11a rv Diverse belasting- en legesverordeningen 2022
Tekst van het document
Raadsvoorstel stuknummer: 21.0008351
Raadsvoorstel onderwerp
RV - Raadsvoorstel tot vaststellen van de diverse belasting- en legesverordeningen 2022
datum raad
21 december 2021
portefeuillehouder
T. Kuipers
bladnummer 2021.110
clustermanager
P. van Hoof
agendapunt
behandeld door
11
Voorstel Wij stellen u voor de volgende verordeningen vast te stellen: -
Verordening onroerendezaakbelastingen gemeente Horst aan de Maas 2022; Verordening reinigingsheffingen gemeente Horst aan de Maas 2022 + tarieventabel; Verordening rioolheffing gemeente Horst aan de Maas 2022; Verordening rioolaansluitrecht gemeente Horst aan de Maas 2022; Verordening reclamebelasting gemeente Horst aan de Maas 2022 + kaart gebiedsafbakening; Verordening precariobelasting gemeente Horst aan de Maas 2022 + tarieventabel; Verordening toeristenbelasting gemeente Horst aan de Maas 2022 + tarieventabel; Verordening vermakelijkhedenretributie gemeente Horst aan de Maas 2022; Verordening marktgelden gemeente Horst aan de Maas 2022; Verordening lijkbezorgingsrechten gemeente Horst aan de Maas 2022 + tarieventabel; Legesverordening gemeente Horst aan de Maas 2022 + tarieventabel.
waarbij: 1. de huidige tarieven worden geïndexeerd met uitzondering van de reinigingsheffing, de rioolheffing, de toeristenbelasting en leges titel 2 van de legesverordening; 2. in de legesverordening diverse actualisaties worden doorgevoerd; 3. in diverse verordeningen redactionele aanpassingen worden doorgevoerd. Aanleiding Jaarlijks worden de belasting- en legesverordeningen vastgesteld met hierin de geactualiseerde tarieven voor het komende jaar. Tevens worden nieuwe ontwikkelingen in de verordeningen meegenomen. Beoogd resultaat Het creëren van een wettelijke basis voor de heffing en de invordering van de diverse belastingen en leges en het actualiseren van de verordeningen c.q. tarieven. Argumenten 1.1 Indexering van de tarieven is conform gemaakte afspraken en begroting 2022. De tarieven voor 2022 worden conform voorgaande jaren geïndexeerd op basis van de meicirculaire 2021, een vaste indexering of maatwerk afspraken zoals bij de tarieven toeristenbelasting. Dit is conform ingezette lijnen in de afgelopen jaren, de kadernota 2022 en de begroting 2022.
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50
Pag. 2 van 7
vervolg raadsvoorstel
Onroerendezaakbelastingen Bij het bepalen van de tarieven van de OZB is rekening gehouden met de waardeontwikkeling van de WOZ-waarden van woningen en niet-woningen. De waardebepaling van woningen vindt per 2022 niet langer plaats op basis van de bruto inhoud van de opstallen, maar wordt voortaan gebaseerd op de gebruiksoppervlakte van de opstallen. Dit is een wettelijk voorgeschreven systematiek die wij volgen en toepassen. Een stijging van de totale WOZ-waarde van alle binnen de gemeente gelegen woningen leidt tot een daling van het OZB-tarief, daar waar de OZB-tarieven van niet-woningen, als gevolg van een daling van de totale WOZ-waarde van alle binnen de gemeente gelegen niet-woningen, stijgen. Dat resulteert in de volgende OZB-tarieven voor 2022: Onroerendezaakbelasting
2021
2022
Tarief Ozb-eigenaar woningen
0,1455%
0,1391%
mutatie 2022 t.o.v. 2021 -4,4%
Tarief Ozb-eigenaar niet-woningen
0,2568%
0,2650%
3,2%
Tarief Ozb gebruiker niet-woningen
0,2052%
0,2118%
3,2%
gemiddelde aanslag woning (woz-waarde € 240.000)
€ 349,20
€ 357,54
2,4%
gemiddelde aanslag niet woning / eigenaar en gebruiker (woz-waarde € 400.000)
€ 1.848,00
€ 1.891,94
2,4%
Reinigingsheffingen Uit een actualisatie van de lasten en baten van de inzameling en verwerking van alle afvalstromen blijkt, dat het niet mogelijk is op basis van de huidige heffingen een kostendekkende afvalbegroting voor 2022 op te maken. Als uitgangspunt voor de heffing voor 2022 hebben we de volgende voorwaarden gekoppeld: 1. 2. 3. 4. 5.
Een kostendekkende afvalbegroting; Het huidige, hoge, serviceniveau; Het overeind houden van papierinzameling door vrijwilligers; Een jaarlijkse storting in een voorziening voor vervanging van inzamelmiddelen; Geen verhoging van tarieven voor restafvalzakken, bigbags en andere afvalstromen.
In dat geval blijft een stijging van de basisheffing van de afvalstoffenheffing over. Om een kostendekkende afvalbegroting in 2022 te realiseren, dient de basisheffing naast de reeds ingecalculeerde indexatie van 1,5% dan ook met 9,2% per aansluiting extra te worden verhoogd. Concreet betekent dat het volgende voor de tarieven en de afval gerelateerde lastendruk:
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50
Pag. 3 van 7
vervolg raadsvoorstel
Reinigingsheffing Basisheffing per jaar meerpersoonshuishouden Basisheffing per jaar éénpersoonshuishouden Restafvalzak Gemiddelde lasten (1) Gemiddelde lasten meerpersoonshuishouden (1) Gemiddelde lasten éénpersoonshuishouden (1)
2021
2022
€ 209,79
€ 232,24
€ 154,85
€ 171,42
€1,70 € 217,68
mutatie 2022 t.o.v. 2021 In € In % € 22,45 10,7% € 16,57
10,7%
€ 1,70
-
0,0%
€ 237,78
€ 20,10
9,2%
€ 21,55
9,2%
€ 15,41
9,2%
€ 233,55
€ 255,10
€ 167,01
€ 182,42
(1) = inclusief kosten voor Big Bags
Voor de lastendruk van afval (basisheffing + restafvalzakken) betekent dit voor een meerpersoonshuishouden dat deze in 2022 € 255,10 bedraagt (was € 233,55 in 2021). Het gemiddelde van alle Limburgse gemeenten (meerpersoonshuishouden) bedraagt in 2021 € 271,48. Het voorgestelde tarief voor 2022 is nog ruim onder de gemiddelde lastendruk in Limburg in 2021. Navraag in de regio wijst daarnaast uit dat de andere gemeenten met ingang van 2022 ook hun tarieven (moeten) laten stijgen. Door de wijze waarop de afvalinzameling in Horst aan de Maas is ingericht hebben we de lastenstijging weten te beperken. Deze noodzakelijke stijging wordt veroorzaakt doordat: • er vanaf 2022 jaarlijks een storting van € 150.000 in de voorziening voor inzamelmiddelen in de afvalbegroting wordt opgenomen. Deze voorziening dient ter vervanging van bestaande inzamelmiddelen, zoals containers/emmers, korven etc. en is van onvoldoende omvang. • de verwachting was om in 2022 € 143.000 uit de voorziening in te zetten. Doordat we, in tegenstelling tot eerdere prognoses, in 2021 ook een tekort verwachten is dit niet langer een reële optie. • er sprake is van wijzigingen in de inzamelkosten, vergoedingen en hoeveelheden van diverse afvalstromen, waaronder PMD.
Gelet op ons uitgangspunt dat we een sluitende afvalbegroting willen en dat we de voorziening weer op peil willen brengen verwachten we de komende jaren vaker stijgingen van de heffing door te moeten voeren. Rioolheffing Voor 2022 kan het huidige tarief gehandhaafd worden op € 217. Dit is mogelijk omdat we in het VGRP ondanks de stijgende kosten, de financiële ruimte hebben gecreëerd om te gaan investeren in klimaatadaptiemaatregelen. Handhaven van het huidige tarief is conform het in 2019 door de raad geactualiseerde kostendekkingsplan riolering. De verhoging voor 2023 die op basis van deze VGRP ook al gepland stond blijft echter wel intact. Op basis van het nieuwe gemeentelijke rioleringsplan (VGRP) 2022-2026, dat op 23 november 2021 in de raad behandeld is, zien we dat het tarief van de rioolheffing met ingang van 2023 moet worden verhoogd. De hoogte van het tarief kan worden beïnvloed door het oprekken van de technische- en economische levensduur. Een onderzoek naar de mogelijkheden en de consequenties hiervan op het tarief wordt in 2022 uitgevoerd.
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50
Pag. 4 van 7
vervolg raadsvoorstel
In de huidige systematiek wordt ongeacht het soort object (woning of bedrijf) en onafhankelijk van het waterverbruik, jaarlijks een vast bedrag van € 217 aan rioolheffing aan de gemeente betaald. Maar de wens is om per 2023 te komen tot een rioolheffing, die meer recht doet aan het principe: “de vervuiler betaalt” en die een prikkel geeft om burgers, bedrijven en instanties bewust te maken om zuiniger om te gaan met (drink)water. Hiertoe willen we bij de kadernota 2023 komen met een voorstel. Op basis van de begroting 2022 zijn de tarieven voor de rioolheffing 2022 als volgt: Rioolheffing Vast tarief per perceel
2021
2022
mutatie 2022 t.o.v. 2021
€ 217
€ 217
0%
Rioolaansluitrecht Op basis van de begroting 2022 zijn de tarieven voor het rioolaansluitrecht 2022 als volgt: Rioolaansluitrecht Druk riolering buitengebied Vrijverval riolering
2022
mutatie 2022 t.o.v. 2021
€ 4.555
€ 4.623
1,5 %
€ 238 + € 174 per m1
€ 242 + € 176 per m1
1,5 %
2021
Reclamebelasting Op basis van de begroting 2022 zijn de tarieven voor de reclamebelasting 2022 als volgt: Reclamebelasting centrum Horst Zone A WOZ-waarde kleiner dan of gelijk aan € 150.000 Zone A WOZ-waarde range € 151.000 t/m € 291.000
Zone A WOZ-waarde groter dan of gelijk aan € 292.000 Zone B
mutatie 2022 t.o.v. 2021 1,5%
2021
2022
€ 544
€ 552
€ 544 + € 3,26 per € 1.000 WOZ-waarde 2020 boven de € 150.000 € 1.006
€ 552 + € 3,31 per € 1.000 WOZwaarde 2021 boven de € 150.000 € 1.021
1,5%
€ 544
€ 552
1,5%
1,5%
Precariobelasting Op basis van de begroting 2022 zijn de tarieven voor de terrassen in het kader van de precariobelasting 2022 als volgt: Precariobelasting terrassen Terrassen en binnen de bebouwde kom van Horst of Sevenum per m2 per jaar Overige terrassen per m2 per jaar
2021
2022
€ 9,85
€ 10,00
mutatie 2022 t.o.v. 2021 1,5 %
€ 6,55
€ 6,65
1,5 %
Toeristenbelasting/watertoeristenbelasting Conform de begrotingen 2020, 2021 en 2022 worden de inkomsten toeristenbelasting over deze jaren tot en met 2023 verhoogd. Deze verhoging vindt plaats door het lage tarief in drie jaren (2021, 2022 en
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50
Pag. 5 van 7
vervolg raadsvoorstel
2023) stapsgewijs te verhogen naar het hoge tarief. Het hoge tarief van € 1,55 blijft in de betreffende jaren (tot en met 2023) hetzelfde. Met ingang van 2023 is dan sprake van één tarief voor alle afzonderlijke belastbare feiten. De voorgestelde tarieven toeristenbelasting 2022 zijn dan als volgt: Toeristenbelasting / Watertoeristenbelasting Laag tarief per overnachting (1) Forfait per vaste plaats per jaar Forfait per seizoensplaats / arrangement per week Hoog tarief per persoon per overnachting (2) Watertoeristenbelasting per persoon per etmaal (3) Vaste ligplaatsen voor een vaartuig per jaar (3) Seizoenligplaats voor een vaartuig, per week (3) (1) (2) (3)
€ 1,20 € 187,20 € 4,80
€ 1,45 € 226,20 € 5,80
mutatie 2022 t.o.v. 2021 20,8 % 20,8 % 20,8 %
€ 1,55
€ 1,55
0%
€ 1,55 € 241,80 € 6,20
€ 1,55 € 241,80 € 6,20
0% 0% 0%
2021
2022
Mobiele onderkomens, stacaravans, groepsaccomodaties; Hotels, pensions, vakantiewoningen; Vaartuigen, watervilla’s
Vermakelijkhedenretributie Op basis van de begroting 2022 is het tarief voor de vermakelijkhedenretributie 2022 als volgt: Vermakelijkhedenretributie Vast bedrag per betalende bezoeker c.q deelnemer van de vermakelijkheid
2021
2022
mutatie 2022 t.o.v. 2021
€ 0,10
€ 0,10
0%
Marktgelden Op basis van de begroting 2022 zijn de tarieven voor de marktgelden 2022 als volgt: Marktgelden
2021
2022
Voor het innemen van een standplaats per dag
€ 11,60
€ 11,75
mutatie 2022 t.o.v. 2021 1,3 %
Voor het innemen van een vaste standplaats per kwartaal - per strekkende meter - vast bedrag (promotiegelden alleen in Horst)
€ 18,70 € 23,40
€ 19,00 € 23,75
1,6 % 1,5 %
Lijkbezorgingsrechten Voor de op basis van de begroting 2022 gebaseerde tarieven wordt verwezen naar de tarieventabel behorende bij de verordening lijkbezorgingsrechten 2022. Leges De tarieven worden in het algemeen afgerond op 5 eurocent. Uitzondering hierop zijn de tarieven voor de voltrekking van een huwelijk, welke afgerond zijn op € 1,00. Indien van dit algemene uitgangspunt wordt afgeweken, wordt dit toegelicht. Daarnaast zijn enkele tarieven, waarvan de hoogte wettelijk is bepaald dan wel aan een wettelijk maximum is verbonden, in lijn hiermee aangepast. Voor de tarieven 2022 wordt verwezen naar de tarieventabel behorende bij de legesverordening 2022. 2.1 Legesverordening en vergunningaanvragen zonnepanelen op gemeentelijke monumenten Als gevolg van landelijke wetgeving is het noodzakelijk om een omgevingsvergunning aan te vragen indien het
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50
Pag. 6 van 7
vervolg raadsvoorstel
voornemen bestaat om zonnepanelen te plaatsen op een gemeentelijk monument. Voor het in behandeling nemen van een dergelijke aanvraag dient op basis van de bestaande legesverordening leges te worden betaald. Achterliggende gedachte daarbij is dat de gemeente kosten maakt voor de behandeling van de ingediende aanvraag. De gemeente is echter bereid om, ter stimulering van het verduurzamen van gemeentelijke monumentale panden, het beleid te wijzigen. Deze wijziging heeft tot gevolg dat er, op grond van landelijke regelgeving, nog wel een vergunning dient te worden aangevraagd voor het plaatsen van zonnepanelen op een gemeentelijk monument, maar voor de behandeling van een dergelijke vergunningaanvraag zijn geen leges meer verschuldigd. Wij kiezen voor het opnemen van een nultarief in de tarieventabel in plaats van het opnemen van een vrijstelling voor de betreffende categorie aanvragen. Het opnemen van een nultarief is praktischer in de uitvoering, omdat een vrijstelling in de praktijk veelal leidt tot geschillen met betrekking tot de reikwijdte van de vrijstelling. De betreffende bepaling is opgenomen in artikel 2.3.1.1.6 van de tarieventabel behorende bij de legesverordening 2022.
3.1 Legesverordening en wijzigingen als gevolg van nieuwe wet- en regelgeving Als gevolg van wijzigingen in wetgeving dient de legesverordening en/of de daarbij behorende tarieventabel voor 2022 redactioneel te worden aangepast. De wijzigingen hebben betrekking op de volgende onderdelen: -
artikel 2 Belastbaar feit van de legesverordening; artikel 9 Overdracht van bevoegdheden van de legesverordening; artikel 1.3.7 van de tarieventabel behorende bij de legesverordening; artikel 1.4.1 van de tarieventabel behorende bij de legesverordening; artikel 1.4.4 van de tarieventabel behorende bij de legesverordening; artikel 1.5.6 van de tarieventabel behorende bij de legesverordening; titel 3 hoofdstuk 1 Drank- en horecawet vervangen door Horecawet; titel 3 hoofdstuk 4 Kinderopvang voorlopige tarieven.
Ten aanzien van de tarieven in het kader van de Wet natuurbescherming van de provincie Limburg (artikel 2.3.8 van de tarieventabel behorende bij de legesverordening) en de tarieven kinderopvang (artikelen 3.4.1, 3.4.2.1 en 3.4.2.2) wordt opgemerkt dat de definitieve tarieven nog niet bekend zijn, maar dat de betreffende tarieven voor de raadsvergadering van 21 december 2021 alsnog in de bij de legesverordening behorende tarieventabel 2022 worden opgenomen. Kanttekeningen 2.1 Legesverordening, Omgevingswet en Wet kwaliteitstoets voor het bouwen per 01 juli 2022 nog niet verwerkt in deze verordening. De beoogde datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen is 1 juli 2022. Beide wetten hebben invloed op de inrichting van de legesverordening en de daarbij behorende tarieventabel. Of beide wetten dan ook daadwerkelijk in werking treden is echter nog niet zeker. De VNG heeft op 28 juli 2021 haar leden het advies gegeven om de bestaande legesverordening met ingang van 1 januari 2022 te actualiseren zonder daarbij rekening te houden met de ophanden zijnde inwerkingtreding van de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging per 1 juli 2022. Wij conformeren ons aan het advies van de VNG.
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50
Pag. 7 van 7
vervolg raadsvoorstel
Financiële consequenties De in de begroting 2022 geraamde belastingopbrengsten worden bij het vaststellen van de voorgestelde verordeningen, naar verwachting, gerealiseerd. Vervolgtraject / communicatie De vastgestelde verordeningen worden in het elektronisch gemeenteblad bekendgemaakt.
Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas,
De burgemeester, {HAND1}
De secretaris, {HAND}
drs. R.F.I. Palmen
mr. L.M.C. Beckers
Bijlagen 1.) 2.) 3.) 4.) 5.) 6.) 7.) 8.) 9.) 10.) 11.)
Verordening onroerendezaakbelastingen gemeente Horst aan de Maas 2022; Verordening reinigingsrechten gemeente Horst aan de Maas 2022 en tarieventabel 2022; Verordening rioolheffing gemeente Horst aan de Maas 2022; Verordening rioolaansluitrecht gemeente Horst aan de Maas 2022; Verordening reclamebelasting gemeente Horst aan de Maas 2022 en kaart gebiedsafbakening; Verordening precariobelasting gemeente Horst aan de Maas 2022 en tarieventabel 2022; Verordening toeristenbelasting gemeente Horst aan de Maas 2022 en tarieventabel 2022; Verordening vermakelijkhedenretributie gemeente Horst aan de Maas 2022; Verordening marktgelden gemeente Horst aan de Maas 2022; Verordening lijkbezorgingsrechten gemeente Horst aan de Maas 2022 en tarieventabel 2022; Legesverordening gemeente Horst aan de Maas 2022 en tarieventabel 2022.
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50