11d Advies BAR-Beleidsplan Toezicht en Handhaving NML

Advies Burgeradviesraad Onderwerp: Beleidsplan Toezicht en Handhaving Noord- en Midden-Limburg Datum: 03-03-2026

Aanbiedingsbrief Aan: Werkgroep Beleid Toezicht Noord- en Midden-Limburg Van: Burgeradviesraad Horst aan de Maas Betreft: Beleidsplan Toezicht en Handhaving Noord- en Midden-Limburg Geachte werkgroep, Op de volgende pagina’s leest u het advies van de Burgeradviesraad Horst aan de Maas over het Beleidsplan Toezicht en Handhaving Noord- en Midden-Limburg. Wij zijn de antwoordbrief gebaseerd op alle adviezen graag tegemoet. Met vriendelijke groet, Burgeradviesraad Horst aan de Maas

1. Algemene aandachtspunten Op welke manier kunnen we waarborgen dat het beleidskader aansluit bij de omgekeerde toets van bv gemeente Venray en gemeente Horst aan de Maas t.o.v. de meer klassieke verordeningen van andere regiogemeenten? Bedoeling gestuurd met regels als middel in plaats van regel gestuurd. Borg structurele inwonersparticipatie bij evaluatie en ontwikkeling van toezicht/ beleid. Organiseer een laagdrempelige manier waarom inwoners hun ervaringen kunnen delen en melden. Actieve terugkoppeling aan hun inwoners over wat er met hun signalen gebeurd.

2. Overwegingen per hoofdstuk 1. Inleiding - De bedoeling van toezicht en handhaving wordt nog niet geformuleerd vanuit het perspectief van de inwoner; wat willen we bereiken voor mensen in kwetsbare situaties? - De inleiding start vanuit wettelijke verplichtingen, niet vanuit waarden. 2. Visie - De visie is systeemgericht uitgewerkt. De visie kan ook starten vanuit de waarde voor inwoners. Benadruk hierbij dat regels de bedoeling dienen, niet andersom. 3. Uitgangspunten visie - De cirkel van naleving is een positief model, maar wel regelgericht. De inwoner staat niet centraal in de uitgangspunten. - Vertrouwen als basis voor samenwerking nog meer uitlichten, zodat het past bij werken vanuit de bedoeling (en de omgekeerde verordening van Horst aan de Maas en Venray) - Bewaak de balans tussen controle en vertrouwen. 4. Doel en reikwijdte - Er wordt vastgehouden aan regels en criteria, waardoor het lijkt of aanbieders niet mogen afwijken van gebaande paden om maatwerk te leveren. Daardoor kunnen aanbieders passief worden. - Maak duidelijk dat rechtmatigheid geen doel op zich is, maar een middel om inwoners te beschermen en maak duidelijk dat toezicht ook gaat over het versterken van autonomie en zelfredzaamheid. 5. Vormen van toezicht - Inwonerimpact hierin meer benoemen.

Hoe kunnen inwoners weten waar ze terecht kunnen met signalen? - Transparante verantwoording over de resultaten van een onderzoek is van belang. - Kernvraag ontbreekt; wat merken de inwoners van toezicht en handhaving? 6. De 7 basisprincipes van toezicht 7. Rol toezichthouder

Controle bij de onderzoeksrol is dominant. Dit anders formuleren. De coachende en verbindende rol mag meer benoemd worden. 8. Samenwerking met ketenpartners - Er wordt wel gesproken over passende ondersteuning, maar de nadruk in het beleidskader ligt sterk op zorgfraude en het beschermen van het systeem t.o.v. de maatschappelijke bedoeling. - De maatschappelijke uitkomst van inwoners ontbreekt als expliciet toetsingscriterium. - Inwoners worden niet genoemd als ketenpartner. - Borg lokale nabijheid 9. Wettelijke kaders en lokale regelgeving 10. Conclusie en vooruitblik -