11a rv Diverse Belasting- en legesverordeningen 2023
Tekst van het document
Raadsvoorstel stuknummer: 22.0006681
Raadsvoorstel onderwerp
RV - Raadsvoorstel tot vaststellen van de diverse belasting- en legesverordeningen 2023
datum raad
20 december 2022
portefeuillehouder
E. Joosten
bladnummer 2022.142
clustermanager
P. van Hoof
agendapunt
behandeld door
11
Voorstel Wij stellen u voor de volgende verordeningen vast te stellen: -
Verordening onroerendezaakbelastingen gemeente Horst aan de Maas 2023; Verordening reinigingsheffingen gemeente Horst aan de Maas 2023 + tarieventabel; Verordening rioolheffing gemeente Horst aan de Maas 2023; Verordening rioolaansluitrecht gemeente Horst aan de Maas 2023; Verordening reclamebelasting gemeente Horst aan de Maas 2023 + kaart gebiedsafbakening; Verordening precariobelasting gemeente Horst aan de Maas 2023 + tarieventabel; Verordening toeristenbelasting gemeente Horst aan de Maas 2023 + tarieventabel; Verordening vermakelijkhedenretributie gemeente Horst aan de Maas 2023; Verordening marktgelden gemeente Horst aan de Maas 2023; Verordening lijkbezorgingsrechten gemeente Horst aan de Maas 2023 + tarieventabel; Legesverordening gemeente Horst aan de Maas 2023 + tarieventabel.
waarbij: 1. de huidige tarieven worden geïndexeerd met uitzondering van de rioolheffing, de toeristenbelasting en de vermakelijkhedenretributie; 2. het tarief voor de rioolheffing per 01-01-2023 wordt verhoogd van € 217 naar € 230 per aansluiting 3. per 01-01-2024 de huidige eigenaarsheffing (rioolheffing) wordt uitgebreid met een gebruikersheffing voor woningen en bedrijven met een hoog waterverbruik. Dit conform de tariefstructuur zoals opgenomen in bijlage 2 van de bij dit raadsvoorstel gevoegde memo (bijlage 12); 4. het college de opdracht wordt gegeven bij de verordening rioolheffing 2024 te komen met een tariefvoorstel voor de rioolheffing 2024. Dit voorstel zal moet gebaseerd zijn op een actuele doorrekening van het kostendekkingsplan van de riolering waarbij rekening wordt gehouden met prijsindexatie, renteontwikkelingen, de verlengde afschrijvingstermijnen en tarievenstructuur zoals genoemd in scenario 3b van de bijgevoegde memo; 5. het college de opdracht wordt gegeven de “Financiële verordening gemeente Horst aan de Maas” aan te passen met de in scenario 3b genoemde afschrijvingstermijnen; 6. in de legesverordening diverse actualisaties worden doorgevoerd; 7. in diverse verordeningen redactionele aanpassingen worden doorgevoerd.
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50
Pag. 2 van 7
vervolg raadsvoorstel
Aanleiding Jaarlijks worden de belasting- en legesverordeningen vastgesteld met hierin de geactualiseerde tarieven voor het komende jaar. Tevens worden nieuwe ontwikkelingen in de verordeningen meegenomen. Beoogd resultaat Het creëren van een wettelijke basis voor de heffing en de invordering van de diverse belastingen en leges en het actualiseren van de verordeningen c.q. tarieven. Argumenten 1.1 Indexering van de tarieven is conform gemaakte afspraken en begroting 2023. De tarieven voor 2023 worden conform voorgaande jaren geïndexeerd op basis van de meicirculaire 2022, een vaste indexering of maatwerk afspraken zoals bij de tarieven toeristenbelasting. Dit is conform ingezette lijnen in de afgelopen jaren, de kadernota 2023 en de begroting 2023. Onroerendezaakbelastingen Bij het bepalen van de tarieven van de OZB is rekening gehouden met de waardeontwikkeling van de WOZ-waarden van woningen en niet-woningen. De ingeschatte waardeontwikkeling van woningen tussen 2023 (waardepeildatum 1-1-2022) en 2022 (waardepeildatum 1-1-2021) is 10,6%. De ingeschatte waardeontwikkeling van niet-woningen is een minimale stijging. Een stijging van de totale WOZ-waarde van alle woningen leidt tot een daling van het OZB-tarief, daar waar een daling van de totale WOZwaarde in een stijging van het tarief resulteert. Bovenstaande resulteert in de volgende OZB-tarieven voor 2023: OZB 2022
2023
Stijging 2023 t.o.v. 2022
0,1391% 0,2650% 0,2118%
0,1288% 0,2707% 0,2163%
-7,4% 2,2% 2,1%
bedragen in hele euro's Tarief Ozb-eigenaar woningen Tarief Ozb-eigenaar niet-woningen Tarief Ozb gebruiker niet-woningen Gemiddelde aanslag w oning (w oz-w aarde 2022 € 291.000,--) Gemiddelde aanslag niet w oning / eigenaar en gebruiker (w oz-w aarde 2022 € 397.000,--)
€
404,78 €
414,54
2,4%
€
1.892,90 €
1.938,22
2,4%
Reinigingsheffingen Wij stellen u voor de reinigingsheffingen conform de begroting 2023 vast te stellen. Dit betekent dat de basisheffingen zijn geïndexeerd met 2,4%. Onderstaande bedragen zijn afgerond naar een veelvoud van € 0,12 i.v.m. maandelijkse afrondingen.
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50
Pag. 3 van 7
vervolg raadsvoorstel
Reinigingsheffingen 2022
2023
bedragen in hele euro's
Stijging 2023 t.o.v. 2022
Basisheffing per jaar meerpersoonshuishouden Basisheffing per jaar éénpersoonshuishouden Restafvalzak
€ € €
232,24 € 171,42 € 1,70 €
237,84 175,56 1,70
2,4% 2,4% 0,0%
Gemiddelde lasten (1) Gemiddelde lasten meerpersoonshuishouden (1) Gemiddelde lasten éénpersoonshuishouden (1) (1) (inclusief kosten voor restafvalzakken, big bags etc.)
€ € €
237,78 255,10 182,42
243,27 261,00 186,63
2,3% 2,3% 2,3%
€ € €
Rioolaansluitrecht Op basis van de begroting 2023 zijn de tarieven voor het rioolaansluitrecht 2023 als volgt: Rioolaansluitrecht 2022 Type rioleringbedragen in hele euro's Druk riolering buitengebied
€
4.623
€ 242 + € 176 per m¹ perceelaansluitleiding
Vrijverval-riolering
Stijging 2023 t.ov 2022
2023 €
4.734
2,4%
€ 248 + € 180 per m¹ perceelaansluitleiding
2,4%
Reclamebelasting Op basis van de begroting 2023 zijn de tarieven voor de reclamebelasting 2023 als volgt: Reclamebelasting centrum Horst 2022
2023
Stijging 2023 t.o.v. 2022
Zone A (w oz-w aarde kleiner dan of gelijk aan € 150.000)
€ 552
€ 565
2,4%
Zone A (w oz-w aarde range € 151.000 t/m € 291.000)
€ 552+ € 3,31 per € 1.000 € 565+ € 3,39 per € 1.000 w oz-w aarde 2021 w oz-w aarde 2022 boven de € 150.000 boven de € 150.000
bedragen in hele euro's
Zone A (w oz-w aarde groter dan of gelijk aan € 292.000)
€ 1.021
€ 1.045
2,4%
Zone B
€ 552
€ 565
2,4%
* Voor de Reclamebelasting 2023 w ordt de w oz-w aarde 2022 (w aardepeildatum 1-1-2021) gehanteerd * Voor de Reclamebelasting 2022 w ordt de w oz-w aarde 2021 (w aardepeildatum 1-1-2020) gehanteerd * Bij w oon-/bedrijfspanden w ordt alleen de w oz-w aarde over het bedrijfsgedeelte meegenomen
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50
Pag. 4 van 7
vervolg raadsvoorstel
Precariobelasting Op basis van de begroting 2023 zijn de tarieven voor de terrassen in het kader van de precariobelasting 2023 als volgt: Precariobelasting terrassen 2022
2023
Stijging 2023 t.o.v. 2022
bedragen in hele euro's Terrassen binnen de bebouwde kom van Horst of Sevenum per € m² per jaar Overige terrassen per m² per jaar €
10,00
€
10,25
2,5%
6,65
€
6,80
2,3%
Toeristenbelasting/watertoeristenbelasting Conform de begrotingen 2020, 2021, 2022 en 2023 worden de inkomsten toeristenbelasting over deze jaren tot en met 2023 verhoogd. Deze verhoging vindt plaats door het lage tarief in drie jaren (2021, 2022 en 2023) stapsgewijs te verhogen naar het hoge tarief. Het hoge tarief van € 1,55 blijft in de betreffende jaren (tot en met 2023) hetzelfde. Met ingang van 2023 is dan sprake van één tarief voor alle afzonderlijke belastbare feiten. De voorgestelde tarieven toeristenbelasting 2023 zijn dan als volgt: Toeristenbelasting 2022
2023
bedragen in hele euro's
Stijging 2023 t.o.v. 2022
Laag tarief per persoon per overnachting (1) Vaste plaats, vast bedrag per jaar (1)* Seizoensplaats / arrangement per week (1)*
€ € €
1,45 € 226,20 € 5,80 €
1,55 241,80 6,20
6,9% 6,9% 6,9%
Hoog tarief per persoon per overnachting (2)
€
1,55
€
1,55
0,0%
Watertoeristenbelasting per persoon per etmaal (3) Vaste ligplaatsen voor een vaartuig, per jaar (3) Seizoenligplaats voor een vaartuig, per week (3)
€ € €
1,55 € 241,80 € 6,20 €
1,55 241,80 6,20
0,0% 0,0% 0,0%
(1) mobiele kampeeronderkomens, stacaravans, groepsaccommodaties. (2) Hotel, pensions, vakantiew oningen. (3) Vaartuigen, w atervilla's. * De forfaits voor landtoerisme zijn per 2021 aangepast in vaste tarieven
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50
Pag. 5 van 7
vervolg raadsvoorstel
Vermakelijkhedenretributie Op basis van de begroting 2023 is het tarief voor de vermakelijkhedenretributie 2023 als volgt: Vermakelijkhedenretributie 2022
2023
bedragen in hele euro's Vast bedrag per betalende bezoeker c.q deelnemer van de vermakelijkheid
€
0,10
€
0,10
Stijging 2023 t.o.v. 2022 0,0%
Marktgelden Op basis van de begroting 2023 zijn de tarieven voor de marktgelden 2023 als volgt: Marktgelden
bedragen in hele euro's Voor het innemen van een standplaats per dag
€
11,75
€
12,05
Stijging 2023 t.o.v. 2022 2,6%
Voor het innemen van een vaste standplaats per kwartaal - per strekkende meter - vast bedrag (promotiegelden alleen in Horst)
€ €
19,00 23,75
€ €
19,45 24,30
2,4% 2,3%
2022
2023
Lijkbezorgingsrechten Voor de op basis van de begroting 2023 gebaseerde tarieven wordt verwezen naar de tarieventabel behorende bij de verordening lijkbezorgingsrechten 2023. Leges De tarieven worden in het algemeen afgerond op 5 eurocent. Uitzondering hierop zijn de tarieven voor de voltrekking van een huwelijk, die afgerond zijn op € 1,00. Indien van dit algemene uitgangspunt wordt afgeweken, wordt dit toegelicht. Daarnaast zijn enkele tarieven, waarvan de hoogte wettelijk is bepaald dan wel aan een wettelijk maximum is verbonden, in lijn hiermee aangepast. Voor de tarieven 2023 wordt verwezen naar de tarieventabel behorende bij de legesverordening 2023. 2.1, 3.1, 4.1, 5.1 een verhoging van het tarief rioolheffing per 01-01-2023 naar €230 verdient op basis van de gedane analyse in de memo “tariefdifferentiatie & verlengde afschrijvingstermijnen riolering” de voorkeur Uitgangspunt voor de rioolheffing zijn kostendekkende tarieven. Het tarief voor de rioolheffing is echter niet kostendekkend en wordt hierbij de egalisatievoorziening de komende jaren ingezet om de stijging van de heffing te beperken. In het Gemeentelijk Rioleringsplan Horst aan de Maas 2022 -2026 (GRP) is hierbij voor 2023 (t/m 2026) een heffing opgenomen van € 237 per aansluiting. Dit betekent een stijging van het tarief per aansluiting van € 217 in 2022 naar € 237 (+9,2%) in 2023.
Bij de vaststelling van het GRP is aan de Raad toegezegd om te onderzoeken of een verdere, toekomstige stijging van de heffing
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50
Pag. 6 van 7
vervolg raadsvoorstel
beperkt kan worden. Hiertoe wordt in dit raadsvoorstel een voorstel gedaan. Het tarief per aansluiting kan dan voor 2023 beperkt worden tot een verhoging naar € 230 in plaats van € 237. Rioolheffing 2022
2023
bedragen in hele euro's €
Vast tarief per eigendom
217
€
Stijging 2023 t.o.v. 2022
230
6%
Het onderzoek en de resultaten hiervan zijn beschreven in de memo “Tariefdifferentiatie & verlengde afschrijvingstermijnen riolering” die in bijlage 12 bij dit raadsvoorstel is gevoegd Op basis van deze memo stellen wij u voor - conform het advies in de memo - te kiezen voor scenario 3b en het tarief voor de rioolheffing voor 2023 vast te stellen op € 230. De argumenten en kanttekeningen worden toegelicht in bijlage 12. 6.1 Actualisaties legesverordening Uitbreiding nul- tarief voor vergunningaanvragen plaatsing van zonnepanelen In artikel 2.3.1.1.6 van de tarieventabel behorende bij de legesverordening is in 2022 een tarief van € 0,opgenomen voor plaatsing van zonnepanelen op een gemeentelijk monument. Voor 2023 stellen wij voor deze bepaling uit te breiden met een € 0,- tarief voor plaatsing van zonnepanelen op een Rijksmonument of een beschermd dorpsgezicht. 7.1 Legesverordening en wijzigingen als gevolg van nieuwe wet- en regelgeving Als gevolg van wijzigingen in wetgeving wordt de legesverordening en/of de daarbij behorende tarieventabel voor 2023 redactioneel aangepast.
De wijzigingen hebben betrekking op de volgende onderdelen: - artikel 2.1.1.2 van de tarieventabel behorende bij de legesverordening; Ten aanzien van de tarieven in het kader van de Wet natuurbescherming van de provincie Limburg (artikel 2.3.8 van de tarieventabel behorende bij de legesverordening) en de tarieven kinderopvang (artikelen 3.4.1, 3.4.2.1 en 3.4.2.2) wordt opgemerkt dat de definitieve tarieven nog niet bekend zijn, maar dat de betreffende tarieven voor de raadsvergadering van 20 december 2022 alsnog in de bij de legesverordening behorende tarieventabel 2023 worden opgenomen. Kanttekeningen 2.1, 3.1, 4,1, 5,1 Rioolheffing Voor de kanttekeningen wordt verwezen naar de in bijlage 12 opgenomen “Memo Tariefdifferentiatie en verlengde afschrijvingstermijnen riolering versie 4”. 6.1 Legesverordening, Omgevingswet en Wet kwaliteitstoets voor het bouwen per 1 juli 2023 nog niet verwerkt in deze verordening. De beoogde datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen is uitgesteld naar 1 juli 2023. Beide wetten hebben invloed op de inrichting van de legesverordening en de daarbij behorende tarieventabel. Of beide wetten dan ook daadwerkelijk in werking treden, is nog niet zeker.
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50
Pag. 7 van 7
vervolg raadsvoorstel
De bestaande legesverordening is met ingang van 1 januari 2023 geactualiseerd zonder daarbij rekening te houden met de ophanden zijnde inwerkingtreding van de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging per 1 juli 2023. Rekening houdende met de datum van inwerkingtreding doen wij in de loop van 2023 een nieuw voorstel met een nieuwe aangepaste legesverordening en de daarbij behorende tarieventabel. Financiële consequenties De in de begroting 2023 geraamde belastingopbrengsten worden bij het vaststellen van de voorgestelde verordeningen, naar verwachting, gerealiseerd. Vervolgtraject / communicatie De vastgestelde verordeningen worden in het elektronisch gemeenteblad bekendgemaakt.
Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas, De burgemeester, {HAND1}
De secretaris, {HAND}
mr. L.M.C. Beckers drs. R.F.I. Palmen
Bijlagen 1.) 2.) 3.) 4.) 5.) 6.) 7.) 8.) 9.) 10.) 11.) 12.)
Verordening onroerendezaakbelastingen gemeente Horst aan de Maas 2023; Verordening reinigingsrechten gemeente Horst aan de Maas 2023 en tarieventabel 2023; Verordening rioolheffing gemeente Horst aan de Maas 2023; Verordening rioolaansluitrecht gemeente Horst aan de Maas 2023; Verordening reclamebelasting gemeente Horst aan de Maas 2023 en kaart gebiedsafbakening; Verordening precariobelasting gemeente Horst aan de Maas 2023 en tarieventabel 2023; Verordening toeristenbelasting gemeente Horst aan de Maas 2023 en tarieventabel 2023; Verordening vermakelijkhedenretributie gemeente Horst aan de Maas 2023; Verordening marktgelden gemeente Horst aan de Maas 2023; Verordening lijkbezorgingsrechten gemeente Horst aan de Maas 2023 en tarieventabel 2023; Legesverordening gemeente Horst aan de Maas 2023 en tarieventabel 2023. Memo Tariefdifferentiatie en verlengde afschrijvingstermijnen riolering versie 4 Bijlage 1 – Rioolheffing 2022 – 2081 5 scenario’s Bijlage 2 – Tarievenstructuur en lastendrukverschuivingen m.i.v. 2024
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50