08c Bijlage Normenkader 2021

Normenkader externe en interne wetgeving 2021 (voor relevante wetgeving voor financiële beheershandelingen en daarmee de financiële rechtmatigheid) de groene cellen geven aan dat de verordening nieuw is

Algemene wet- en regelgeving betrekking hebbende op (vrijwel) alle processen

Externe wetgeving

Interne wetgeving (via de nummers tussenhaakjes wordt verwezen naar de digitale documenten)

- Grondwet - Burgerlijk Wetboek - Gemeentewet - Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) - Algemene Wet Bestuursrecht (Awb) - Verordening (EG) Nr. 1998/2006 (staatssteun verordening EG) - Regeling verantwoordingsinformatie specifieke uitkeringen (Sisa) - Besluit accountantscontrole decentrale overheden (BADO) - Financiële verhoudingswet - Wet op de Omzetbelasting - Wet op Vennootschapsbelasting overheidsondernemingen - Wet op het BTW compensatiefonds (BCF) - Wet Dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen - Algemene termijnenwet - Algemene Wet Rijksbelastingen -B4 Wet Bibob (Bevordering integriteitbeoordeling door het openbaar bestuur) - Wet Revitalisering Generiek Toezicht - AVG - Wet gemeenschappelijke regelingen

- Verordening elektronische bekendmaking Horst aan de Maas (12/0226879) - Financiële beheersverordening art. 212 Gemeentewet (19-0145812 + 190145813) incl activiabeleid - Controle Verordening art. 213 GW (19-0145812 + 19-0145814) - Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid art. 213a GW (19-0145812 + 19-0145815) - Mandaatverordening en Mandaatregister - Nota activabeleid - Nota Reserves en voorzieningen 2015-2018 (15-0013201 + 17-0047030 vanaf 2017) - Algemeen plaatselijke verordening (APV) (19-0007066 + 19-0007067 + 190007068 - Verordening behandeling bezwaarschriften en klachten - Archiefverordening (14-4067074) - Interne Klachtenregeling (15-0033180 + 15-0033192) - controleprotocol 2018 tm 2022 raad november 2018 - Nota Risicomanagement en weerstandsvermogen - privacyreglement (20.0005571 + 20.0007514 + 20.0007516)

Raadsvergadering Opmerking / ingangsdatum dd.

per 30-11-2012 10-12-2019 10-12-2019 10-12-2019

per 1-1-2020 per 1-1-2020 per 1-1-2020 wordt regelmatig aangepast is opgenomen bij financiële beheersverordening per 1-1-2017

12-11-2018

per 1-5-2020 per 1-1-2015 Per 1-1-2015

14-5-2015 26-11-2019 B&W 6-10-2020

per 1-1-2020 per 6-10-2020

Noodverordening Covid 19

RIB 20.0002077, noodverordening veiligheidsregio BIJ0000798; aanwijzingsbesluit ambtenaren BIJ0000799

per 18-3-2020

Nr. Proces

Controle (sub)object

Externe wetgeving

Interne wetgeving (via de nummers tussenhaakjes wordt verwezen naar de digitale documenten)

Opmerking

1

Inkoop- en aanbesteding

Aanbesteding Inkopen Budgetbeheer Investeringen BTW - BCF

- EU verwerkingsverdrag - Europese richtlijnen - Aanbestedingswet - Aanbestedingsregelement Werken 2016 (ARW 2016) - Gids proportionaliteit

- Algemene Inkoopvoorwaarden 2018 (18.0000091)

Alleen Europese regelgeving wordt meegenomen in de interne controle en controle door de accountant

Personeelskosten

Salarissen

- Ambtenarenwet - Fiscale Wetgeving - Sociale verzekeringswetten - CAO gemeenten - Pensioenwetgeving - Algemene pensioenwet politieke gezagsdragers - Rechtspositiebesluit burgemeesters - Rechtspositiebesluit wethouders - rechtspositiebesluit raads- en commissieleden - werkkostenregeling - Wet normering Topinkomens - Wet normering rechtsposities ambtenaren (WNRA)

2

3

Belastingen en heffingen

OZB

Afvalstoffenheffing (diftar)

- Wet waardering onroerende zaken (WOZ) - Beleidsregels voor het aanwijzen van een belastingplichtige in een keuzesitutatie - Invorderingswet - Leidraad Invordering - Wet basisregistratie adressen en gebouwen (BAG) - Algemene Wet Rijksbelastingen - Wet milieugevaarlijke stoffen - Afvalstoffenwet - Wet Milieubeheer - Invorderingswet - Leidraad Invordering

- Inkoopbeleid 2019 (19.0003925) + inkoopbeleid 18-2266753 - Verordening "vestiging uitsluitend recht voor onderhoud en beheer openbare groenvoorzieningen Horst aan de Maas" (Raad 11-9-2012; 12/0211204) - Regeling budgetbeheer 2016 - Verordening rechtspositie wethouders 2019 (19-0077408 + 19-0077407)

per 1-1-2016 per 1-1-2019 3-7-2019

- regeling fractievergoedingen Horst aan de Maas 2018 (18-2247192) - Verordening rechtspositie raadsleden en commissieleden 2019 (19-0077408 + 19-0077407) - Reglement van orde voor de vergaderingen en werkzaamheden van de raad (19-0137613)

- Verordening op heffing en invordering van onroerende-zaakbelasting 2020 (20-1041322 + 20-1041325) - Leidraad Invordering gemeentelijke belastingen 2021 - Incassoreglement 2021 - Verordening Kwijtschelding gemeentelijke heffingen 2015 (14-4067091) - Verordening op de heffing en invordering van reinigingsheffing 2021 (190145800 + 20-1041323) - Tarieventabel reinigingsheffing 2021 (20-1041324) - Leidraad Invordering gemeentelijke belastingen 2021 - Beleidsregels voor het aanwijzen van een belastingplichtige in een keuze situatie - Beleidsregels ambtshalve vermindering gemeentelijke belastingen - Verordening Kwijtschelding gemeentelijke heffingen (12/234702)

8-5-2018 12-7-219 28-11-2019

15-12-2020

per 29-4-2018 per 12-7-2019 per 1-1-2020

per 1-1-2021 per 12-3-2021 per 12-3-2021 per 25-12-2014

15-12-2020 15-12-2020

per 1-1-2021 per 1-1-2021 per 12-3-2021

per 25-12-2014

Nr. Proces

Inkoop- en

Controle (sub)object

Externe wetgeving

Interne wetgeving (via de nummers tussenhaakjes wordt verwezen naar de digitale documenten)

Aanbesteding Rioolrecht

- EU verwerkingsverdrag Algemene Wet Rijksbelastingen - Wet milieubeheer - Wet op de waterhuishouding - Waterleidingwet - Invorderingswet - Leidraad Invordering

- Verorderning op heffing en invordering rioolaansluitrecht 2021 (20-1041326 + 20-1041335) - Tarieventabel reinigingsheffing 2020 (19-0145801) - Leidraad Invordering gemeentelijke belastingen 2021 - Verordening Kwijtschelding gemeentelijke heffingen (14-4067091)

Precariobelasting

Reclamebelasting

Baatbelasting Marktgelden

Kwijtscheldingen

Toeristenbelasting

- Invorderingswet - Leidraad Invordering

- Algemene wet Rijksbelastingen - Invorderingswet - Leidraad Invordering

Heffing en invordering Vermakelijkheidsbelasting 4

5

6

Grondbeleid (inclusief projecten)

Strategische grond- en vastgoedexploitaties

Omgevings- vergunning Bouwleges / -vergunningen

Secretarieleges

- Legeskas - Reisdocumenten

- Wet ruimtelijke ordening - Besluit op de ruimtelijke ordening - Wet voorkeursrecht gemeenten - Grondexploitatiewet - Leegstandswet - Wet bodembescherming - Onteigeningswet

- Woningwet - Wet algemene bepalingen omgevingsvergunning (WABO) - Wet bodembescherming - Wet Ruimtelijke Ordening - Besluit op de ruimtelijke ordening, Wet voorkeursrecht gemeenten - Wet Milieubeheer - Besluit omgevingsrecht (Bor) - Ministeriële regeling omgevingsrecht (MOR);

- Wet Basisregistratie persoen (BRP) - Wet rechten burgerlijke stand

- Verordening op heffing en invordering van Precariobelasting 2021 (201041326 + 20-1041329) - Tarieventabel precariobelasting 2019 (18-2319191) - Verordening op heffing en invordering reclamebelasting 2021 (20-1041321 + 20-1041326 +20-1041334) - wijziging verordening op heffing en invordering reclamebelasting 2021 (21.0006427 + 21.0006428) (verlaging tarief vanwege corona) - Verordening baatbelasting riolering Kreuzelweg - Marktverordening HadM - Verordening heffing en invordering Marktgelden 2021 (20-1041326 + 201041331) - Beleidsregels standplaatsen - Beleidsplan schuldhulpverlening 2013-2016 (12/0261968) - Leidraad Invordering gemeentelijke belastingen 2021 - Verzamelwet hersteloperatie toeslagen (21.0005582 + 21.0005583 + 21.0005584) - Verordening Kwijtschelding gemeentelijke heffingen (14-4067091) - Verordening op heffing en invordering leges 2021 (20-1041327) - Verordening invordering en heffing toeristenbelasting 2021 (20-1041326 + 20-1041336) - Tarieventabel toeristenbelasting 2021 (20-1041337) - Leidraad Invordering gemeentelijke belastingen 2021 - Verordening op heffing en invordering leges 2021 (20-1041327) - Verordening Vermakelijkhedenretributie 2021 (20-1041326 + 20-1041338) - nota Grondbeleid (16-0476916+ 16-0476917)+ Addendum 18-2301508 - nota reserve bovenwijkse voorzieningen (17-0020152 + 17-0020153) - Nota grondprijzen (21-1041339 + 20-1041340) - algemene

verkoopvoorwaarden van de gemeente Horst aan de Maas (18.0000091) - verordening starterslening Horst aan de Maas (vanaf 10-5-17 17-0039243 + 17-0039242 + 17-0039239 + 17-0039236 + 17-0039237) - Verordening stimuleringsregeling woningverduurzaming - Herziening stimuleringsmaatregelen woningbouw (17-0039241) - Verirdening geurhinder en veehouderij + beleidsregels ruimtelijke ontwikkeling en geurhinder (20-0074247 + 20-0074250 t/m 20-0074258) - Verordening koopsubsidie levensloopbestendig en gasloze woningen (170039240) - Legesverordening en de daarbij behorende tarieventabel 2021 (20-1041327 + 20-1041328) - wijziging van de bouwverordening Horst aan de Maas 2012 (13/0004000) - wijziging v.d. Erfgoedverordening 2010 (13/0003660) - Procedureverordening planschade 2010 - Tarievenverordening ex art.6.4 Wro (planschade) HadM 2010 (in 13/0029305) - Stimuleringsregeling afkoppelen hemelwater (vanaf 29-8-19 nieuwe regeling 19-0098904) - Beleidsvisie zonne-energie (19-0007062) - Besluit bouwkostenindicator gemeente Horst aan de Maas 2020 - Stimuleringsregeling woningverduurzaming (19-0059296) - Legesverordening en de daarbij behorende tarieventabel 2021 (20-1041327 + 20-1041328)

Opmerking

15-12-2020 10-12-2019

15-12-2020 4-12-2018 15-12-2020 19-10-2021

15-12-2020

B&W 12-7-21 15-12-2020 15-12-2020 15-12-2020 15-12-2020 15-12-2020 20-9-2016 7-3-2017 15-12-2020

21-5-2019 21-5-2019 9-5-2017

Alleen Europese regelgeving wordt per 1-1-2021 per 1-1-2020 per 12-3-2021 per 25-12-2014 per 1-1-2021 per 1-1-2019 per 1-1-2021 per 1-1-2021 laatste jaar van heffing 2023 per 22-7-2011 per 1-1-2021 per 24-3-2021 per 1-1-2013 per 12-3-2021 per 1-7-2021 per 25-12-2014 per 1-1-2021 per 1-1-2021 per 1-1-2021 per 12-3-2021 per 1-1-2021 per 1-1-2021 per 20-9-2016 per 7-3-2017 per 1-1-2021 20-2-2018 per 25-5-19 per 25-5-2019 per 9-5-2017 1-7-2020

30-6-2020 9-5-2017 15-12-2020

per 19-5-2017 per 1-1-2021 per 1-4-2013 per 1-4-2013 per 28-5-2010

27-8-2019 15-1-2019 13-7-2020 21-5-2019 15-12-2020

per 6-9-2019 per 2019 per 24-7-2020 per 2019 per 1-1-2021

Nr. Proces

Inkoop- en 7

8

9

Controle (sub)object

Externe wetgeving

Interne wetgeving (via de nummers tussenhaakjes wordt verwezen naar de digitale documenten)

Aanbesteding - Huwelijken - overigen

- EU verwerkingsverdrag Paspoortwet

- Verordening Basisregistratie Personen (BRP) (14-22917) - Reglement burgerlijke stand (18-2255935) - Treasurystatuut 2019-2022 (18.0007070 + 18.0007071)

Treasury

Pacht landbouwgronden

Subsidies

- Wet financiering decentrale overheden - Uitvoeringsregeling financiering decentrale overheden - Regeling uitzettingen derivaten decentrale overheden (Ruddo) - Regeling schatkistbankieren decentrale overheden - Wet houdbare overheidsfinanciën. Pachten, huren en erfpacht

Verstrekkingen

10 Leerlingenvervoer

11 Gemeentelijke accommodaties

- zwembad - verhuur accommodaties

12 Beheerplannen IBOR

- wegen - riolering - groen - overige

- Huurwet - Uitvoeringsregeling pacht - pachtprijzenbesluit jaarlijks aangepast - Uitvoeringswet grondkamers. - Kaderwet LVN subsidies - Algemene wet bestuursrecht (AWB)

- Wet op het primair onderwijs (Stbl. 1998 495) - Wet op de expertisecentre (Stbl. 1998 496) - Wet op het voortgezet onderwijs (Stbl. 1998 512) - Huurwet - Wet markt en overheid (vanaf 1-7-2014 verplicht)

- Wegenverkeerswet 1994 - Besluit wegslepen van voertuigen - Besluit administratieve bepalingen wegverkeer - Boswet, kaderwet LVN-subsidies - Telecommunicatiewet - Wet ISV

13 Vaste activa 14 SiSa

- Participatiewet - IOAZ - IOAW - Bbz - overige regelingen

- BUIG - Sociale en fiscale wetgeving - Wet Inburgering - Participatiewet - Wet IOAW - Wet IOAZ - Besluit bijstandsverlening zelfstandigen (BBZ) - Regeling verantwoordingsfinformatie spec. uitkeringen (Sisa) - Wet sociale werkvoorziening - Tijdelijke overbruggingsregeleing zelfstandig ondernemers (Tozo) - Tijdelijke ondersteuning noodzakelijke kosten (Tonk)

Opmerking

1-11-2018

Alleen Europese regelgeving wordt per 28-3-2014 14-12-2018 per 1-1-2019

B&W 10-12-2018 - Regeling garantstelling en verstrekking van geldleningen voor een publieke taak (21.0005580 + 21.000541)

B&W 19-7-21; Raad 21-9-21

- Pachtbeleid 2013 B&W 9-7-2013 (13/51925) Raad via RIB (1211140079) - wijziging v.d. Erfgoedverordening 2010 (13/0003660) - Aanpassing pachtprijzen per 1-7-2020 (20.0006102 B&W besluit) - Algemene subsidieverordening HadM 2017 (16-0500669 vanaf 1-1-17; 160494638 / 16-0460876) - Toetsingskader subsidieverlening (17-0039246) - Toetsingskader subsidieverlening 2012-2015 HaFaBra (16-0460876) - Subsidieverordening voor groot onderhoud en verduurzaming huisvesting maatschappelijke organisaties gemeente Horst aan de Maas (18-2247185) - Kunst en cultuurbeleid (20-0050347 + 20-0050348) - Susbdisieverordening en Toetsinsgkader budgetsubsidies (21.0003946 + 21.0003947 + 21.0003949) - Verordening Leerlingenvervoer (17-0039244 vanaf 1-8-17)

- Kadernota integraal accommodatiebeleid 2017 (17-0057946) - Vaststellen van het algemeen belang in het kader van Wet martk en overheid (15-0033179) - MJOP 17-0111652 + 17-0111653 - Gemeentelijk verkeers en vervoersplan 2012-2022 (13/011493) - Bermbeheerplan (21.0003679) - Parkeerverordening (11/0036057) mobiliteitsfonds 19-0077404 + 190077403 - Wegenbeheersplan 2020-2023 (19-0126134 + 19-0126135 + 19-0126146)

per 1-1-2011

B&W 20-7-2020

per 1-4-2013 per 1-7-2020 per 1-1-2017 per 9-5-2017 per 1-1-2017 per 18-5-2018

8-5-2018 21-4-2020 13-7-2021

per 1-1-2021 per 1-1-2022 per 1-8-2017

per 4-7-2017 per 14-4-2015 19-12-2017

per 1-1-2018

B&W 26-7-2021 3-7-2019 20-10-2019

per 3-7-2019 per 1-1-2020

- Meerjaren onderhoudsplanning civiele kunstwerken 2009-2019 (11/0029042) - Beleidsplan openbare verlichting 2016-2025 (16-0013722 + 16-0013723)

per 1-1-2016

- Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan (vGRP) 2017-2021 (17-0015494)

per 1-1-2017

- Beleidsplan Openbaar Groen 2020 - Beheerplan openbare speelruimten 2015-2019 (15-0059480 + 15-0059481)

per 1-1-2020 14-7-2015

- Financiële beheersverordening art. 212 Gemeentewet (19-0145812 + 190145813) incl activiabeleid - Verordening participatiewet (17-0102525) - Afstemmingsverordening participatiewet, IOAW, IOAZ (17-0080329 + 170102526 vanaf 1-1-18) - Verordening individuele inkomenstoeslag Participatiewet (16-0484554 vanaf 1-1-17) - Verordening individuele studietoeslag Participatiewet (17-0081251 +170102528 vanaf 1-1-18) - Verordening loonkostensubsidie Participatiewet (17-0055768+17-0102529 vanaf 1-1-18 ) - Verordening premies Participatiewet (14-4067066) - Verordening re-integratie Participatiewet (17-0102527 vanaf 1-1-18) - Verordening tegenprestatie Participatiewet (14-4067068) - Beleidsplan armoedebestrijding 2015-2018 (14-4048129)

per 2011

10-12-2019 21-11-2017 21-11-2017 18-10-2016 21-11-2017 21-11-2017 21-11-2017

per 1-1-2020 per 1-1-2018 per 1-1-2018 per 1-1-2017 per 1-1-2018 per 1-1-2018 per 1-1-2015 per 1-1-2018 per 1-1-2015 per 1-1-2015

Nr. Proces

Inkoop- en

15 WMO

Controle (sub)object

Externe wetgeving

Interne wetgeving (via de nummers tussenhaakjes wordt verwezen naar de digitale documenten)

Opmerking

Aanbesteding

- EU verwerkingsverdrag

- Verordening Kwijtschelding gemeentelijke heffingen (12/234702 en 13/0000169) - Verordening cliëntparticipatie (11/8727) - Beleidsplan schuldhulpverlening 2013-2016 (vanaf 1-1-2013) - Beleidsregels Schuldhulpverlening 2013-2016 (vanaf 1-1-2013) - Tijdelijke beleidsregels ondersteuning noodzakelijke kosten Tonk (21.0005112) - Tijdelijke ondersteuning zelfstandige ondernemers (Tozo) - Algemene Beleidsregels inkomensondersteuning (17-0074233) - Verordening Maatschappelijke Ondersteuning, (19-0145799) - Besluit Maatschappelijke Ondersteuning, beleidsregels WMO (19-0145799 + 17-0018246) - Besluit beschermd wonen en opvang gemeente Horst aan de Maas (19.0007881 + 19.0007882 + 19.0008235 + 20.0000451 B&W besluit 16-12- Beleidsregel pré-mantelzorgwoningen (21.0001830)

Alleen Europese regelgeving wordt per 25-12-2014

Controle alleen op recht, hoogte en duur

- Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 - Financiële bijlage uitvoeringsbesluit voorzieningen WMO

- Protocol meerkosten ivm corona 2021

16 Jeugd

Controle alleen op recht, hoogte en duur

- Jeudwet (vanaf 1-1-2015)

- Verordening Cliëntparticipatie (11/8727) - Verordening Jeugdhulp (19-0019441 + 19-0019440 + 19-0019442 vanaf 12-219) - Verordening Maatschappelijke Ondersteuning, (19-0145799)

per 20-5-2011 per 1-1-2013 per 1-1-2013 per 1-1-2021

5-12-2017 10-12-2019

per 1-1-2020 B&W 12-7-21 MGR

12-2-2019 10-12-2019

- Subsidieregeling jeugdbescherming en jeugdreclassering Regio NoordLimburg - Protocol meerkosten ivm corona 2021

per 1-1-2021 per 1-1-2018 per 20-12-2019

per 1-8-2021 per 1-1-2021

per 1-1-2019 per 20-12-2019 per 1-7-2018

MGR

per 1-1-2021

- Besluit Maatschappelijke Ondersteuning, beleidsregels WMO (17-0018246) 17 Begrafenisrechten

- Wet op de lijkbezorging

- Verordening op heffing en invordering lijkbezorgingsrechten 2021 (201041326 + 20-1041332) - Beleidsregels lijkbezorging van overheidswege (18-0005837) - Beheersverordening algemene begraafplaats Grubbenvorst (14-4067075 + 18-2247186)

15-12-2020

8-5-2018

per 1-1-2021 B&W 20-2-2018 per 18-5-2018