10a rv Grondprijzen 2023

Raadsvoorstel stuknummer: 22.0006378

Raadsvoorstel onderwerp

Grondprijzen 2023

datum raad

20 december 2022

portefeuillehouder

E. Beurskens

bladnummer 2022.141

clustermanager

M. Derks

agendapunt

behandeld door

10

Voorstel 1. De Grondprijsbrief 2023 vast te stellen met de volgende grondprijzen: a. De grondprijs voor sociale huurwoningen ongewijzigd vast te stellen op € 135/m² exclusief BTW. b. De grondprijs voor huurwoningen middensegment gewijzigd vast te stellen op € 235/m² exclusief BTW. c. De grondprijs voor vrije sector koopwoningen en markthuurwoningen hoger segment ongewijzigd vast te stellen op € 235/m² exclusief BTW. d. De grondprijs voor reststroken ongewijzigd vast te stellen op € 117,50/m² exclusief BTW. e. De grondprijs voor bedrijventerreinen ongewijzigd vast te stellen op € 100/m² exclusief BTW. f. De overige grondprijzen ongewijzigd t.o.v. 2022 vast te stellen.

Aanleiding In december 2021 is door uw raad de nota Grondprijsbeleid vastgesteld. De uitgangspunten daarvan worden meegenomen in de jaarlijkse actualisatie van de Grondprijsbrief. In dit voorstel ligt de Grondprijsbrief 2023 voor ter vaststelling.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 2 van 4

vervolg raadsvoorstel

Beoogd resultaat Met het vaststellen van de Grondprijsbrief biedt de gemeente transparantie aan marktpartijen en inwoners ten aanzien van de gehanteerde grondprijzen.

Argumenten 1.1 Betaalbaarheid van de woningen, en daarmee ook de kavels, is het belangrijkste uitgangspunt In de afgelopen periode zijn de prijzen van diverse bouw- en grondstoffen (fors) gestegen. Mede nog als gevolg van de coronaperiode waarin minder geproduceerd kon worden, maar vooral door de hoge energieprijzen. De hoge energieprijzen brengen op diverse vlakken gevolgen met zich mee. Niet alleen de kosten voor het dagelijks levensonderhoud stijgen mee, maar ook de genoemde bouw- en grondstoffen voor o.a. woningen. Tegelijkertijd is de hypotheekrente stijgende. Beide aspecten zorgen voor een druk op de betaalbaarheid van woningen, niet alleen bij de aanschaf, maar ook op de maandelijkse lasten. Gelet op deze zaken is ervoor gekozen om de grondprijzen voor woningen niet te verhogen. Dat zou een slecht signaal zijn. 1.2

Vergelijking met omliggende gemeenten toont dat de grondprijzen voor woningen zich aan de bovenkant bevinden Een belronde langs de omliggende gemeenten laat zien dat deze de bestaande prijzen willen handhaven. Horst aan de Maas bevond zich vorig jaar met haar grondprijzen voor woningen aan de bovenkant van de bandbreedte. Bij handhaven van de prijzen blijft dat overeind. 1.3 Grondprijsbrief in overeenstemming brengen met doelgroepenverordening. In december 2022 ligt een doelgroepenverordening voor ter vaststelling. Doel van deze verordening is om, passend bij rijks- en provinciale beleidsuitgangspunten, betaalbaarheid van woningen voor huishoudens met lage en middeninkomens te kunnen waarmaken door middel van vastlegging in bestemmingsplannen. In die doelgroepenverordening is sprake van een uitwisselbaarheid van betaalbare koopwoningen met middenhuurwoningen. Op dit moment gelden in de Grondprijsbrief 2022 voor deze twee categorieën verschillende grondprijzen. Uitwisseling kan hierdoor negatieve effecten hebben op de grondexploitaties. 1.4

De verlaagde grondprijs voor middenhuur laten vervallen en gelijkschakelen met betaalbare koopwoningen De stijging in grondkosten is een relatief beperkt deel van de totale ontwikkelkosten van een woning. De kwaliteit van een middenhuurwoning is vergelijkbaar met een betaalbare koopwoning. Daarmee is ook te rechtvaardigen dat daar dezelfde grondprijs voor kan gelden en dat dit niet leidt tot een onhaalbare opdracht. Bovendien is door dit nieuwe sturingsinstrument (doelgroepenverordening) het niet meer nodig om via grondprijzen te sturen op realisatie van markthuurwoningen. 1.5 De grondprijzen voor de restkavels op de bestaande bedrijventerreinen worden gehandhaafd Binnen de gemeente zijn nog slechts enkele percelen voor bedrijven beschikbaar. Op deze percelen zijn reeds opties verleend. Zoals al jaren gangbaar worden gesloten overeenkomsten gerespecteerd, evenals eenduidige prijsafspraken en gedane schriftelijke kavelaanbiedingen. Indien in de toekomst een nieuwe locatie voor bedrijventerrein ontwikkeld wordt, dan zal de grondprijs daarvoor opnieuw bepaald worden.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 3 van 4

vervolg raadsvoorstel

1.6 De grondprijs voor het nog uit te werken deelgebied op bedrijventerrein Tienray wordt in twee stappen verhoogd Voor de locatie bedrijventerrein Tienray is bij vaststelling van de grondexploitatie destijds een aangepaste grondprijs vastgesteld van € 85/m². Reden voor deze lagere grondprijs was de afstand ten opzichte van de snelwegen en het uitblijvende animo. Op dit moment liggen er opties op de beschikbare percelen. Op de voormalige voetbalvelden liggen nog gronden waarvoor de bestemming en functie-invulling bepaald moeten worden. Voor dit deel wordt voorgesteld om de grondprijs te verhogen naar € 92,50/m² en te zijner tijd aan te sluiten bij de algemeen geldende grondprijs voor bedrijfskavels (€ 100/m²).

Kanttekeningen 1.1 De (sterk) gestegen marktprijzen zetten de kostendekkendheid van gemeentelijke grondexploitaties onder druk De in argument 1.1 genoemde betaalbaarheid richt zich op de kopers. Daarnaast is er ook de interne betaalbaarheid, de gemeentelijke grondexploitatie. De inkoopprijzen van diverse materialen zijn om dezelfde redenen gestegen. Het gevolg van die gestegen prijzen, zonder compensatie daarvan in de verkoopprijzen van gronden, is dat het verwachte resultaat van elke grondexploitatie lager komt te liggen. De raad heeft gesteld dat grondexploitaties voor uitbreidingslocaties minimaal kostendekkend moeten zijn. Dat wordt in sommige gevallen lastiger. Met name omdat de kwaliteitseisen, die we aan een gezonde wijk stellen, verhoogd zijn. Uitgangspunten als ‘meer ruimte voor groen, klimaatadaptatie en ontmoeting’ leiden tot hogere kosten en hebben als gevolg dat er minder woningen in het exploitatiegebied gebouwd kunnen worden. In voorkomende gevallen betekent dit dat er dan gezocht moet worden naar oplossingen op planniveau. Omdat dit niet altijd mogelijk is, wil het College in de loop van het komende jaar met de raad van gedachten wisselen over de hoogte van de grondprijzen in relatie tot de betaalbaarheid binnen de grondexploitaties.

1.2 De stimulans die uitging van een verlaagde grondprijs voor middenhuur komt dan te vervallen In 2014 is een verlaagde grondprijs geïntroduceerd om de categorie middenhuur te stimuleren. Door de grondprijs nu gelijk te trekken met de grondprijs voor koop, komt daar een einde aan. De verlaagde grondprijs heeft niet als resultaat gehad dat er veel middenhuurwoningen zijn gerealiseerd. De verwachting is derhalve dat dit geen invloed zal hebben op het animo om middenhuurwoningen te bouwen. 1.3 Afhankelijk van macro-economische invloeden is een grondprijsstijging in de toekomst niet uit te sluiten Op dit moment is niet te voorzien hoe lang en tot welk niveau de prijsstijgingen doorgaan en of er een kanteling gaat komen. Daarom kan ook geen uitspraak worden gedaan over langjarige grondprijzen. Op enig moment kan de kostendekkendheid van de gemeentelijke grondexploitaties noodzaken tot grondprijsstijging óf tot andere maatregelen ter compensatie van de kosten.

Financiële consequenties Door de stijging van de grondprijs voor middenhuurwoningen ontstaat een klein positief effect op de gemeentelijke grondexploitaties. Dit is beperkt vanwege het geringe aandeel in de totale kavelverkopen. Handhaven van de grondprijzen betekent dat de opbrengsten in de gemeentelijke grondexploitaties niet toenemen en daarmee geen compensatie bieden voor de gestegen kosten in diezelfde grondexploitaties. Per

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 4 van 4

vervolg raadsvoorstel

saldo zal dan het verwachte resultaat van de grondexploitaties dalen. De mate waarin verschilt van project tot project. Een project dat nagenoeg klaar is, heeft minder last van gestegen prijzen omdat aanbestedingen vaak al zijn gedaan en de kosten voor het ‘laatste deel’ in verhouding beperkt zijn ten opzichte van het totaal aan kosten. Bij een project dat pas net gestart is, is dat effect vele malen groter. Het is dan van belang om goed te blijven sturen om het verwachte resultaat zo goed mogelijk te optimaliseren.

Vervolgtraject / communicatie - Startpunt Wonen (namens de gemeente het informatiekanaal voor particulieren) zal geïnformeerd worden. - Met ontwikkelaars vinden op regelmatige basis gesprekken plaats en zij zijn op die manier op de hoogte van de grondprijzen. - Verder zullen de grondprijzen via de gemeentelijke website bekend worden gemaakt. - De nieuwe grondprijzen zullen tevens officieel gepubliceerd worden via www.overheid.nl. De nieuwe grondprijzen gaan in per 1 januari 2023. Gesloten overeenkomsten worden gerespecteerd, evenals eenduidige prijsafspraken en reeds gedane schriftelijke kavelaanbiedingen. Het is dan wel zaak dat deze prijsafspraken/kavelaanbiedingen uiterlijk 1 april 2023 zijn omgezet in overeenkomsten.

Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas, De burgemeester, {HAND1}

De secretaris, {HAND}

mr. L.M.C. Beckers drs. R.F.I. Palmen

Bijlagen 1. Grondprijsbrief 2023

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50