09a rv Subsidie Omroep HadM 2022-2025

Raadsvoorstel stuknummer: 21.0007473

Raadsvoorstel

onderwerp

RV Ondersteunen doorstart Omroep Horst aan de Maas

datum raad

23 november 2021

portefeuillehouder

R. Palmen

bladnummer 2021.108

clustermanager

A van der Loo

agendapunt

behandeld door

9

Voorstel De doorstart van Omroep Horst aan de Maas te ondersteunen met de gevraagde budgetsubsidie van € 86.000,per jaar. Aanleiding Stichting Omroep Horst aan de Maas wil een doorstart maken. Nadat de voormalige raad van toezicht het stokje heeft overgedragen aan een nieuwe groep met enthousiaste vrijwilligers, heeft de Omroep een plan uitgewerkt waarmee Omroep Horst aan de Maas kan toegroeien naar een volwaardige, lokale omroep. Omroep Horst aan de Maas wil via samenwerking met Omroep Peel en Maas met een eigen aanbod voor Horst aan de Maas komen. Om deze doorstart mogelijk te maken heeft de Omroep subsidie aangevraagd. De stichting vraagt € 86.000,- per jaar. Beoogd resultaat Met het faciliteren van de doorstart van Omroep Horst aan de Maas willen we bewerkstelligen dat onze inwoners beschikken over een lokaal toereikend media-aanbod. Daarmee hebben inwoners als luisteraar, kijker en/of internetgebruiker toegang tot informatie gericht op hun directe leefwereld (het gebied waar zij wonen, leven, werken, inkopen doen, uitgaan, sporten en/of onderwijs volgen). De gemeente voldoet aan haar wettelijke bekostigingsplicht. Argumenten 1. Het plan ziet er inhoudelijk goed uit. Omroep Horst aan de Maas heeft de samenwerking gezocht met Omroep Peel en Maas.

De fase waarin Omroep Peel en Maas zich bevindt, past volgens de vrijwilligers beter bij de bedoeling en ambities van Omroep Horst aan de Maas. Omroep Horst aan de Maas heeft een plan voor de doorstart van hun multi chanel mediaaanbod. Vrijwilligers gaan items maken onder aanvoering én aansturing van een professional. Bij dit plan ligt een begroting die als realistisch beoordeeld is. Daarnaast ziet Omroep Horst aan de Maas dat deze samenwerking met Omroep Peel en Maas geen eindstation is. De vorming van streekomroepen en de verdere samenwerking met andere omroepen in die streek blijft doorgaan. 2. De gemeente heeft de Omroep gesteund in hun eerdere pogingen om door samenwerking sterker te worden. Na pogingen tot verdergaande samenwerking met de gehele streek, heeft de omroep ervoor gekozen om zich in 2019 te professionaliseren en samen te gaan werken met Omroep Venlo. De Omroep nam meerdere betaalde

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 2 van 5

vervolg raadsvoorstel

krachten in dienst en investeerde in apparatuur. De kwaliteit van het geleverde media-aanbod was goed. Gaandeweg bleek echter dat de businesscase niet gehaald werd. Opbrengsten vielen tegen, er waren meer investeringen nodig en corona zorgde voor een verdere afname van reclame-inkomsten. De voormalige raad van toezicht zag twee scenario’s voor zich: ombouwen naar een vrijwilligersorganisatie of stoppen. Een groep enthousiaste vrijwilligers is toen opgestaan en heeft de schouders gezet onder het in de lucht houden van de Omroep en het maken van een doorstart. Het gemeentebestuur heeft deze bewegingen steeds gesteund, maar heeft daarbij ook duidelijk de grenzen aangegeven. Zo heeft de gemeenteraad in 2019 besloten de subsidie voor de omroep op te hogen. Het exploitatietekort over 2019 is aangevuld en is coronasteun verleend. Ook de zoektocht naar een nieuwe doorstart en het in de lucht houden van de omroep in 2021 is (financieel) gesteund. De nadrukkelijke voorwaarde voor de steun was dat er een realistisch plan voor een doorstart zou komen. Nu dit er ligt, is het college van mening dat de gemeente de doorstart van Omroep Horst aan de Maas kan faciliteren. Wat het college betreft is dit overigens wel ook gelijk een laatste kans voor een doorstart. 3. De gemeente heeft een bekostigingsplicht op basis van de Mediawet 2008.

Op basis van de Mediawet 2008 heeft de gemeente een bekostigingsplicht. Dit houdt in dat de gemeente zorgt voor de bekostiging van het functioneren van de lokale omroep. Het betreft de vergoeding van de kosten die rechtstreeks verband houden met het verzorgen van het media-aanbod, zodat in een lokaal toereikend mediaaanbod (LTMA) kan worden voorzien en de continuïteit van bekostiging is gewaarborgd. In de Mediawet is bepaald dat het de taak is van de lokale omroepen om een LTMA te verzorgen en dat de bekostiging van de lokale omroep door de gemeenten hier rechtstreeks aan gekoppeld is. Daarom heeft de VNG in een convenant met de Stichting Nederlandse Lokale Publieke Omroepen (NLPO) nadere afspraken gemaakt over de algemene uitgangspunten van een LTMA en daarvoor kwaliteitscriteria vastgelegd. Hierbij spelen 3 aspecten een rol: - het productaanbod, - de kwaliteit van de lokale omroep voor wat betreft de bedrijfsvoering/ redactie/ journalistiek en - de exploitatie. Het Rijk heeft voor 2021 € 1,39 per huishouden voor de lokale omroep in het gemeentefonds gestort. Dit is voor onze gemeente € 26.004 gebaseerd op 18708 huishoudens. De overige inkomsten halen de omroepen onder andere uit advertenties en sponsoring.

Inmiddels is gebleken dat de meeste omroepen die van hun gemeente alleen het bedrag van het gemeentefonds krijgen, niet kunnen voldoen aan de eisen die de Mediawet aan een lokale, publieke omroep stelt. Dit was ook in het verleden met de omroep in onze gemeente het geval. Daarom stimuleert het college, net als de VNG en de NLPO, dat de omroep samenwerkt binnen een streekomroep. Dit moet leiden tot een verlaging van de productiekosten en een verhoging van de kwaliteit en de maatschappelijke waarde, waardoor de omroep de kijkers en luisteraars meer kan bieden van een betere kwaliteit. Inmiddels lopen er al langere tijd gesprekken om een streekomroep te vormen met de 5 omroepen in Noord-Limburg. Dit heeft tot nu toe nog niet geleid tot de vorming van ‘Streek 73’, zoals als landelijke ontwikkeling gewenst is. Maar wel tot meerdere verkenningen om samen te werken met een of meerdere omroepen in de streek. In de samenwerking met Omroep Peel en Maas, ziet Omroep Horst aan de Maas de meeste kans van slagen om te kunnen voldoen aan de eisen die aan hen gesteld worden. Wel hebben zij dan nog steeds financieel meer nodig. De hoogte van het subsidiebedrag dat de Omroep vraagt, past bij wat er in de

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 3 van 5

vervolg raadsvoorstel

normbegroting staat die VNG en NLPO hebben opgesteld voor een sobere, maar doelmatige streekomroep die voldoet aan de eisen van een LTMA. Buurgemeente Peel en Maas heeft ook besloten om een vergelijkbaar bedrag te subsidiëren (in plaats van alleen de uitkering van het gemeentefonds). Het college verwacht dat de omroep met de plannen voor 2022-2025, waarin de omroep samenwerkt met Omroep Peel en Maas, een groei doormaakt waarmee de omroep kan voldoen aan de kwaliteitscriteria. Deze criteria zijn onderwerp van gesprek tussen gemeente en omroep. 4. De subsidieaanvraag past binnen de inhoudelijke kaders die we aan subsidiepartners stellen. We verstekken de budgetsubsidie conform het Toetsingskader Budgetsubsidies 2022 en verder. Er zijn de gezamenlijke doelen benoemd die met het verlenen van budgetsubsidie worden nagestreefd. Omroep Horst aan de Maas blijft in overleg met de gemeente over de manier waarop deze doelstellingen behaald worden. Er is overleg over • Samenwerking en efficiëntie-voordelen van samenwerking met Omroep Peel en Maas • Samenwerking en binnen ’t Gasthoês • Samenwerking met lokale partijen en de mate waarin de programma’s aansluiten bij de lokale behoefte • Financiële verantwoording en draagkracht van de Stichting Omroep Horst aan de maas • Regionale samenwerking • De uitvoering van een lokaal toereikend media-aanbod.

De afspraken die hierover worden gemaakt, komen in de beschikking te staan en worden onderdeel van de subsidieverantwoording. Ze stichting wordt gevraagd om de jaarlijkse verantwoording in een vorm te organiseren die past bij de omroep. Voorgesteld wordt ook de raad jaarlijks te informeren over de ontwikkelingen. 5. Via een budgetsubsidie-relatie kunnen we de omroep gelijk stellen aan de andere partijen die van de gemeente budgetsubsidie ontvangen Het college verstrekt budgetsubsidies per 4 jaar. De budgetsubsidies worden jaarlijks inhoudelijk verantwoord. Er zijn ambtelijke en bestuurlijke overleggen over de doelstellingen en ontwikkeling van de stichtingen. De financiële kaders voor indexering zijn gelijk voor alle budgetsubsidie partners en zullen worden toegepast. Kanttekeningen 1. Het is de omroep nog niet eerder gelukt om te voldoen aan de eisen, ondanks hogere subsidiebedragen in het verleden Het medialandschap is veranderd. De oorsprong van de Omroep ligt bij de radio. Tegenwoordig is de lokale omroep verplicht ook op tv en internet uit te zenden. Er wordt een continu aanbod verwacht van informatieve en opiniërende kwaliteitsprogramma’s op radio en tv, een actuele website met nieuws en levendige aanwezigheid op sociale media. De Omroep moet zich blijven ontwikkelen.

De businesscase die hoorde bij de samenwerking met Omroep Venlo bleek achteraf te ambitieus, mede door de omstandigheden. We denken dat de samenwerking met Omroep Peel en Maas reëlere ambities kent. 2. Omroep Horst aan de Maas zal zich bij financiële tegenvallers of investeringsvragen naar verwachting weer tot de gemeente wenden. De begroting 2022-2025 van de Omroep Horst aan de Maas kent diverse uitdagingen, maar ook risico’s. De risico’s zijn lager dan bij de vorige businesscase omdat de kosten van het personeel een stuk lager liggen (1 fte t.o.v. 4 fte). Grootste onzekerheid zit in de realiseerbaarheid van de geraamde inkomsten van sponsoring,

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 4 van 5

vervolg raadsvoorstel

reclame en producties voor derden die in de komende jaren tot en met 2025 groeien naar in totaal € 60.000, -. In de vorige businesscase lag dit op € 218.000. Daarnaast is er sprake van financiële onzekerheden ontstaan in de periode tot april 2021. Dit betreft met name de afrekening van de NOW-regeling met UWV en de achtergestelde leningen voor de aanschaf van een play-out systeem. De stichting heeft schulden en zal nog een financiële buffer moeten opbouwen. 3. De aflossing van de achtergestelde lening maakt geen onderdeel uit van de subsidie-aanvraag. De gemeente heeft aan de Omroep een achtergestelde lening verstrekt voor de aanschaf van een play out systeem. Dit systeem was gekoppeld aan de samenwerking met Omroep Venlo. Door de doorstart met Omroep peel en Maas samen te maken, vervalt de functionaliteit van deze play out voor Omroep Horst aan de Maas. Het college is in overleg met Omroep Venlo om te bezien of deze play out voor andere omroepen waarde heeft en overgenomen kan worden. Indien hierover duidelijkheid bestaat (afgesproken met omroep Venlo is dat zij ons dit uiterlijk medio november laten weten), bepalen we in overleg met omroep Horst aan de Maas hoe hiermee verder te gaan. Dat kan gaan betekenen dat we (een deel van) de achtergestelde lening kwijtschelden en/of nieuwe aflossingsafspraken gaan maken die voor de Omroep draaglijk zijn.

Financiële consequenties De omroep vraagt een subsidie van € 86.000,- per jaar. In onze begroting hebben wij structureel € 100.000,opgenomen voor subsidiering van de Omroep. De aanvraag past daarmee binnen de financiële kaders. Daarnaast hebben wij in de begroting vanaf 2023 een synergievoordeel van € 75.000,- per jaar opgenomen dat voort moet komen uit samenwerking tussen Omroep, Gasthoes en Bibliotheek. We boeken deze taakstelling vanaf 2023 af met het verschil tussen de gevraagde subsidie (€ 86.000,-) en het in de begroting opgenomen bedrag van € 100.000,-. Vervolgtraject Het college werkt het besluit van de gemeenteraad uit in een subsidiebeschikking. De omroep verantwoordt de subsidie in 2022 aan het college. De omroep moet dan verslag uitbrengen over onder andere de samenwerking met lokale partijen en de mate waarin de programma’s aansluiten bij de lokale behoefte. Ook de financiële verantwoording en draagkracht van de stichting zijn dan onderwerp van gesprek. En de samenwerking met de andere partners in ’t Gasthoes, met Omroep Peel en Maas en met de andere omroepen in Noord-Limburg. Daarnaast houdt de omroep een kijk- en luisteronderzoek en rapporteert daarover aan de gemeente. Het college nodigt de omroep uit om zelf dit jaarlijkse rapportagemoment te gebruiken als moment om de gemeenteraad uit te nodigen om bij de omroep op locatie bij te praten.

Een nieuwe aanvraag om budgetsubsidie per 1 januari 2023 zal door het college binnen de bovenstaande kaders worden afgedaan.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 5 van 5

vervolg raadsvoorstel

Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas,

De burgemeester, {HAND1}

De secretaris, {HAND}

drs. R.F.I. Palmen

mr. L.M.C. Beckers

Bijlagen

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50