09a rv Bp Venloseweg

Raadsvoorstel stuknummer: 22.0003630

Raadsvoorstel onderwerp

Voorstel tot vaststelling van het bestemmingsplan Venloseweg 70a, 70b en 72a te Horst

datum raad

20 september 2022

portefeuillehouder

E. Beurskens

bladnummer 2022.106

clustermanager

M. Derks

agendapunt

behandeld door

9

Voorstel 1. Het bestemmingsplan Venloseweg 70a, 70b en 72a Horst, met kenmerk NL.IMRO.1507.HOVENLOSEWEG7072-BPO1, vast te stellen. 2. Voor het plangebied geen exploitatieplan vast te stellen. Aanleiding Initiatiefnemer heeft in 2019 het college om medewerking gevraagd voor het wijzigen van de bestemming van de drie bedrijfswoningen aan de Venloseweg 70a, 70b en 72a te Horst naar ‘wonen’. Het college heeft destijds ingestemd met het principeverzoek voor deze bestemmingswijziging onder de voorwaarden dat er sprake moet zijn van een goed woon- en leefklimaat ter plaatse van de woningen en de omliggende percelen door de bestemmingswijziging niet belemmerd mogen worden. Voorliggend bestemmingsplan is een uitwerking van het principebesluit. Argumenten 1.1 Met het plan wordt gevolg gegeven aan een eerder collegebesluit In 2019 is door het toenmalige college besloten om in principe medewerking te verlenen aan het omzetten van de bedrijfswoningen naar reguliere burgerwoningen, mits werd aangetoond dat er ter plaatse van de woningen sprake kon zijn van een acceptabel woon- en leefklimaat. Nu de initiatiefnemer dit middels onderzoeken heeft aangetoond, dient het college, in het kader van behoorlijk bestuur, gevolg te geven aan dit eerdere besluit.

1.2 Initiatief past niet direct binnen het gemeentelijk, ruimtelijk beleid De woningen aan de Venloseweg 70a, 70b en 72a te Horst liggen binnen het bestemmingsplan “Werkgelegenheidsgebied I” en hebben daarin de bestemming “bedrijventerrein”. Het plangebied is in de structuurvisie Horst aan de Maas aangeven als “7a – Bedrijventerreinen”. Het omzetten van deze bedrijfswoningen naar burgerwoningen valt onder de module “Overige gebouwde functie”. Voor sec deze ontwikkeling geldt op grond van genoemde module een positieve grondhouding; echter het is niet gebruikelijk om bestaande bedrijfswoningen op een bedrijventerrein af te splitsen van de bedrijven en als regulier woningen te bestemming. Vanwege de ligging aan de rand van het bedrijventerrein en in het bebouwingslint langs de Venloseweg, wordt in voorliggend geval wel medewerking verleend. Uit de diverse toetsingen is naar voren gekomen dat er ter plaatse van de woningen sprake is van een goed woon- en leefklimaat, waarmee deze bestemmingswijziging kan worden doorgevoerd. Daarnaast wordt de maximaal toegestane milieucategorie op achterliggende bedrijfspercelen verlaagd naar milieucategorie 2.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 2 van 3

vervolg raadsvoorstel

1.3 Initiatief draagt bij aan een (kleine) toename van de woningvoorraad Met vaststelling van het Masterplan wonen heeft de gemeente de ambitie uitgesproken om binnen 5 jaar 1000 nieuwe woningen te realiseren. Naast nieuwbouw leidt ook transformatie van woningen tot een toevoeging aan de reguliere woningvoorraad. Voorliggend plan betreft het omzetten van 3 bedrijfswoningen naar reguliere woningen en draagt daarmee bij aan de gemeentelijke ambitie. 1.4 Voorliggend plan beperkt de kans op toename van milieuhinder in de toekomst Met voorliggend plan worden niet alleen de bedrijfswoningen omgezet naar reguliere woningen, maar worden de achtergelegen bedrijfsbestemmingen afgeschaald van milieucategorie 3.1 naar maximaal milieucategorie 2. Voor de nu aanwezige bedrijven heeft dit geen gevolgen, omdat deze al vallen in de milieucategorie 2, maar het betekent wel dat er zich in de toekomst geen “grotere vervuilers” op dit deel van het bedrijventerrein kunnen vestigen. 1.5 Het uitvoeren van het bestemmingsplan is ruimtelijk en maatschappelijk aanvaardbaar In de toelichting van het bestemmingsplan en in de bij het bestemmingsplan behorende bijlagen zijn alle relevante ruimtelijke en milieuaspecten opgenomen en afgewogen. Er zijn geen belemmeringen voor de, met het bestemmingsplan beoogde bestemmingswijziging.

Omliggende functies worden niet geschaad en de kwaliteit van de directe omgeving wordt beschermd door het afschalen van de toegestane milieucategorieën. Omwonenden van het plangebied zijn per brief op de hoogte gesteld van het voornemen en gevraagd om hun reactie te geven op het plan. Degenen die op de brief gereageerd hebben, zijn akkoord met het plan. 1.6 Er zijn geen zienswijzen ontvangen naar aanleiding van het ontwerpbestemmingsplan Het ontwerpbestemmingsplan is op 28 april 2022 gepubliceerd en heeft met ingang van 29 april 2022 tot en met 09 juni 2022 voor een ieder ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. 2.1 De wijze van vaststelling is een digitale verplichting Een bestemmingsplan wordt digitaal vastgesteld. De Wet ruimtelijke ordening schrijft voor dat de gemeenteraad ook een papieren versie vaststelt. 2.2 De gemeenteraad is bevoegd gezag Bestemmingsplannen worden op grond van de Wet ruimtelijke ordening door de gemeenteraad vastgesteld. 2.3 Het gebruik van de ondergrond die is ontleend aan de GBKN-kaart is een wettelijke verplichting In het bestemmingsplan is gebruik gemaakt van een ondergrond die is ontleend aan een GBKN-kaart, aangevuld met kadastrale grenzen en bebouwing. Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening moet de gemeenteraad dit in het vaststellingsbesluit expliciet aangeven.

3.1 Er is geen sprake van een plan in de zin van artikel 6.12, eerste lid Wet ruimtelijke ordening De vaststelling van een exploitatieplan is verplicht indien er sprake is van een bouwplan in de zin van artikel 6.12, eerste lid Wro, tenzij het kostenverhaal anderszins is geregeld, of niet noodzakelijk is. Met de initiatiefnemer is een planschadeverhaalsovereenkomst afgesloten en ook de kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan zijn voor rekening van de initiatiefnemer.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50

Pag. 3 van 3

vervolg raadsvoorstel

Kanttekeningen Binnen de bestemmingsplanregels zijn geen mogelijkheden opgenomen om de bestemming te wijzigen ten behoeve van “wonen”. Door medewerking te verlenen aan voorliggend plan ontstaat de kans op precedentwerking. Omdat er hier sprake is van meerdere woningen aan de rand van een bedrijventerrein en binnen een bestaand bebouwingslint, is er sprake van een unieke situering waardoor de kans op precedentwerking gering wordt geacht. Financiële consequenties Aan dit plan zijn voor de gemeente geen financiële consequenties verbonden. Vervolgtraject / communicatie Het bestemmingsplan wordt na vaststelling door de gemeenteraad gepubliceerd op www.ruimtelijkeplannen.nl , in het gemeenteblad, in de Staatscourant en de Hallo. Daags na publicatie wordt het bestemmingsplan gedurende 6 weken ter inzage gelegd. Belanghebbenden kunnen binnen een termijn van 6 weken beroep aantekenen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State en een verzoek om schorsing van het bestemmingsplan indienen bij de voorzieningenrechter van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het bestemmingsplan treedt op z’n vroegst in werking daags na afloop van de beroepstermijn, mits geen verzoek om schorsing van het bestemmingsplan bij de Afdeling Bestuursrechtspraak is ingediend.

Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas,

De burgemeester, {HAND1}

De secretaris, {HAND}

mr. L.M.C. Beckers drs. R.F.I. Palmen

Bijlagen 1. Bestemmingsplan toelichting 2. Bestemmingsplan planregels 3. Bestemmingsplan verbeelding 4. Toelichting bijlage 1 – bodemonderzoek 5. Toelichting bijlage 2 – Akoestisch- en milieuzoneringsonderzoek 6. Toelichting bijlage 3 – Verslag omgevingsdialoog, akkoordverklaringen buren.

Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst

Postbus 6005 / 5960 AA Horst

T 077 – 477 97 77

F 077 – 477 97 50