABO-2021-0262. In deze brief leest u ons principestandpunt over uw plan. Ook krijgt u informatie over de vervolgstappen. Principestandpunt Wij verlenen in principe medewerking aan het plan om op de locatie Veld-Oostenrijk 50 te Horst het aanvoeren van jaarlijks maximaal 19.200 ton mest van de veehouderij uit Panningen behorende tot de Van Asten Group, voor een periode van 15 jaar onder de volgende voorwaarden mogelijk te maken: - een actieve omgevingsdialoog te voeren en de resultaten hiervan, naast de inhoudelijke motiveringen mee te nemen in de vergunningsprocedure; - De ondernemer neemt op korte termijn maatregelen om de overlast door geurpieken die ontstaan tijdens het voeden van de vergister fors (circa 75%) te verminderen (beoordeling door gemeente); - De ondernemer biedt aan de gemeente een toekomstplan voor de reductie van geur uit de vergistingsinstallatie én de varkenshouderij tot een niveau binnen de normen in de toekomstige geurverordening van de gemeente Horst aan de Maas. (intentie gelijk dan wel kleiner dan 5odeur).

Bevoegd gezag Dit principebelsuit voorziet enkel in een instemming van de activiteiten, waarbij de inhoudelijke haalbaarheid beoordeeld dient te worden door de Provincie tijdens de behandeling van de formele procedure. Om uw plan te realiseren doorloopt u een uitgebreide omgevingsvergunning- of een bestemmingsplanprocedure. Waarbij de Provincie het bevoegd gezag is.

Wilhelminaplein 6, Horst Postbus 6005, 5960 AA Horst

T 077 477 9777 F 077 477 9750

IBAN NL63BNGH0285031295 BIC BNGHNL2G

gemeente@horstaandemaas.nl facturen@horstaandemaas.nl www.horstaandemaas.nl

Houdt u rekening met een doorlooptijd van minimaal een half jaar voor beide procedures. Beide procedures worden door een - door uzelf in te schakelen - ruimtelijk adviesbureau begeleid.

Pagina 2 van 4

Overwegingen Bij het genomen positieve principestandpunt zijn de volgende overwegingen gemaakt; Het initiatief draagt bij aan de klimaatopgaven en voldoet aan de gemaakte regionale afspraken met betrekking tot energietransitie conform de regionale energie strategie (RES) Voor de energietransitie zijn alle vormen van duurzame energie noodzakelijk; naast zonneweides, windmolens, geothermie etc ook de productie van groen gas. In het klimaatakkoord is afgesproken om de productie ook de productie van groen gas te vergroten. Recentelijk heeft het kabinet besloten tot een bijmengverplichting van groen gas in het aardgasnet. Onderhavig project levert daar een bijdrage aan. Groengas is onderdeel van de energiemix van de toekomst Biogas (of groengas) is en wordt, in meer of mindere mate, onderdeel van de energiemix van de toekomst. Enerzijds om minder gebruik te maken van fossiele brandstoffen en anderzijds om minder afhankelijk te zijn van andere landen (zoals Rusland). De productie van groengas is derhalve, in beginsel, een duurzame ontwikkeling waar de gemeente achter staat. Ontwikkeling van groengas ligt in lijn met de Warmtevisie (d.d. 8 februari 2022) De gemeenteraad heeft bij de vaststelling van de Warmtevisie (d.d. 8 februari 2022) expliciet geamendeerd in het besluit dat (onder meer) groengas als energiebron in de periode tot 2030 niet zal worden uitgesloten.

Voornemen resulteert in beperkte CO2 transportemissies De hoeveelheid (fossiele) CO2-uitstoot van de transportbewegingen per vracht varkensdrijfmest wegen niet op tegen de fossiele CO2-emissiereductie van biogas door vervanging van aardgas. In die zin levert de beoogde ontwikkeling meer milieuwinst op. De totale uitstoot aan fossiele CO2 per getransporteerde ton mest (met een retourafstand van 64 kilometer) komt bedraagt 1,6 kg CO2 per ton varkensmest (57,6 kg CO2 / 36 ton). Uitgaande van bruto 20 m3 biogas per ton varkensdrijfmest, komt de totale hoeveelheid geproduceerd biogas per vracht mest hiermee uit op 720 m 3 (op basis van 36 ton). De emissiefactor van biogas is net als aardgas 1,89 kg CO 2 per m3. Bij een totale verbranding ± 720 m3 biogas komt daarmee 1.361 kg CO2 vrij van (grotendeels) niet-fossiele oorsprong. De RUD-Zuid Limburg alsmede de Provincie verklaren dat er geen gegronde meldingen zijn gemaakt over geuroverlast die afkomstig is van de mestinstallatie (vergister). De RUD Limburg-Zuid is, namens de provincie verantwoordelijk voor de vergunningverlening, het toezicht en eventuele handhaving bij deze inrichting. Bij RUD Limburg-Zuid respectievelijk de provincie zijn in de afgelopen jaren meldingen/klachten van geuroverlast bekend. De Provincie heeft periodiek fysieke waarnemingen gedaan op de locatie en in de directe omgeving.

De RUD constateert dat de geur met name geur afkomstig is van het varkensbedrijf en niet de vergister. Hiermee heeft de ondernemer voldaan aan de gemaakte afspraak. Verkeersbewegingen nemen niet toe ten opzichte van de vergunde situatie Het aantal transportbewegingen door de aanvoer van de mest uit Panningen neemt ten opzichte van de door de Provincie vergunde situatie niet toe. Het betreft 26 verkeersbewegingen per dag naar de locatie aan de Veld Oostenrijk 50 te Horst. Dit is conform het geluidsrapport (maximaal 26 per dag afgezien van de vergunde IBS (incidentele bedrijfssituatie) voor 12 dagen per jaar) en deze zijn reeds vergund in de huidige vergunning van de provincie.

Pagina 3 van 4

Ondernemer brengt verbeteringen aan in zijn bedrijfsproces om de pieken in geuremissie te verminderen. Aan de installatie worden hiervoor op korte termijn technische maatregelen genomen. Omdat geurpieken worden verminderd is de vermindering van geurimpact op de omgeving echter groot. De technische onderbouwing voor deze maatregel wordt bij de definitieve aanvraag gevoegd en beoordeeld. Een positieve beoordeling van deze onderbouwing is een voorwaarde voor een uiteindelijk positief besluit door het college. De investering levert naar verwachting een reductie van 75% op in de geurpieken. Uitgebreide omgevingsvergunning of bestemmingsplan U kiest zelf welke procedure u volgt. Uitgebreide omgevingsvergunning Bij een uitgebreide omgevingsvergunning verandert de onderliggende bestemming niet, maar krijgt u alleen een vergunning voor de nu aangevraagde activiteiten. Bestemmingsplan Een bestemmingsplan verandert de onderliggende bestemming wel en geeft u meer mogelijkheden voor toekomstige ontwikkelingen. Daarnaast dient een bestemmingsplan te worden vastgesteld door de gemeenteraad. Dit proces duurt daarom vaak enkele weken/maanden langer dan een uitgebreide omgevingsvergunning. (Vormvrije) m.e.r-beoordeling Wij wijzen u erop dat er in het kader van uw initiatief mogelijk een zogenaamde (vormvrije) m.e.r.-beoordeling aan de orde kan zijn.

In een (vormvrije) m.e.r.-beoordeling kijken wij of uw initiatief mogelijk belangrijke nadelige milieugevolgen heeft. Als dat zo is, moet een formele m.e.r.-procedure worden doorlopen en dus een milieueffectrapportage (m.e.r.) worden opgesteld. De uitkomst van onze (vormvrije) m.e.r.-beoordeling leggen wij vast in een (vormvrije) m.e.r.beoordelingsbesluit. Dit besluit vormt een indieningsvereiste voor de aanvraag omgevingsvergunning of het ruimtelijk plan (bestemmingsplan of wijzigingsplan), die/dat u uiteindelijk aanvraagt. Het is daarom belangrijk, dat u ervoor zorgt dat wij dit besluit kunnen nemen vóórdat u uw aanvraag indient. Dit doet u door van uw initiatief melding te maken via het indienen van een zogenaamde aanmeldnotitie via gemeente@horstaandemaas.nl. Wij adviseren u om hiervoor de hulp van een milieukundig adviseur in te schakelen. Let op! Als u bij uw aanvraag geen (vormvrije) m.e.r.-beoordelingsbesluit voegt, dan wordt uw aanvraag buiten behandeling gesteld. Status principeverzoek Wij wijzen u erop dat een antwoord op een principeverzoek niet openstaat voor bezwaar en beroep. Het is geen formeel besluit in het kader van de Algemene wet bestuursrecht. Een formeel besluit kan alleen genomen worden op een aanvraag om omgevingsvergunning of een verzoek om af te wijken van het bestemmingsplan.

Ook wijzen wij u erop dat dit principestandpunt tot stand is gekomen op basis van: - de gegevens die bij ons bekend zijn; - de huidige wet- en regelgeving; en - het geldende gemeentelijk beleid. Dit principestandpunt vervalt als de wet- en regelgeving wijzigt en/of als niet binnen een jaar na de datum van verzending van deze brief een aanvraag om omgevingsvergunning of een verzoek om af te wijken van het bestemmingsplan is ingediend.

Pagina 4 van 4

Inwerkingtreding omgevingswet Graag willen wij u er ook op wijzen dat per 1 januari 2024 de Omgevingswet in werking treedt. Dit heeft gevolgen voor de wijze waarop uw initiatief in procedure wordt gebracht. Procedures die zijn gestart vóór inwerkingtreding van de Omgevingswet worden afgerond op basis van het huidige recht. Concreet betekent dit voor u het volgende. Tot 1 juli 2023 nemen we nieuwe bestemmingsplannen en wijzigingsplannen nog in procedure indien deze voor deze datum volledig zijn aangeleverd. Indien na deze datum een bestemmingsplan of wijzigingsplan wordt ingediend kunnen wij niet garanderen dat we deze volgens het oude recht kunnen afhandelen. Wij raden u in dat geval aan om deze plannen op te laten stellen als een wijziging van het Omgevingsplan of een Buitenplanse OmgevingsPlanActiviteit (BOPA). Kosten principeverzoek Voor dit principeverzoek worden legeskosten in rekening gebracht. De legesnota ontvangt u in een aparte brief.

Namens Burgemeester en Wethouders van Horst aan de Maas,

drs. R.W.M. Blommers Teamhoofd Omgeving

Pagina 5 van 4