10a rv Samenwerking veiligheidsregios

Raadsvoorstel stuknummer: 20.0009374

Raadsvoorstel onderwerp

Zienswijze deelname Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio's door VRLN

datum raad

26 januari 2021

portefeuillehouder

bladnummer 2021.011

clustermanager

agendapunt

behandeld door

10

R. Palmen

Voorstel Het college van burgemeester en wethouders stelt de gemeenteraad voor het volgende te besluiten: De concept-zienswijze op het voornemen van het dagelijks bestuur van Veiligheidsregio Limburg - Noord tot de deelneming in de Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio's vast te stellen. Aanleiding Tot 2022 is het personeel van de veiligheidsregio’s uitgezonderd van de inwerkingtreding van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (WNRA). Door het oprichten van een eigen werkgeversvereniging voor de 25 veiligheidsregio’s, kunnen vanaf 2022 of eerder landelijk collectieve afspraken gemaakt worden ten aanzien van arbeidsvoorwaardenvorming voor het personeel van de veiligheidsregio’s. Op 14 September 2020 heeft het Veiligheidsberaad het principebesluit tot oprichting van de Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s (VWSV) genomen. Oprichting en aansluiting bij deze vereniging zijn noodzakelijk als gevolg van de WNRA. De aansluiting bij de WVSV vereist een besluit van het Algemeen Bestuur. Krachtens artikel 31a van de Wet gemeenschappelijke regelingen wordt de gemeenteraad in de gelegenheid gesteld om haar wensen en bedenkingen ter kennis van het Algemeen Bestuur te brengen, voordat het Algemeen Bestuur kan besluiten tot deelname aan een vereniging.

Beoogd resultaat Krachtens artikel 31a van de Wet gemeenschappelijke regelingen wordt u in de gelegenheid gesteld om uw wensen en bedenkingen ter kennis van het Algemeen Bestuur te brengen, voordat het Algemeen Bestuur kan besluiten tot deelname aan een vereniging. Argumenten 1. Door inwerkingtreding WNRA moeten Veiligheidsregio’s komen tot andere wijze van arbeidsvoorwaardenvorming De arbeidsvoorwaarden voor de medewerkers van de veiligheidsregio's worden tot op heden afgesproken onder de paraplu van de VNG. De arbeidsvoorwaarden voor de medewerkers van de

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 2 van 4

vervolg raadsvoorstel

2.

3.

4.

5.

veiligheidsregio's worden nu afgesproken onder de paraplu van de VNG. Sinds 2014 is voor een aantal brandweerspecifieke onderwerpen een aparte kamer ingericht, de Brandweerkamer (kamer van het College van Arbeidszaken). Tussen de VNG en het Veiligheidsberaad is hiertoe in 2014 een dienstverleningsovereenkomst gesloten. Per 1 januari 2020 is met de komst van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) het arbeidsvoorwaardenregime van de gemeentelijke sector gewijzigd. Personeel van de veiligheidsregio's is uitgezonderd van inwerkingtreding van de Wnra. Voor de jaren 2020 en 2021 is met de VNGorganisatie afgesproken dat de CAR-UWO nog wordt bijgehouden. De veiligheidsregio's moeten in de toekomst (structureel) zelf tot arbeidsvoorwaardenvorming komen. Op 14 september jl. heeft het Veiligheidsberaad, het overlegorgaan van de 25 voorzitters veiligheidsregio, het principebesluit genomen tot het oprichten van de 'Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio's' (WVSV). Deze vereniging kan namens de besturen van de veiligheidsregio's onderhandelen met de werknemersorganisaties en bindende afspraken maken over arbeidsvoorwaarden voor het personeel van de veiligheidsregio's.

Het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Limburg -Noord kan pas besluiten tot de oprichting van de Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio's nadat de raden in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van het Algemeen Bestuur te brengen. Daarom heeft het Veiligheidsberaad de veiligheidsregio's gevraagd het voornemen tot het oprichten van de WVSV voor te leggen aan de gemeenteraden. Het Dagelijks Bestuur van onze veiligheidsregio vraagt de deelnemende gemeenteraden uiterlijk 1 februari 2020 hun zienswijze kenbaar te maken, zodat zij de eventuele wensen en bedenkingen tijdig in kunnen brengen bij het Veiligheidsberaad. Bij het principebesluit van het Veiligheidsberaad, dat wordt onderschreven door het bestuur van onze eigen veiligheidsregio, gelden de volgende uitgangspunten: - Deelname van alle 25 veiligheidsregio's, zodat er landelijk collectieve afspraken gemaakt kunnen worden; - De toekomstige rechtspositie/ cao van de WVSV wordt zoveel mogelijk vergelijkbaar met de Cao Gemeenten/Cao SGO, met toevoeging van c.q. aparte aandacht voor specifieke brandweeronderwerpen (vergelijkbaar met de huidige brandweerbepalingen in de CARUWO). Gezamenlijk optrekken van de veiligheidsregio's is in zekere zin een voortzetting van de huidige werkwijze in de Brandweerkamer c.q.

College van Arbeidszaken (aansluitingsovereenkomst),vanuit een zelfstandige positie. Gezamenlijk optrekken biedt de volgende voordelen: - Het creëren van een heldere arbeidsvoorwaardenstructuur voor de gehele sector; - Typische brandweervraagstukken rond bijvoorbeeld roosters en doorstroom kunnen in landelijke kaders worden geregeld; - Er wordt recht gedaan aan de bijzondere figuur van de veiligheidsregio en de daarbij specifieke arbeidsvoorwaarden.

Zienswijze De veiligheidsregio's hebben een voorziening nodig om tot arbeidsvoorwaarden te komen en kunnen op termijn niet meer aansluiten bij de VNG. Een gezamenlijke vereniging is hiertoe een passend middel, dat wordt ondersteund door onze veiligheidsregio. De genoemde uitgangspunten zorgen voor landelijke eenheid, zoals ook nu het geval is. Daarom wordt voorgesteld de volgende

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 3 van 4

vervolg raadsvoorstel

zienswijze (wensen en bedenkingen) bekend te maken: De gemeenteraad van Horst aan de Maas kan zich vinden in het voorstel tot de oprichting door het Veiligheidsberaad van de ‘Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s’ en de deelname van Veiligheidsregio Limburg -Noord daarin. Hierbij spreekt de gemeenteraad de wens uit dat Veiligheidsregio Limburg -Noord actief vertegenwoordigd is in (het bestuur van) de vereniging, althans in het gremium van de vereniging dat de onderhandelingen over de arbeidsvoorwaarden voert, zodat daarop directe invloed mogelijk is. Daarnaast spreekt de gemeenteraad de wens uit dat de genoemde uitgangspunten (deelname door alle veiligheidsregio’s en zoveel als mogelijk gelijk houden van de arbeidsvoorwaarden van de veiligheidsregio’s aan die van de gemeenten met toevoeging van c.q. aparte aandacht voor specifieke brandweeronderwerpen), alsmede specifieke aandacht voor de borging van de belangen van de groep vrijwilligers bij de brandweer, vastgehouden worden door het Veiligheidsberaad. Financiële gevolgen komen ten laste van de begroting van de Veiligheidsregio. Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen. Financiële consequenties De Veiligheidsregio geeft aan, dat ze de verandering 'zo veel als mogelijk budgetneutraal' willen organiseren.

Wellicht komen er dus nog wel financiële gevolgen, maar de verwachting is dat, als deze komen, deze niet heel groot gaan zijn. Uiteraard wordt u hierover geïnformeerd. Vervolgtraject / communicatie Alvorens het Algemeen Bestuur van de VRLN overgaat tot deelname in de Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio's', stelt het Dagelijks Bestuur van de veiligheidsregio de raden van de deelnemende gemeenten in de gelegenheid om eventuele wensen en bedenkingen kenbaar te maken in de vorm van een zienswijze. Gevraagd wordt dit uiterlijk 1 februari 2020 te doen. Vervolgens neemt het Veiligheidsberaad, op basis van eventueel ingekomen zienswijzen, een definitief besluit tot het oprichten van de 'Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio's' (WVSV). De formele oprichting van de WVSV en start van de werkzaamheden volgt zo spoedig mogelijk, maar uiterlijk 1 januari 2022. In die tussentijd is het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio in de gelegenheid het besluit tot deelname in de WVSV te nemen. Zodra uw raad de voorgesteld zienswijze vaststelt, wordt het Dagelijks Bestuur van de Veiligheidsregio LimburgNoord hiervan op de hoogte gebracht door middel van bijgevoegde concept-zienswijzebrief.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 4 van 4

vervolg raadsvoorstel

Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas,

De burgemeester, {HAND1}

De wnd. secretaris, {HAND}

drs. R.F.I. Palmen

E.M. van der Molen-Zwart

Bijlagen 1. Brief 20-1021883 VRLN aan raden inzake deelname aan WVSV

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50