08a rv Verordening Uitvoering en Handhaving
Tekst van het document
Raadsvoorstel stuknummer: 23.0003706
Raadsvoorstel onderwerp
RV Verordening Uitvoering en Handhaving (Omgevingsrecht) 2024, gemeente Horst aan de Maas
datum raad
19 december 2023
portefeuillehouder
bladnummer 2023.097
clustermanager
agendapunt
behandeld door
8
T. Kuipers
Voorstel 1. De Verordening Uitvoering en Handhaving (Omgevingsrecht) 2024, gemeente Horst aan de Maas vast te stellen; 2. De Verordening Kwaliteit Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving 2016, gemeente Horst aan de Maas in te trekken per inwerkingtredingsdatum van de Omgevingswet. Aanleiding De Omgevingswet (hierna: Ow) treedt op 1 januari 2024 in werking. De huidige Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: Wabo) wordt volledig opgenomen in de Ow. In de Wabo zijn regels opgenomen, die gaan over het borgen van de kwaliteit van vergunningverlening, toezicht en handhaving (hierna: VTH). Tevens regelt de wet de randvoorwaarden voor gemeenten en provincies om tot een hogere kwaliteit van handhaving te komen. Zo wordt het basistakenpakket van de omgevingsdiensten wettelijk vastgelegd en worden gemeenten verplicht een Verordening 'kwaliteit VTH' te hebben. Deze, krachtens de Wabo vastgestelde, Verordening Kwaliteit VTH omgevingsrecht 2016, gemeente Horst aan de Maas is door uw raad op 22 november 2016 vastgesteld. Met de inwerkingtreding van de Ow moeten we een nieuwe Verordening vaststellen. Dit voorstel maakt onderdeel uit van de verplichte besluitvorming in het kader van de inwerkingtreding van de Omgevingswet.
Beoogd resultaat Door het vaststellen van de Verordening Uitvoering en Handhaving (Omgevingsrecht) 2024, gemeente Horst aan de Maas bereiken we, dat we ook na inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024, voldoen aan de wet- en regelgeving. Argumenten 1.1 Wettelijke verplichting Het vaststellen van de Verordening Uitvoering en Handhaving (Omgevingsrecht) 2024, gemeente Horst aan de Maas is een wettelijke verplichting. In dit kader is de huidige Verordening Kwaliteit VTH 2016, beleidsneutraal omgezet. De nieuwe Verordening is voorts gelijk aan de Modelverordening Uitvoering en Handhaving, welke door de VNG en het IPO is opgesteld. De huidige Verordening kwaliteit VTH was ook gelijk aan de Modelverordening van de VNG. Er is dus geen sprake van een wijziging van beleid, maar uitsluitend van het vaststellen van een nieuwe Verordening, teneinde te voldoen aan de daarvoor geldende verplichtingen. Belangrijkste aanpassingen Verordening uitvoering en handhaving De citeertitel van de (Model)verordening, de grondslagen en de teksten zijn gewijzigd om aan te sluiten bij de tekst, artikelen en terminologie onder de Ow. Inhoudelijk is de (Model)verordening niet gewijzigd. De VTH-aspecten van de Wabo worden beleidsneutraal naar de Omgevingswet overgeheveld. Uitgangspunt is dat taken en bevoegdheden na de omzetting vergelijkbaar zijn met de huidige taken en bevoegdheden.
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50
Pag. 2 van 3
vervolg raadsvoorstel
1.2 Uitvoering geven aan een van de minimale acties Omgevingswet We voldoen hiermee aan één van de door de VNG geformuleerde 'Minimale acties Omgevingswet'. Het overzicht 'Minimale acties Omgevingswet' geeft aan welke voorbereidingen gemeenten minimaal moeten hebben getroffen vóór de inwerkingtredingsdatum (i.c. 1 januari 2024), om te kunnen starten met werken volgens de Omgevingswet. 2.2 De huidige Verordening Kwaliteit VTH dient te worden ingetrokken. Zodra de nieuwe Verordening Uitvoering en Handhaving van kracht wordt, dient de huidige Verordening Kwaliteit VTH te worden ingetrokken. Kanttekeningen Toekomstige aanpassingen kwaliteitscriteria De kwaliteitscriteria (artikel 5 van de verordening) zijn bedoeld om de uitvoering van vergunningverlening, toezicht en handhaving (de VTH-taken) door gemeenten en provincies in het Omgevingsrecht te professionaliseren en de kwaliteit in de organisatie te borgen. De criteria gaan over proces, inhoud, kritieke massa en competenties. Actualisatie door de landelijke partijen vindt periodiek plaats om de criteria te laten aansluiten bij de gewenste verbetering van de uitvoeringspraktijk. Jaarlijks wordt getoetst of de gemeente Horst aan de Maas voldoet aan deze criteria. Financiële consequenties Niet van toepassing. Juridisch Op het moment van inwerkingtreding van de Ow vervalt de Wabo als grondslag voor de huidige Verordening.
De Verordening Uitvoering en Handhaving (Omgevingsrecht) 2024, gemeente Horst aan de Maas - welke ter besluitvorming voorligt en als bijlage is opgenomen - vervangt vanaf dat moment de Verordening kwaliteit VTH 2016, gemeente Horst aan de Maas. De Verordening Uitvoering en Handhaving (omgevingsrecht) 2024, gemeente Horst aan de Maas heeft de artikelen 18.20 en 18.23 van de Ow als grondslag. Volledigheidshalve is ter informatie de ledenbrief van de VNG als bijlage opgenomen. Vervolgtraject/communicatie In de Verordening is een jaarlijkse rapportageverplichting opgenomen. Dit betekent dat u - net als nu al het geval is - jaarlijks door ons op de hoogte wordt gehouden van de VTH taken middels een jaarverslag VTH. Daarnaast wordt u jaarlijks op de hoogte gehouden door de RUD Limburg Noord voor wat betreft de milieutaken. Na vaststelling wordt de Verordening bekend gemaakt op de wettelijk voorgeschreven wijze. De Verordening treedt in werking op het moment de Ow inwerking treedt. Bijlagen • Raadsbesluit • Ledenbrief VNG • Verordening Uitvoering en Handhaving (Omgevingswet) 2024, gemeente Horst aan de Maas • Verordening Kwaliteit VTH 2016, gemeente Horst aan de Maas
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50
Pag. 3 van 3
vervolg raadsvoorstel
Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas,
De burgemeester, {HAND1}
De secretaris, {HAND}
drs. R.F.I. Palmen
mr. L.M.C. Beckers
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50