08a rv Nota Grondprijsbeleid en Grondprijsbrief 2026
Tekst van het document
Raadsvoorstel stuknummer: 25.0005685
Raadsvoorstel onderwerp
Nota Grondprijsbeleid en bijbehorende Grondprijsbrief 2026
datum raad
18 november 2025
portefeuillehouder
bladnummer 2025.078
clustermanager
agendapunt
behandeld door
8
Eric Beurskens
Voorstel 1. De Nota Grondprijsbeleid 2026 vast te stellen. 2. De Grondprijsbrief 2026 vast te stellen.
Aanleiding Het college stelt de gemeenteraad voor om de grondprijzen voor 2026 en de uitgangspunten (beleid) die daaraan ten grondslag liggen vast te stellen. Er zal in de komende jaren flink gebouwd gaan worden door diverse partijen op de markt om zo te werken aan de woonambitie. Met de voorliggende Nota Grondprijsbeleid en de Grondprijsbrief 2026 kan de gemeente dit doen met een financieel gezond resultaat voor de gemeente. Op die manier kunnen wij langjarig regie en sturing geven op het volkshuisvestingsbeleid in Horst aan de Maas en daarmee onze ruimtelijke en maatschappelijke doelen behalen.
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50
Pag. 2 van 4
vervolg raadsvoorstel
Beoogd resultaat Met een actuele Nota Grondprijsbeleid blijft de gemeente transparantie bieden aan marktpartijen en inwoners over de manier van bepalen van grondprijzen. Via de Grondprijsbrief 2026 wordt de geldende prijs voor diverse grondprijscategorieën gecommuniceerd. Argumenten 1.1 De nota Grondprijsbeleid vormt de basis voor het bepalen van marktconforme grondprijzen Conform Europese en landelijke wetgeving dienen Nederlandse overheden gronden tegen marktconforme prijzen aan te bieden. Dit om ongewenste staatssteun te voorkomen. In de nota Grondprijsbeleid is per functie beschreven op welke wijze marktconforme grondprijzen worden bepaald. 1.2&2.3 Er zijn nieuwe ontwikkelingen die vragen om een nadere specificering in het Grondprijsbeleid en de Grondprijsbrief Door maatschappelijke danwel economische ontwikkelingen is er vraag ontstaan naar ruimte voor pakketmuren en voor percelen waar nutsvoorzieningen zullen landen. Met de komst van deze nieuwe categorieën is ook een vastgestelde grondprijs nodig zodat de gemeente een marktconforme prijs kan hanteren. Pakketmuren zijn sterk in opkomst. Waar de gemeentelijke voorkeur ligt bij een recht van opstal of een huurconstructie kan ook verkoop een mogelijkheid zijn. Daarom wordt er maatwerk toegepast, mede doordat de locatie daar zeer bepalend in kan zijn.
Bij nutsvoorzieningen wordt er een differentiatie gemaakt, afhankelijk van de oppervlakte van het betreffende perceel, de grens is bepaald op 100 m². Voor de kleinere percelen is een vaste grondprijs bepaald en bij de midden/grootschalige percelen wordt er maatwerk toegepast. De zoektocht naar dergelijke locaties is van vele factoren afhankelijk. Dat maakt tevens dat ook de grondprijs geen standaardprijs kan zijn. 2.1 De financiële uitvoerbaarheid van gemeentelijke projecten vraagt om een heroverweging van de grondprijzen De druk op het financiële aspect van de woningbouwprojecten wordt steeds groter door de toegenomen ambities van de gemeente vanuit verschillende beleidsvelden, zoals openbaar groen, klimaat en gezonde leefomgeving. Met de diverse beleidsvelden ontstaan toekomstbestendige wijken. Maar ze vragen ook om een bepaald ruimtebeslag, ruimte die niet meer voor wonen bestemd kan worden. De kosten van deze beleidseisen drukken op de grexen. Daarnaast is er ook sprake van stijging van andere kosten. Dit betreft voornamelijk de prijsstijging van materialen en civiele werken. Maar ook de stijging van de aankoopwaarde van percelen waar de ontwikkeling plaats gaat vinden. Om te borgen dat de gemeente op de lange termijn zelf projecten kan uitvoeren is het van belang dat er een gezonde verhouding is tussen kosten en opbrengsten.
Deze opbrengsten worden gehaald uit de grondverkopen. Daarbij is de gemeente wettelijk verplicht om marktconforme prijzen te hanteren. Door de prijzen jaarlijks te heroverwegen en desgewenst aan te passen, zorgt de gemeente ervoor dat gemeentelijk projecten financieel haalbaar blijven en dat er marktconforme prijzen worden gehanteerd.
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50
Pag. 3 van 4
vervolg raadsvoorstel
2.2 De grondprijzen zijn verhoogd voor bepaalde categorieën De noodzaak om de grondprijzen te verhogen staat in argument 1.1 beschreven. In 2024 is bewust de keuze gemaakt om de grondprijzen voor woningbouw niet te verhogen, dit is een keuze die in deze markt niet twee jaar op rij gemaakt kan worden. De veranderingen in grondprijzen voor 2026 zijn: • De grondprijs voor koop (alle segmenten) en huur (midden en hoger huursegment) is gestegen met 4,1%, vertaald is dit € 10/m² meer. • De grondprijs voor sociale huur is gestegen met 3,6%, dit betekent € 5/m² meer. • De grondprijs voor reststroken is gestegen met 4,1%, dit betekent € 5/m² meer. • De grondprijzen voor het bedrijventerrein in Tienray zijn gestegen met € 10/m² en zijn nu op peil met de andere bedrijventerreinen. De nieuwe grondprijzen zullen per 1 januari 2026 ingaan. Gesloten overeenkomsten worden gerespecteerd evenals de eenduidige prijsafspraken en reeds gedane schriftelijke kavelaanbiedingen. Het is dan wel zaak dat deze prijsafspraken/kavelaanbiedingen uiterlijk 1 april 2026 zijn omgezet in overeenkomsten. 3.1 Het vaststellen van de Nota Grondprijsbeleid en de Grondprijsbrief is een bevoegdheid van de raad Het in de nota opgenomen beleidskader kan alleen door de raad worden vastgesteld. Deze nota is een herijking van de eerder vastgestelde nota Grondprijsbeleid 2022.
Ook het jaarlijks vaststellen van de Grondprijsbrief is een raadsbevoegdheid. Kanttekeningen 1.1 De gemeente stuurt op meer betaalbare woningen De gemeente heeft als ambitie om wonen betaalbaarder te maken. Het verhogen van de grondprijzen staat daar natuurlijk haaks op. Echter de kostendekkendheid van onze gemeentelijke grondexploitaties is een andere factor die mede bepalend is voor de grondprijzen. Om de betaalbaarheid te garanderen zijn er andere middelen voorhanden, bijvoorbeeld de vastgestelde doelgroepenverordening. Daarnaast betreft het een stijging van 4,1% per bouwkavel voor koopwoningen en 3,6% per sociale woningbouwkavel over de laatste 2 jaar. Ter vergelijking: in het afgelopen jaar (van Q2 2024 tot Q2 2025) is de transactieprijs per woning met 5,8% gestegen in Noord Limburg.1 Het jaar ervoor waren de stijgingen nog hoger. De verhoging van de verkoopprijzen van de woningen compenseert de gestegen bouwkosten. De verhoogde grondprijs heeft daarmee beperkt invloed op de betaalbaarheid maar gaat voornamelijk ten koste van de extra winst van de ontwikkelaars. Financiële consequenties De verhoogde grondprijzen zorgen voor hogere opbrengsten in de gemeentelijke woningbouw-grondexploitaties. Door de toegenomen kosten wordt dit in het verwachte resultaat van de woningbouw-grondexploitaties getemperd. In combinatie met o.a.
de verhouding van de woningcategorieën in het plan en vervolgens de afstemming op de daadwerkelijke behoefte in het betreffende dorp, kan dit effect beperkt of juist wat groter zijn. Van belang is dat er sturing gegeven kan worden met deze twee instrumenten zodat de gemeentelijke grondexploitaties positieve resultaten kunnen behalen.
1
NVM.nl
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50
Pag. 4 van 4
vervolg raadsvoorstel
Daarbij is het wel van belang om te beseffen dat voorgaande vooral van toepassing is op uitbreidingslocaties, waar een betrekkelijk ‘maagdelijk’ terrein ontwikkeld wordt voor o.a. woningbouw. Herontwikkelingslocaties/inbreidingslocaties zijn daartegenover een ander verhaal. Niet alleen omdat de afgesproken verhouding van woningcategorieën onder druk komt te staan, maar vooral omdat aan de gebruikelijke kosten om te komen tot ontwikkeling in dit geval sprake is van extra kosten (hogere verwervingskosten, sloopkosten, eventueel saneringskosten) en het vaak gaat om een betrekkelijk klein gebied met daarbij passende betrekkelijk geringe opbrengstmogelijkheden. De Grondprijsbrief is opgesteld vanuit de uitbreidingslocaties. Voordelen (lees: potentiële winsten) worden toegevoegd aan de Algemene Reserve Grondexploitaties (ARGE) en kunnen daarmee als dekking dienen voor verliesgevende grondexploitaties. Vervolgtraject / communicatie Na vaststelling wordt de Grondprijsbrief gepubliceerd via de voorgeschreven kanalen: - Met ontwikkelaars vinden op regelmatige basis gesprekken plaats en zij zijn op die manier op de hoogte van de grondprijzen. - Verder zullen de grondprijzen via de gemeentelijke website bekend worden gemaakt. - De nieuwe grondprijzen zullen tevens officieel gepubliceerd worden via www.overheid.nl.
Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas, De burgemeester, {HAND1}
De secretaris, {HAND}
drs. R.F.I. Palmen
drs. H. Mensink
Bijlagen 1. Nota Grondprijsbeleid 2026 2. Grondprijsbrief 2026
Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst
Postbus 6005 / 5960 AA Horst
T 077 – 477 97 77
F 077 – 477 97 50