08c Voorlegger statutenwijziging Dynamiek SG 16-11-2020

Aan:

Gemeenteraad gemeente Horst aan de Maas

Van:

College van Bestuur Dynamiek Scholengroep

Gevraagd:

Goedkeuring voor actualisering statuten Dynamiek Scholengroep volgens art 14 statuten Dynamiek Scholengroep

Datum:

16-11-2020

Bijlagen:

Concept-statuten Dynamiek Scholengroep volgens ontwerp 16 november 2020 Huidige statuten, zoals opgemaakt op 14 december 2011

Wat ligt voor? Voor u ligt het concept voor wijziging van de statuten van Stichting Dynamiek Scholengroep. Het College van Bestuur verzoekt de gemeenteraad van de gemeente Horst aan de Maas deze gewijzigde statuten goed te keuren, volgens het bepaalde in art. 14 lid 1 van de huidige statuten. Deze luidt: ‘Het college van bestuur is bevoegd de statuten te wijzigen. Het besluit tot statutenwijziging is onderworpen aan de voorafgaande goedkeuring van de raad van toezicht. Het besluit tot statutenwijziging is voorts onderworpen aan de goedkeuring van de gemeenteraad. De gemeenteraad kan zijn goedkeuring aan de statutenwijziging slechts onthouden indien overheersende invloed van de overheid in het bestuur niet is verzekerd voor zover het openbaar onderwijs betreft.’ Aanleiding Op 3 september 2019 heeft het college van bestuur een nieuwe besturingsfilosofie en organisatieinrichting vastgesteld. Deze gaan uit van een collegiaal bestuur met twee gelijkwaardige bestuursleden. De huidige statuten (d.d. 14-12-2011) sluiten hier niet op aan, omdat deze nog uit gaan van een voorzitter en lid.

Bredere toets Het College van Bestuur heeft deze aanleiding aangegrepen om de statuten meteen breder te laten toetsen op wet- en regelgeving, huidige visie en missie, Code Goed Bestuur Primair Onderwijs, Wet Medezeggenschap Scholen en Wet Bestuur en Toezicht Rechtspersonen en de werkwijze in de praktijk. Deze toets leidde medio 2020 tot de conclusie dat de statuten ook op deze punten geactualiseerd dienden te worden. Aanpak statutenwijziging Als basis voor statutenwijziging zijn de voorbeeldstatuten (2018) van het VTOI-NVTK (platform voor toezichthouders in onderwijs en kinderopvang) genomen. Daarin is rekening gehouden met de voorschriften uit de Wet Primair Onderwijs, de Wet Medezeggenschap Scholen, Code Goed Bestuur, en (toen nog) het Wetsvoorstel Bestuur en Toezicht Rechtspersonen. Omdat Dynamiek Scholengroep het bevoegd gezag is van zowel 17 katholieke als 1 openbare school, is gebruik gemaakt van twee VTOI/NVTK-modellen: zowel voor Openbaar Onderwijs als voor Algemeen Bijzonder Onderwijs. Deze zijn samengevoegd en het geheel is op maat gemaakt voor 1

Dynamiek Scholengroep. De rol van de gemeenteraad als extern toezichthouder van 1 openbare basisschool is in de statuten geborgd. Novitas Notarissen uit Horst heeft ons hierin ondersteund. Borging rol gemeenteraad als toezichthouder het openbaar onderwijs In de volgende bepalingen worden in de gewijzigde statuten de rechten en bevoegdheden van de gemeenteraad vastgelegd: Art 12 lid 3

Voordrachtrecht gemeenteraad voor leden van de Raad van Toezicht (huidige statuten: art. 11 lid 4b).

Art 12 lid 5

Informatierecht gemeenteraad over profielschets leden Raad van Toezicht (huidige statuten: art. 11 lid 4).

Art 13 lid 2

Informatierecht gemeenteraad over schorsing ten aanzien van de eigen voordrachtzetel van een lid van de Raad van Toezicht (nieuw).

Art 16 lid 6

Recht van gemeenteraad op overleg met College van Bestuur over bestuursverslag en jaarrekening, waarbij in ieder geval aandacht wordt geschonken aan de wezenskenmerken van het openbaar onderwijs. Uit hoofde van de taak van de gemeente als toezichthouder op het openbaar onderwijs heeft de gemeenteraad ook recht op overleg met College van Bestuur over het ontwerp van de begroting (huidige statuten: art 13 lid 3).

Art 16 lid 9

Het jaarverslag wordt na vaststelling aangeboden aan de gemeenteraad (huidige statuten: art 13 lid 6).

Art 17 lid 1

De statuten van de stichting kunnen slechts worden gewijzigd na instemming van de gemeenteraad. De gemeenteraad kan haar instemming aan een voorgenomen statutenwijziging slechts onthouden indien de overheersende invloed van de overheid in het bestuur niet is verzekerd voor zover het openbaar onderwijs betreft (huidige statuten: art 14 lid 1).

Art 18 lid 1

Het besluit tot ontbinding van stichting Dynamiek Scholengroep is onderworpen aan de goedkeuring van de gemeenteraad. De gemeenteraad kan zijn goedkeuring aan een ontbinding slechts onthouden indien de overheersende invloed van de overheid in het bestuur niet is verzekerd voor zover het openbaar onderwijs betreft (huidige statuten: art 15 lid 1).

Art 19

Dit artikel is geheel nieuw: lid 1. In aanvulling op de taken en bevoegdheden van de raad van toezicht en de taken en bevoegdheden van de Inspectie van het Onderwijs zoals volgt uit de Wet op het onderwijstoezicht, geldt gelet op het openbaar karakter van het onderwijs voorts het navolgende: a. de gemeenteraad kan zich vanuit haar wettelijke taak en verantwoordelijkheden voor het openbaar onderwijs wenden tot het college van bestuur van de stichting. b. de gemeenteraad ziet daarbij toe vanuit haar wettelijke verantwoordelijkheid voor het openbaar onderwijs. Lid 2. In geval van ernstige taakverwaarlozing door het college van bestuur of functioneren in strijd met de wet, voor zover het openbaar onderwijs betreft, neemt

2

de gemeenteraad de maatregelen die hij nodig acht om de continuïteit van het onderwijsproces te waarborgen voor zover het openbaar onderwijs betreft. Proces De goedkeuring van de Raad van Toezicht van Dynamiek Scholengroep aan de voorgenomen wijziging van de statuten zal naar verwachting in haar formele vergadering van december 2020 plaatsvinden. In haar vergadering van 27 oktober 2020 heeft de Raad van Toezicht dit al voorbereid. Zowel de goedkeuring van de Raad van Toezicht als de Gemeenteraad zijn voorwaardelijk voor het College van bestuur om een besluit tot wijziging van de statuten te kunnen nemen. Het formele moment van het besluit van het College van Bestuur hangt af van wanneer uw goedkeuring geagendeerd wordt. Daarna zal de notaris de wijziging van de statuten rechtsgeldig kunnen passeren. Wij streven naar wijziging van de statuten per uiterlijk 1/2/2021. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben meegenomen in aanleiding, inhoud en proces van het voorgenomen besluit tot wijziging van de statuten en vertrouwen hiermee uw goedkeuring te verkrijgen. Namens Dynamiek Scholengroep Mevr. K. Albers, lid College van Bestuur Mevr. D. Sommers, lid College van Bestuur

3