10a rv Bp Venloseweg Disselhof

Raadsvoorstel stuknummer: 22.0001684

Raadsvoorstel onderwerp

RV Bestemmingplan Venloseweg Horst (Disselhof)

datum raad

10 mei 2022

portefeuillehouder

E. Beurskens

bladnummer 2022.058

clustermanager

M. Derks

agendapunt

behandeld door

10

Voorstel - om het bestemmingsplan "Venloseweg Horst (Disselhof)" inclusief het daarbij behorende zienswijzenrapport vast te stellen; - om geen exploitatieplan vast te stellen. Aanleiding Op 16 december 2019 is door het college van burgemeester en wethouders een principebesluit genomen, inhoudende, onder voorwaarden medewerking verlenen aan de planologische procedure voor de herontwikkeling van de locatie van het voormalige timmerbedrijf aan de Venloseweg 21 te Horst. Voorliggend bestemmingsplan is de uitwerking van dit principebesluit. Beoogd resultaat Met voorliggend bestemmingsplan worden de planologische kaders vastgelegd voor de realisatie van 29 appartementen en 10 woningen op de locatie van het voormalige timmerbedrijf aan de Venloseweg 21 te Horst. Argumenten 1.1 Voorliggend leidt tot een sanering van een bedrijfslocatie in het centrum ten faveure van toevoeging van woningen ter plaatse Met het realiseren van 29 appartementen en een tiental patiowoningen op deze inbreidingslocatie wordt er een substantiële bijdrage geleverd aan de woningbehoefte binnen de gemeente. Het plan creëert de mogelijkheid voor met name de ouderen om in hun eigen dorp te kunnen blijven wonen en die op zoek zijn naar passende huisvesting. Het plan past binnen de uitgangspunten van het gemeentelijke woonbeleid zoals vastgelegd in het Masterplan Wonen en de ontwerp-Omgevingsvisie.

1.2 Er is een nieuw bestemmingsplan nodig om de huidige bedrijfsbestemming te wijzigen ten behoeve van wonen om op deze locatie woningen te kunnen realiseren. De locatie van het voormalige timmerbedrijf ligt op de hoek Venloseweg – van Douverenstraat te Horst, kadastraal nummers 4893, 4894, 4997 en 4351, en ligt binnen het bestemmingsplan “Peelkernen”. Het plangebied heeft hierin de bestemming ‘Bedrijf’. Op grond van de geldende bestemmingsplanregels is het niet mogelijk is om binnen de bestemming “Bedrijf” nieuwe woningen en de daarbij horende voorzieningen op te richten. Uit de reeds uitgevoerde milieutechnische onderzoeken kan geconcludeerd worden dat er ter plaatse van de beoogde woningbouw sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Er zijn ook geen direct relevante landschappelijke waarden, die door toevoeging van de beoogde woningen aangetast worden.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 2 van 4

vervolg raadsvoorstel

1.3 Voorliggend woningbouwplan voldoet aan de structuurvisie, het Masterplan Wonen en ontwerpomgevingsvisie Op 22 september 2015 heeft de gemeenteraad de evaluatie van de Structuurvisie Horst aan de Maas vastgesteld waarna de gemeenteraad op 18 oktober 2016 de evaluatie op twee punten heeft herzien. De beoogde woningbouwontwikkeling, met ontsluiting aan de Van Douverenstraat past in dit door de gemeenteraad vastgestelde beleid voor woningbouw binnen een groeikern. Daarnaast passen de woningen ook binnen de ambitie van de gemeente om voor 2025 zo’n 1000 nieuwe woningen te realiseren, zoals vastgelegd in het Masterplan Wonen. In dit beleidsdocument wordt o.a. ingezet op levensloopbestendige- en nultredenwoningen voor de groeiende groep ouderen. Voorliggend plan past binnen deze ambitie en voorziet in een gedifferentieerd aanbod aan ouderenhuisvesting. In het oorspronkelijke plan waarvoor in 2019 principemedewerking is verleend waren geen sociale huurwoningen inbegrepen. In overleg met initiatiefnemer zijn alsnog 9 sociale huurwoningen opgenomen ter vervanging van koopappartementen, wat neerkomt op 24% van het totaal. Dit overleg is gevoerd met als doel een betere mix aan woningen in het plan te krijgen. Deze mix sluit aan bij de uitgangspunten uit het Masterplan Wonen.

De sociale huurwoningen zullen door Wonen Limburg worden geëxploiteerd en zijn onderdeel van de opgave Horst West, waarvoor tevens een KLC subsidie van de provincie is verkregen. Om deze extra woningen in de kern Horst te kunnen realiseren, is een anterieure overeenkomst gesloten met de initiatiefnemer. Zie onder het kopje ‘financiële consequenties’. 1.4 Het uitvoeren van het bestemmingsplan is ruimtelijk aanvaardbaar In de toelichting van het bestemmingsplan en in de bij het bestemmingsplan behorende bijlagen zijn alle relevante ruimtelijke en milieuaspecten opgenomen en afgewogen. Er zijn geen belemmeringen voor het met het bestemmingsplan beoogde initiatief. De omliggende woonfuncties worden niet onevenredig belemmerd door de voorgenomen woningbouw en met de eigenaren van de belendende percelen is reeds in een vroeg stadium overleg gevoerd. 2.1 Er zijn twee zienswijzen ontvangen naar aanleiding van het ontwerpbestemmingsplan Het ontwerpbestemmingsplan is op 09 december 2021 gepubliceerd en heeft met ingang van 10 december 2021 tot en met 20 januari 2022 voor een ieder ter inzage gelegen. Er zijn ter zake twee zienswijzen ingediend. Beide zienswijzen zijn beoordeeld en kunnen ongegrond worden verklaard, conform bijgevoegde zienswijzenrapportage. De zienswijzen zijn derhalve niet van invloed op voorliggend bestemmingsplan.

3.1 De wijze van vaststelling is een digitale verplichting Een bestemmingsplan wordt digitaal vastgesteld. De Wet ruimtelijke ordening schrijft voor dat de gemeenteraad ook een papieren versie vaststelt. 3.2 De gemeenteraad is bevoegd gezag Bestemmingsplannen worden op grond van de Wet ruimtelijke ordening door de gemeenteraad vastgesteld. 3.3 Het gebruik van de ondergrond die is ontleend aan de GBKN-kaart is een wettelijke verplichting In het bestemmingsplan is gebruik gemaakt van een ondergrond die is ontleend aan een GBKN-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en bebouwing. Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening moet de gemeenteraad dit in het vaststellingsbesluit expliciet aangeven.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 3 van 4

vervolg raadsvoorstel

4.1 Er is sprake van een plan in de zin van artikel 6.12, eerste lid Wet ruimtelijke ordening De vaststelling van een exploitatieplan is verplicht indien er sprake is van een bouwplan in de zin van artikel 6.12, eerste lid Wro. Omdat sprake is van de bouw van één of meer woningen dient de gemeenteraad een exploitatieplan vast te stellen, tenzij het kostenverhaal, de fasering en de locatie-eisen anderszins zijn verzekerd, bijvoorbeeld als ze zijn vastgelegd in een anterieure overeenkomst. In de anterieure overeenkomst zijn de afspraken over deze onderwerpen opgenomen. Dit betekent dat er geen exploitatieplan opgesteld hoeft te worden en dat de gemeenteraad bij vaststelling van het bestemmingsplan kan afzien van het vaststellen van een exploitatieplan. Kanttekeningen Het groen in het plan is minimaal. Er is een klemmend beroep gedaan op initiatiefnemer om daar waar mogelijk groen, waarvoor de ruimte op maaiveld ontbreekt, te compenseren. Hierin heeft de initiatiefnemer zich constructief getoond door de toepassing van sedumdaken en groen aangeklede pergola’s bij de patiowoningen.

Vanuit het besef dat er bij de ontwikkeling van inbreidingslocaties een spanningsveld is tussen de financiële haalbaarheid van een plan en toepassing van gemeentelijke kaders, wordt deze inspanning in het kader van groen voldoende geacht Financiële consequenties De betreffende ontwikkeling wordt uitgevoerd voor rekening en risico van initiatiefnemer. Bij dit project, is er op basis van de Wro kostenverhaal verplicht. In dit geval zijn de gemaakte afspraken in een anterieure overeenkomst vastgelegd. Vervolgtraject / communicatie Het bestemmingsplan wordt na vaststelling door de gemeenteraad gepubliceerd op www.ruimtelijkeplannen.nl , in het gemeenteblad, in de Staatscourant en de Hallo. Daags na publicatie wordt het bestemmingsplan gedurende 6 weken ter inzage gelegd. Belanghebbenden kunnen binnen een termijn van 6 weken beroep aantekenen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State en een verzoek om schorsing van het bestemmingsplan indienen bij de voorzieningenrechter van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het bestemmingsplan treedt op z’n vroegst in werking daags na afloop van de beroepstermijn, mits geen verzoek om schorsing van het bestemmingsplan bij de Afdeling Bestuursrechtspraak is ingediend.

Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas, De burgemeester, {HAND1}

De secretaris, {HAND}

drs. R.F.I. Palmen

mr. L.M.C. Beckers

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 4 van 4

vervolg raadsvoorstel

Bijlagen 1. 2. 3. 4.

Bestemmingsplan - toelichting Bestemmingsplan - regels Bestemmingsplan – verbeelding Bijlageboek met: – Quickscan behoeftenonderzoek – Parkeeronderzoek – Verkennend bodemonderzoek – Aanvullend bodemonderzoek – Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai – Akoestisch onderzoek industrielawaai – Onderzoek Externe veiligheid – Onderbouwing Wateraspecten – Quickscan Flora en Fauna – Archeologisch bureauonderzoek – PVE Archeologie – Aeriusberekening stikstof – Bezonningsstudie – Omgevingsdialoog 5. Bijlage – zienswijzenrapport (geannonimiseerd) 6. Bijlage – ingediende zienswijze reclamant A (anoniem) 7. Bijlage – ingediende zienswijze reclamant B (anoniem)

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50